Националната платежна система на Русия. Федерален закон на Руската федерация "На националната платежна система"

Националната система за разплащателни карти на Руската федерация е създадена въз основа на федерален закон № 112 от 5 май 2014 г. Целта на неговото създаване е да осигури наличието, ефективността и непрекъснатостта на предоставянето на услуги, свързани с прехвърлянето на средства. Да разгледаме още как функционира националната система за разплащателни карти на Руската федерация.

Исторически контекст

Създаването на Националната платежна система започна през 1990 г. През 1992 г междубанкови сетълменти използвайки елементи от STB карта. До 1993 г. се формира платежна система Union Card. До 1999 г. тя е обединила 457 банкови организации и техните подразделения. Участниците в системата издадоха повече от 3 000 000 разплащателни карти. В края на 1993 г. се формира Златната корона. До 2014 г. тази платежна система е събрала около 87 банки, които са издали повече от 8 милиона карти. През октомври 1994 г. е създаден Координационният комитет. Инициативата за неговото създаване принадлежи на московския GTU на Банката на Русия. Комитетът беше създаден, на първо място, за своевременно откриване на проблемите в междубанковите споразумения, които бяха в сила. Това би позволило ефективно да повлияе на премахването на трудностите, да осигури обмен на мнения с банковите организации относно информационното взаимодействие. Едно от най-важните насоки в дейността на Комитета бе образуването и подобряването на пластмасовата картова система в Москва.

Предпоставки за образование

Анализирайки световния опит, московският GTU стигна до заключението, че Русия има уникална възможност, като използва международната практика, преди всичко Франция, да вземе по-кратък път. За целта беше необходимо да се обединят усилията на банковите организации. Московският държавен технически университет видя ролята си в този процес за координиране на дейностите на участниците във формирането на единна картова система в Москва. Въпреки това, повечето от най-големите банкови организации притежават мрежа от клонове, разположени в различни региони на Руската федерация. Ако бяха комбинирани, платежната система би придобила национален мащаб.

Работна група

Предвид настоящата ситуация, Държавен технически университет в Москва Това измества фокуса на дейността си в изпълнителния орган на Банката на Русия. Работната група се състои от повече от двадесет професионалисти. В допълнение към преките централната банка на Русия са представени от държавен технически университет в Москва, Асоциацията на вътрешните банкови институции. Сред членовете на работната група са най-големите и обединението. Те включват, по-специално, Сбербанк ", Agroprom", "Инком" СБС-Агро "и др. В дейността на работната група и на Агенцията за Fed. FAGCI. Изпълнителният орган в количествено отношение са предимно представители на компании за кредитни карти.

Дейности на работната група

Усилията на органа бяха съсредоточени върху следните задачи:

1. Разработване на проектна документация на Банката на Русия, която осигурява оборота и използването на пластмасови елементи за извършване на парични транзакции в Руската федерация.
2. Развитие на националната платежна система.

Проектът на документацията беше разработен и изпратен до ръководството на Банката на Русия. Впоследствие (след прекратяването на работната група) тя беше финализирана и одобрена. Този документ беше първият акт, чрез който беше регулирана Системата за национални разплащателни карти (NSPC). Що се отнася до втория въпрос, активната работа на работната група падна в средата на 1996 г. На този етап тялото стигна до етапа на разработване и подготвяне на пилотен проект, по който трябваше да функционира системата за национални разплащателни карти. NSCP, според експерти от Световния валутен фонд, ще изисква 5 млн. Долара. Тези средства би трябвало да са достатъчни за реализирането на мрежата. Съгласно условията на паричния фонд, 50% от тази сума е разпределена директно на тях, а останалата половина трябва да привличат RF от своите източници. Кредитните компании, които присъстваха в работната група по онова време, бяха готови да финансират 50% от проекта. Те потвърдиха съгласието си с официални писма. Но тъй като ръководството на Банката на Русия реши да се съсредоточи върху развитието на други области за развитието на платежната система, до средата на 1996 г. функционирането на други органи в рамките на Международния комитет, както и самата работна група, бяха прекратени. Усилията за управление бяха насочени основно към формирането на проекти за прехвърляне на големи суми и масивни транзакции с пари.

