Субектите на естествените монополи са ... Регистърът на обектите на естествените монополи

В икономиките на много съвременни държави, включително Русия, значителен дял от БВП попада в природните монополи. Като правило те включват най-големите по отношение на оборота, инфраструктурата, финансовите възможности, напреднали по отношение на технологичните компании. Дейността на съответните стопански субекти играе важна роля в развитието на националната икономика на страната и това е причината за редовната намеса на държавата в правните отношения с тяхното участие. Как се формират естествените монополи? Как взаимодействат с правителствени агенции?

Каква е същността на темите на естествените монополи?

Под монопола е обичайно да се разбират състоянието на пазара на стоки или услуги, в които дадена стопанска единица има възможност да извършва бизнес в най-удобните условия - от гледна точка на ценообразуване, достъп до доставчици, пазари на продажби, персонал, технологии. Съвременните икономисти класифицират монополите в три основни сорта: затворени, естествени, отворени. Интересуваме се от спецификата на монопола от втори тип.

Тя се отнася до състоянието на пазара, при което дадено предприятие, поради причини, които не са пряко зависими от него и често няма пазарна природа, има преимуществена позиция на пазара и всички ресурси, за да стане лидер в неговия сегмент. По този начин темите на природните монополи са предприятия, които по причини извън техния контрол водят на пазара и следователно могат да определят своите цени, да използват възможностите за намиране на печеливши доставчици и канали за продажба на стоки.

Естествен монопол е практически защитена от конкуренцията. Това обстоятелство може да повлияе на перспективите за развитие на бизнеса както положително, така и отрицателно. Положителният аспект на ниската конкуренция е възможността, преди всичко, за дългосрочно бизнес планиране. Предприятието, уверено, че ще извършва бизнес с голям оборот, със стабилни печалби, може успешно да инвестира в модернизацията на средствата, да привлече инвеститори и кредитори.

В същото време темите на природните монополи са предприятия, които поради конкуренцията не винаги могат да обръщат много внимание на качеството на произвежданите стоки и на нивото на тяхната производителност. Може да се окаже, че фирма, която работи на определен национален пазар без конкуренция, ще загуби значително темпа на модернизация на производството на компанията, която работи в друга държава в силно конкурентна среда. В резултат на това, веднага щом се овладее националният пазар, за фирмата ще бъде много трудно да се установи в чужбина.

Монополите, които първоначално нямат конкуренти, могат да им попречат да се появят в бъдеще - като ограничат намаляването на цените или например натоварват производствените мощности на доставчиците - така че те дори не могат да отговорят на търсенето от външни фирми, дори ако те са в търсенето. Ето защо, държавата, реализирайки положителните и отрицателните аспекти на пазарната ситуация, в която тези или тези предприятия получават предимства в своя сегмент, регулира дейността на естествените монополни субекти. За тази цел органите издават специални правни актове.

За кои сфери се появяват естествени монополи?

Темите на природните монополи са предприятията, които най-често придобиват съответния статут в такива сфери на икономиката като:

• железопътен транспорт;
• сектора на суровините;
• производство на електрическа енергия;
• ядрена промишленост;
• MIC;
• изграждане на самолети.

Външният вид на естествените монополи в съответните сегменти на икономиката, поради ограничения достъп на трети компании до подходящата технология, много висок праг за влизане в пазара, строги изисквания за финансовите резултати, технологично оборудване, организации за развитие на персонала, които твърдят, че работят в избраните сектори на икономиката.

Много от темите на естествените монополи в Руската федерация е наследник на съветските предприятия, които са се образували в условията на непазарна икономика: създаването на подобни фирми в днешната пазарна среда, би било изключително трудно, поради необходимостта да се инвестира сериозно в производството, логистиката инфраструктура и обучение.

В Русия, на практика най-големите акционерни дружества са обект на естествен монопол. Но теоретично те могат да бъдат индивидуални предприемачи, понякога дори организации с нестопанска цел. Често формирането на монопол на чуждестранни компании. Това може да се дължи отново на технологичен фактор, финансов - защото чуждестранното предприятие има големи инвестиционни възможности и ресурси за отпускане на заеми, което е необходимо за развитието на бизнеса.

