Извънредно положение: същност, условия за въвеждане

Всяка развита държава, която се грижи за своите граждани, има право да ги защити, като въведе извънредно положение при наличието на определени заплашителни обстоятелства. Тези ситуации могат да бъдат от различен характер: от природни сблъсъци и бушуващи елементи до социални и политически. Дали мнозинството от гражданите знаят, че за свое добро в такъв период техните права и свободи могат да бъдат ограничени?

В какви ситуации може да бъде обявена тази ситуация и как трябва да се справим с нея? Ще се опитаме да отговорим на всички тези и други въпроси в тази статия. Нека започнем с определение на същността на това понятие, а след това преминете към по реда на извънредното положение, времето и начините за уведомяване на населението, видове временни мерки и ограничения по отношение на правата и свободите на хората. В заключение, ще разгледаме примери за други страни, различия и прилики в извънредните ситуации в чужбина и в Русия.

Определение и същност

Спешно извънредно положение е такъв специален правен режим, за обявяването на които са необходими специални или извънредни ситуации, които застрашават сигурността на гражданите на страната или нейния конституционен ред. Може да се въведе както в цялата страна, така и в отделните й региони и региони.

Същността на извънредното положение е, че за да се гарантира защитата на гражданите и защита на конституционния ред, органите на местното или публични органи, правителства, предприятия и организации работят в специален режим, обикновено се изразява в ограничения от страна на публичните органи на личните свободи, социални, икономически, политически и други права на гражданите. Например, достъпът до гражданите за потенциално опасна територия може да бъде ограничен.

Правомощията на публичните органи се разширяват, като в същото време могат да бъдат налагани допълнителни задължения на гражданите. Правата на населението също могат да бъдат ограничени, но в разумни граници.

Ограничения могат да бъдат предвидени за определени видове икономически дейности, ако тази дейност не само представлява заплаха за живота и имуществото на хората, но спирането й ще помогне да се нормализира ситуацията.

При въвеждане на извънредно положение в Руската федерация, разпоредбите на действащото законодателство могат да бъдат отменени изцяло или отчасти. Това също е защитна мярка за гражданите, обществото като цяло и конституционния ред. В Руската федерация основният федерален закон, уреждащ режима, условията и естеството на специалния режим, е Законът за извънредното положение от 2001 г.

Уведомяване и крайни срокове

Извънредно положение - това е временна мярка, която по силата на закона не трябва да надвишава тридесет дни по цялата територия на Руската федерация, на шестдесет дни за отделните региони, градове и области на страната ни. При изтичането на тези срокове този режим се счита за пълен, но ако целта на въведената разпоредба не бъде постигната, времето за нейното действие се разширява. Президентът може да направи това с издадено постановление. Ако обстоятелствата, довели до извънредното положение, бъдат отстранени преди определените срокове, президентът на Руската федерация може да обяви ранно или частично прекратяване на действията си.

Органите на всяко ниво имат задължението да информират надеждно и своевременно обществеността за възможни или вече възникнали извънредни обстоятелства. Нотификацията трябва да съдържа и информация за методите и мерките за защита на гражданите по време на извънредна ситуация. Информирането трябва да бъде както за началото на действието на режима, така и за неговото завършване. Средствата за уведомяване могат да бъдат всякакви (SMS известия, радио, телевизия и др.). Основното нещо е да обявим извънредно извънредно положение навреме и да предадем тази информация на обществеността възможно най-скоро.

Обстоятелства за въвеждане

Както вече споменахме, че извънредното положение е обявено само при предвиждане и настъпването на определени обстоятелства, които застрашават здравето или живота на населението, както и за защитата на конституционно установения ред, при условие че отстраняване на тези обстоятелства е възможно само с използването на спешни мерки. Тези обстоятелства се вземат предвид от законодателството, те са:

• всички конфликти, въоръжен с припадъци, терористични атаки, бунтове в различни почви или бунт, което води до насилствена промяна на конституционно установения ред в страната, създавайки опасна ситуация за гражданите, тяхното имущество и здравето;
• опасни ситуации, причинени от човека или природни и екологични, както и епидемии, причинени по време на аварии, природни бедствия или природни бедствия, аварии или други бедствия, които водят или могат да доведат до загуби на имоти, нарушена начин на живот, нараняване или загуба на човешки животи, които изискват голям мащаб спасителни и други работи.