2000

За да започне функционирането на Националната платежна система на Русия, е необходима регулаторна рамка. По време на началото на разработването на проектите не е така. В това отношение в началото на 2000-те. бяха приети редица закони. Въпреки това няколко важни точки бяха загубени в процеса на одобряване на нормите. На следващия етап задачата за финансиране на проекта вече не съществува. Банките обаче не успяха да постигнат консенсус кой ще получи печалба от нея. Огромен пазар не искаше да признае никаква организация. Този сектор донесе значителни приходи от комисионни за извършване на сделки. Докато руските банки се съгласиха, пазарът беше разделен на международните платежни системи MasterCard и Visa. Някои местни финансови компании са формирали партньорски групи. Клиентите на тези банки бяха обслужвани от банкоматите на цялата асоциация. Най-голямата група е "мрежата на Обединеното споразумение". Това включва банкомати от около 100 банки.

Националната разплащателна система на Русия: следващият етап

През 2010 г. бе извършено разработването на Федералния закон, който регулира предоставянето на общински и обществени услуги. Неговите норми предвиждат, че Националната платежна система на Русия ще започне да функционира и обработването на вътрешни сделки в чужбина ще бъде забранено. Този факт обаче привлече вниманието на членовете на Американското посолство в Москва. Стана ясно, че ако сметката остане непроменена, MasterCard и Visa ще загубят пазара с приходи от около 4 милиарда долара. По този повод посланиците съставиха изпратено писмо до високопоставени служители държавен служител Америка. В текста служителите препоръчаха да се използват срещи с колеги от Руската федерация, за да окажат натиск върху тях да променят сметката. По този начин ще бъдат предоставени гаранции за защита на интересите на американските компании, като възможността за тяхното увреждане ще бъде изключена. В публикувания акт нямаше забрана за обработка на вътрешни сделки в чужбина.

ФЗ "На националната платежна система"

Тя беше приета през 2011 г. FZ "На националната платежна система" описва мрежата като набор от оператори, които извършват парични преводи. Законът установява основните понятия, регламентира предоставянето на съответните услуги. Нормативният акт определя правилата, по които трябва да функционира Националната платежна система. Структурата на мрежата се формира въз основа на изискванията, залегнали в закона. В същото време беше определена заповед за надзор и координация. Федералният закон обаче не предвижда създаването на система от национални разплащателни карти и забраната за обработка на руски транзакции в чужбина.

Важни решения

Те бяха приети през 2011 г. Тези решения се отнасят до създаването на електронна универсална карта, изключваща участието на международни системи MasterCard и Visa в този процес. Същевременно Сбербанк обеща да предприеме мерки за неутрализиране на "лобистите на тези мрежи в руските власти". До началото на 2013 г. Централната банка е създала регистър на операторите. Всичките платежни системи, които са работили в Русия, са включени в тази база данни. Сред тях имаше и специално социално значение. Сред тях бяха по-специално: контакти, VTB и Sberbank мрежи, Златна корона, MasterCard, Visa.

2014

През март на годината Съединените щати срещу Руската федерация наложиха санкции във връзка със включването на последната Крим. "MasterCard" и "Visa" за втори път в историята спряха обслужването на картите на редица местни банки в някои банкомати и пунктове на международната мрежа. Във връзка с това отново възниква въпросът, че Руската федерация трябва да разполага със собствена национална платежна система. Русия се нуждае от своя собствена мрежа, независима от състоянието на отношенията на световната сцена. В тази връзка започна подготовката на редица изменения в приетия закон. Те трябваше да улеснят информирането и закриването на инфраструктурата на процеса на извършване на парични преводи в рамките на Руската федерация. Това означава, че клиринговите и експлоатационните центрове - предмет на Националната платежна система - трябва да се намират директно на територията на страната. В същото време законът предвижда забрана за предоставяне на достъп и прехвърляне на информация на чужди държави за информация за вътрешнодържавни сделки в Руската федерация. В края на март 2014 г. започна активно обсъждане на изпълнението на необходимите мерки. Президентът Владимир Путин одобри формирането на националната система, като го нарежда да започне разработването и изпълнението си възможно най-скоро.