По-горе отбелязахме, че държавата регулира дейността на фирми, които имат статут на естествени монополи. Нека разгледаме този аспект по-подробно.

Регулиране на фирми в статута на естествени монополи

Контролът върху субектите на естествените монополи в Русия се осъществява от две основни държавни структури - Федералната тарифна служба, както и Федералната служба за защита на конкуренцията.

FTS изпълнява функции като:

• установяването на цени или тарифи в определени сегменти на пазара;
• контрол върху правните отношения, свързани с определянето и прилагането на цени или тарифи по естествени монополи.

FAS осигурява функции като:

• разработване на нормативни актове, регламентиращи дейността на природните монополи;
• контрол и надзор в областта на спазване от предприятията на разпоредбите на антимонополното законодателство;
• съдействие при формирането на конкурентни условия за дейността на търговските предприятия.

Може да се отбележи, че FTS и FAS са пряко подчинени на правителството на Руската федерация. Редовно и двата отдела докладват на най-висшия изпълнителен орган за резултатите от своята дейност.

Също така може да се отбележи, че компетентността на един регулатор може да включва участие в правни отношения в няколко сфери на дейност на предприятия, класифицирани като естествени монополи. Но общите насоки на дейност на всички органи, упражняващи контрол върху правните отношения с участието на разглежданите предмет на дейност, включват:

• създаване на регистри на предприятия, които имат монополна позиция на пазара;
• определяне на методи за правно регулиране на дейността на фирмите в различни сегменти;
• контрол върху спазването на антимонополното законодателство;
• прилагане на законодателна инициатива;
• взаимодействие с темите на естествените монополи по различни въпроси.

Монополни регистри

Съществува официален източник, в който се регистрира необходимата информация за предприятията от разглежданата категория - регистър на субектите на естествените монополи. Органите, компетентни да контролират дейността на съответните дружества, могат да включват фирми в съответния регистър или да ги изключват от тях. Само фирмите, които се намират в него, могат да бъдат обект на държавна регулация.

Законът за природните монополът определя редица методи, които държавните агенции са длъжни да прилагат, решават проблемите, свързани с развитието на предприятия, които имат съответния статут. Нека разгледаме този аспект по-подробно.

Методи за регулиране на дейностите на монополите

Органите имат право да прилагат следните основни методи за регулиране на стопанската дейност в статута на естествени монополи:

• регулиране на цените;
• субсидии;
• определяне на целевите групи потребители.

Нека разгледаме тяхната същност по-подробно.

Регулиране на цените на естествените монополи

Както отбелязахме по-горе, субекти на естествени монополи са фирми, които поради липсата на явна конкуренция могат да определят цени, които са удобни за себе си. Държавата обаче може да се намеси в процеса на тяхното определяне. Тази посока на регулиране на монополите има нюанс: ако става въпрос за ценообразуване в условията на пазарните отношения, тогава държавата като цяло няма право да се намесва пряко в ценообразуването в определени икономически сектори.

Компетентните органи обаче имат способността да установяват определени изисквания за финансовите характеристики на сделките, ако това е изрично предвидено в закона. Онези области, в които се развиват природните монополи - например железопътният транспорт, който законодателят може да класифицира като тези, които подлежат на регулиране по отношение на цените. Как държавата може да осъзнае тази привилегия?

Регулирането на цените в правните взаимоотношения на дружеството, които са включени в регистъра на субектите на естествените монополи, може да се осъществи чрез:

• установяването на специфична стойност за определени стоки или услуги;
• одобрение на ценовото ограничение;
• установяване на допустими индекси на променливостта на стойността на стоките или услугите, продавани от монополна единица.

В същото време компетентните държавни структури могат да прилагат такива методи като:

• определяне на пределните разходи;
• изчисляване на средните разходи.

В първия случай държавата изпраща на дружества в статут на монополисти изискването, че кореспондиращите цени на стоките са корелирани пределните разходи предприятие. Във втория случай печалбата на фирма, която надвишава установените норми, подлежи на оттегляне от държавата.