Редът на въвеждане

Спешното състояние се въвежда от президента на Руската федерация, като се издава подходящо постановление. Тогава следва непосредствено послание за тази камара на Съвета на федерацията и камарата на Федералното събрание с последващото му одобрение.

Следните определения трябва да съдържат указа за извънредното положение:

• обстоятелствата, довели до ситуацията;
• обосновка за неговото въвеждане;
• териториални граници със сегашната ситуация;
• какви сили и средства се предоставят за аварийния режим;
• списък на спешните мерки, списък на правата на руските граждани, както и чужденците и лицата без гражданство, които подлежат на временно ограничение;
• Отговаря за изпълнението на мерките от държавните органи и длъжностните лица;
• срока на валидност на разпоредбата и момента на влизане в сила на постановлението.

Следва обнародването на постановлението и официалното му публикуване, след което Съветът на Федерацията на Федералното събрание преглежда и одобрява постановлението не по-късно от 72 часа след обнародването му. Ако изявлението не спазва крайния срок, декретът става невалиден и населението се уведомява и чрез медиите.

Видове времеви ограничения и мерки

В условията на извънредно положение прилаганите мерки се подразделят на:

1. Общи или съвместни (в извънредни ситуации с естествен и изкуствен и социален характер). Това е специален режим, спазването на които е задължително по време на влизане и излизане, има потискане на свободата на движение на територията на извънредното положение, засилване на мерките за правоприлагащите органи, и е важно за живота на обекти, забрана за заемане на публични събития, митинги, стачки и срещи, както и ограничения движение на превозни средства.
2. Социална, политическа и анти-престъпност. Те включват вечерен час, инспекцията маса на документи, потушаването на продажбата на алкохолни напитки, оръжия и отровни вещества, временно оттегляне на оръжия и боеприпаси, взривни вещества и отровни вещества, изпратете смутители на мястото им на пребиваване за сметка на или от територията на извънредно положение.
3. В случай на природни и причинени от човека бедствия. Те включват временна евакуация на населението от опасните зони, специален режим на разпределение на стоки от първа необходимост и храна, карантина, промяна на режим на работа и мобилизиране на всички фирми, включително и на обществеността. По време на извънредното положение служители на организации могат да бъдат преустановени (поради неправомерно изпълнение на задълженията си). Допуска се използването на лични превозни средства на гражданите за спасителни операции.

Привличане на сили и средства

Режимът на извънредна ситуация се осигурява от сили и средства на органите на вътрешните работи на Руската федерация, органите на Федералната служба за сигурност на Руската федерация и вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация. Могат да се използват и сили на формации, военни части от гражданската защита, средства и сили на Министерството на извънредните ситуации.

В допълнение към тези сили и средства в редки случаи и само в рамките на указ на президента на Руската федерация осигуряване на извънредно положение може да се занимава с руските въоръжени сили. Те могат да бъдат подпомагани от гореспоменатите сили и да се подкрепи особения начин на заминаване (запис), за запазване на важни за живота на предмети, за да се предотврати сблъсъка между конфликтните страни, за да спре действията на незаконни въоръжени групи и да се вземат всички възможни мерки за премахване на спешната ситуация.

За да управлява необходимите сили и средства, президентски указ назначава командир на зоната за спешна ситуация. Това лице има право да определи времето за приключване на реда, издаването на подходящи поръчки и необходимите заповеди, които да бъдат изпълнени от граждани и организации на всички нива. Той също така участва в уведомлението за населението, има и други правомощия.

