Организацията на обединените нации: харта. Ден на ООН

Организацията на обединените нации е една от най-влиятелните международни институции. Решаването на много ключови въпроси, отразяващи световните политически и икономически процеси, се случва на ниво структури на Организацията на обединените нации.

ООН се състои от почти всички суверенни държави на света. Дори Денят на ООН се празнува на дипломатическо ниво. Как се формира тази структура? Кои държави инициираха създаването на ООН? Какви задачи организацията трябва да реши исторически и в какви области работи сега?

ООН: обща информация

Организацията на обединените нации е една от най-големите международни структури, чиято основна задача е поддържането на мира и сигурността на световно равнище, както и насърчаването на сътрудничеството между страните. Ключов документ, който отразява принципите на Хартата на ООН. В него се посочва, наред с другото, че целта на ООН - е да се предотврати всяка заплаха за мира, както и техните решения, прилагане на разрешаването на конфликта с мирни средства, процедури, насърчаване на развитието на приятелските отношения между народите по света, на базата на равни права и самоопределение на народите. В Хартата се казва, че ООН се стреми да развие сътрудничеството между страните в икономическата, социалната, културната и хуманитарната сфера.

ООН включва 193 държави. ООН може да включва само държави, които са признати на международно дипломатическо равнище. Ако този критерий е изпълнен, ако страната е определена от структурите на ООН като "мирни", готови да поемат задълженията по Хартата и са в състояние да ги изпълнят, то тогава вратата за Организацията за нея е отворена. Приемането на нови държави в ООН се осъществява от Общото събрание с участието на Съвета за сигурност. В същото време пет държави, постоянно присъстващи в Съвета за сигурност, могат да наложат на вето решението на Асамблеята да приеме нова държава в ООН.

Трябва да се отбележи, че държавите също могат да имат статут не само на член на ООН, но и на наблюдател. По правило той предхожда последващото присъединяване на страната към организацията. Статутът на наблюдател на държавите се получава след гласуване в Общото събрание. За одобряване на решението се изисква мнозинство от гласовете. Особеността на статута на наблюдател на ООН е, че те могат да бъдат и непризнати държави. В същото време е известно, че от доста време тези държави са били напълно суверенни правомощия - Австрия, Финландия, Япония. По-късно те придобиват статут на пълноправен член на ООН.

Общото събрание на ООН действа като водещ съвещателен орган. Тя се формира от представители на страни, принадлежащи към ООН. Всяка от държавите има равно право да гласува. Друга важна структура на ООН е Съветът за сигурност. В компетентността на тази структура - отговорност за света в глобален план. Съветът за сигурност на ООН класифицира заплахите, възникващи в различни части на света, като възможни прецеденти на агресията. Основният метод на Съвета за сигурност е спокойното разрешаване на конфликтите, даване на подходящи препоръки на неговите партии. В някои случаи Съветът за сигурност на ООН е упълномощен да разрешава използването на военна сила за възстановяване на реда. Съветът за сигурност се състои от 15 държави. Пет от тях са постоянни (RF, Франция, КНР, Великобритания и САЩ). Останалите се назначават от Общото събрание за срок от две години.

Дейността на организацията се осигурява от друг орган - секретариатът на ООН. Тя се ръководи от лице, което заема поста на генерален секретар. Кандидатите за тази длъжност са номинирани от Съвета за сигурност. Общото събрание назначава генералния секретар.

Официален език на Организацията на обединените нации - шест. Броят им неизменно включва руския език. Сред другите - най-често срещаните в света английски, китайски, арабски, както и испански и френски. По отношение на практическото използване на официалните езици - издадени са ключови документи на организацията, резолюции. Отчетите се публикуват и в съответните обяснения, преписи. Изказванията, изнесени на срещите, се превеждат на официални езици.

Системата на ООН включва няколко автономни структури. Сред най-големите - ЮНЕСКО, МААЕ.

Седалището на организацията се намира в Ню Йорк.

Разгледайте по-подробно основните структури на ООН.

Общото събрание

Както казахме по-горе, този орган е ключовият орган по отношение на делиберационната, директивата и представителната дейност на ООН. Общото събрание формира основните принципи на международното сътрудничество по миротворческите въпроси, координира взаимодействието между държавите в различни области. Правомощията на този орган са описани в Хартата на ООН. Общото събрание работи по сесии - редовни, специални или извънредни.