Субсидии на монополи

Следващият начин за регулиране на бизнеса под формата на естествени монополи е субсидирането. Нейната особеност се крие във факта, че някои потребители на стоки или услуги, произведени от естествен монопол, могат да го получат на по-изгодни цени. Така че много промишлени фирми са задължени да доставят на населението определен ресурс - например, произвеждащ топлинна енергия - на цена, по-ниска от себестойността.

Определяне на целевите потребителски групи

Държавата в процеса на регулиране на дейността на фирмите, включени в официалния списък на субекти на естествени монополи, може да приложи въпросния метод, ако въпросът е дали е необходимо да се получат определени стоки и услуги от определени категории потребители. В този случай става дума за защита на интересите на определени категории граждани.

Компетентност на регулаторните органи

Ще бъде полезно да се разгледат какви компетенции действително се разпределят на държавните структури, които регулират фирмите, които имат статут на естествени монополи. Те могат да бъдат разделени на 2 разновидности.

Първо, това са компетенции, свързани с взаимодействието на държавния орган, регулиращ монополите с други държавни структури по различни въпроси.

Така например, съответните отдели са натоварени със законодателна инициатива и могат да изпращат предложения на правителството на Руската федерация за подобряване на правното регулиране на техните дейности.

На второ място, това са компетенции, свързани с взаимодействието между регулаторите и фирмите, които имат статут на естествени монополи.

Съответните държавни структури могат:

• да насочва компаниите към инструкции за необходимостта от привеждане на работата в съответствие с разпоредбите на антимонополното законодателство;
• добри фирми за нарушения при извършване на бизнес;
• да държи организациите отговорни по правилата на административното право;
• да предяви съдебни дела срещу монополисти, които нарушават разпоредбите на антимонополното законодателство.

Отраслова дейност на монополите

Това или онова сфера на дейност темите на природните монополи може да изискват специален подход на правителствените агенции за определяне на приоритетните методи за регулиране на техните дейности, както и за използване на правомощията, установени със закон. Това се дължи на спецификата на икономическите процеси в различните сегменти.

Например, железопътният транспорт може да се характеризира с висока степен на търсене на услуги, предоставяни от фирми в тази област, от граждани, които желаят да ползват съответните услуги на достъпна цена. Ето защо, държавата, регулираща дейността на железопътните компании, може да използва метода за управление на тяхната ценова политика.

На свой ред, например, ядрената индустрия в много по-малка степен се съсредоточава върху търсенето от страна на гражданите - то обикновено е минимално. Следователно властите в страната могат да дадат възможност на предприятията от ядрената индустрия да определят удобни цени без специални ограничения - особено ако това е въпрос на засилване на присъствието на компанията на чужди пазари.

Фирмите, включени, например, в регистъра на естествените монополи в областта на комуникациите, може, от една страна, твърдят от гражданите услуги, а от друга - да формират разумна ценова политика за населението. В тази връзка по принцип необходимостта от прекомерна намеса на правителството в дейността на доставчиците на далекосъобщителни услуги може да отсъства.

Специален случай - авиокомпании. По принцип тази област се характеризира с достатъчно високо ниво на конкуренция и вследствие на това определянето на цени за услуги на пазарни принципи. Това обаче може значително да намалее, ако например собствеността на авиокомпания е единственото функционално летище в региона. Предметът на естествените монополи, които имат достъп до този ресурс, може да има значителни предимства пред авиокомпании, които съответстват на летище може да бъде необходима за поддържането на определени линии, принуден да наеме инфраструктурата си.

По този начин държавата изисква балансиран и компетентен подход към регулирането на монополите. Това се отнася до изграждането на административни механизми, подобряването на законодателството. Различни видове успешно ще се развиват темите на естествените монополи и играят съществена роля в изграждането на икономиката само в случай, че държавата ще бъде готов за нормален контакт с тях, въз основа на конструктивен подход, се взема под внимание интересите на граждани, предприятия, както и реалните политически структури.