Създайте специални контроли

В районите, където извънредно положение с президентски указ в случай на удължаване срока на действие на режима може да бъдат въведени специални управление, създадени временни областните правителства (площ), обхванати от въвеждането на специален режим, и федерално ниво на органите на управление на тези зони (въвеждането на разпоредби за целия територия на страната).

Създадената специална временна администрация прехвърля изцяло или частично правомощията на изпълнителните органи на окръжния (районния) район с обявената извънредна ситуация. Ръководителят на такъв специален орган се назначава с указ на президента, той ще бъде подчинен на коменданта на спешния район, който също ще действа като заместник.

Всички нареждания на временната администрация (както на отделен регион, така и на федерално ниво) са задължителни за изпълнение. В случай на извънредно положение в национален мащаб, Държавната дума и Съветът на федерацията ще продължат работата си по време на този режим.

Военни и аварийни режими

Въпреки сходството в много отношения, все още е необходимо да се прави разграничение между военното и извънредното положение. Един военен закон може да бъде обявен само ако има заплаха от външна агресия. Това означава, че естеството на заплахите ще бъде външно. В случай на спешност заплахите са вътрешни. Основните разпоредби на процедурата за въвеждане и премахване на военно положение са одобрени на законодателно ниво.

Може да се въведе военно положение със съществуващата или потенциалната външна заплаха за целостта на границите на Руската федерация или агресията (с използването на въоръжени сили) от страна на чужда държава. Трябва да се разграничи обаче военни условия време и военно положение. Времето за война (състояние на войната) означава интервал от време между началото и края на военните действия.

За щастие в историческото съществуване на новата Русия нямаше случаи на въвеждане на военно положение, нито на извънредно положение, наложено на цялата страна.

Опитът на други страни

Спешно състояние е мярката за държавна сигурност, която се прилага във всички страни по света. Всяка държава има своя национална система за въвеждане и функциониране на такава разпоредба. Има много прилики. Например за почти всички страни аварийният режим се изразява във военна и извънредна ситуация. Но видовете на тези режими в отделните страни са различни. Във Франция (както в Белгия, Аржентина и Гърция), освен тези режими, има състояние на обсада и състояние на военно положение. Във Великобритания военните съдилища се въвеждат по силата на военния закон, а в Съединените щати няма строги различия между двата режима - военни и извънредни.

Условията за въвеждане на извънредното положение също са различни за всички страни. В същия Foggy Albion причината за прилагането на тази мярка може да бъде прекъсване на доставките на територията с вода, храна, електричество или други ресурси. Френският президент трябва да свика парламента за въвеждане на спешни мерки. Също така правителството е упълномощено да въведе извънредно положение в страни като Ирландия, Кипър, Канада и Испания. Американската национална гвардия изцяло преминава под ръководството на своя президент, а по-нататъшното функциониране на държавния апарат също се концентрира в ръцете на американския президент.

Информация в заключение

Спешно състояние е ситуация, която отразява връзката между правното въздействие и административните средства. На първо място, тя защитава интересите на гражданите, в екстремни ситуации служи като политически и правен инструмент за гражданското общество.

На пръв поглед може да изглежда, че основните признаци на извънредно положение са засилването на мерките на властите и ограничаването на основните свободи и права на гражданите. Но в същото време тази ситуация изпълнява дизайните и идеите на върховенството на закона, основани на принципите на демокрацията и конституционализма.

Спешното състояние е предназначено да предпази страната от прекъсване на развитието на социалните процеси. Те могат да бъдат предотвратени както от определени природни сили, които са извън силата на човека, така и от целенасочени (или дори нецелеви) човешки действия под формата на конфликти, терористични атаки и аварии.

Само в състояние на аварийна ситуация държавата разполага с всички правни инструменти, насочени към премахване на социалното напрежение, премахване на заплахата за обществената сигурност и локализиране на конфликтите, които са възникнали. В екстремни ситуации с антропогенен, екологичен и естествен характер мерките, прилагани възможно най-правилно при специални режимни ситуации, ще помогнат да се сведат до минимум материалните щети и да се съхрани ценният човешки живот.