Като част от главния обсъждащ орган на ООН - няколко комисии. В компетентността на всеки - тесен кръг въпроси. Например, има Комитет по разоръжаването и международната сигурност. Има подходящ орган, който се занимава с проблеми от социален и хуманитарен характер. Съществува комисия, която да отговаря за правните въпроси. Има структури, които отговарят за контрола на правомощията, разрешаването на политически, административни и бюджетни въпроси. Общият комитет също функционира. В поведението си такива аспекти на работата на Асамблеята като дневен ред и общи точки, свързани с организирането на дискусии. Тя се състои от няколко длъжностни лица наведнъж. Сред тях - ръководителят на Общото събрание, неговите заместници, ръководители на други комисии.

Както казахме, общото събрание на ООН може да работи на специални сесии. Те могат да бъдат свиквани въз основа на заповедите на Съвета за сигурност. Темите на сесиите могат да бъдат различни - например свързани с правата на човека. Както казахме по-горе, образованието на ООН беше до голяма степен свързано с необходимостта от международен контрол върху проблемите в тази област.

Съвет за сигурност

Съветът за сигурност на ООН е структура, в чиято специална компетентност има въпроси, свързани с поддържането на мира и сигурността. Вече отбелязахме, че създаването на Организацията на обединените нации беше предопределено в много отношения с цел да се решат задачите на точно такъв профил. Съветът за сигурност, както споменахме по-горе, включва 5 държави на постоянна основа, всички от които са надарени право на вето. Каква е тази процедура? Основният принцип тук е същият като в парламентарното вето.

Ако решение на Съвета за сигурност на ООН не бъде споделено от държавите, които са постоянни членове на този орган, те могат да блокират окончателното му приемане. Интересен факт: Гражданин на държава, която е член на Съвета за сигурност на постоянна основа, не може да бъде избран за генерален секретар на Организацията на обединените нации.

Секретариатът на ООН

Тази структура на ООН е призована да изпълнява главно административни функции при изпълнението на приетите програми. По същество това е работата, свързана с публикуването на текстовете на резолюциите и други решения, въвеждане на информация в досиетата, регистрация на международни споразумения, и така нататък. Д. Секретариатът има около 44 000 професионалисти, работещи в различни страни. Най-големите структури на това тяло функционират в Ню Йорк, Найроби, както и в европейските градове - Женева и Виена.

Международен съд

В структурата на ООН има и съд. Предполага се, че съдиите, които го формират, работят независимо за интересите на държавите, които представляват. Освен това, работата в ООН трябва да бъде единственото им професионално занимание. В структурата на ООН има общо 15 съдии. Всеки от тях има специален имунитет и може да се ползва от редица дипломатически привилегии. Страните по спорове, решени от Съда на ООН, могат да бъдат изключително държавни. Гражданите и юридическите лица не могат да бъдат ищеца или обвиняеми.

Съветът на ООН

В структурата на ООН има няколко съвещания - Икономическият и социален съвет, както и ръководителят на въпросите, свързани с настойничеството (макар че функционира само до 1 ноември 1994 г., след което работата му е спряна). Първият съвет се занимава със задачи, свързани със социално-икономическото сътрудничество на държавите. Тя се състои от шест комисии, създадени на географска основа. Това е например икономическата комисия за Европа, която функционира в Африка или в Западна Азия.

институции

Хартата на ООН предполага, че водещите органи на Организацията могат да образуват спомагателни структури. По този начин се появиха няколко агенции на ООН едновременно. Сред най-известните са МААЕ, Световната здравна организация, УНИЦЕФ, ЮНЕСКО, Организацията на ООН за прехрана и земеделие.

История на ООН

Най-интересният аспект от изучаването на ООН е историята. Организацията на обединените нации официално е създадена на 24 октомври 1945 г. До този ден повечето държави, които подписаха Хартата на ООН, ратифицираха този документ. Концепцията за ООН, обаче, според някои историци, започна да се развива по време на Втората световна война. По-специално, можем да отбележим, че през януари 1942 г. държавите, които са част от блока, противопоставящ се на нацизма, подписаха документ, наречен "Декларация на ООН". През есента на 1944 г. се проведе конференция в Дъмбъртън оукс, разположена в имението на Вашингтон, с участието на СССР, Съединените щати, Великобритания и Китай. Държавите определят как ще се развиват международните отношения след Втората световна война, както и как може да изглежда главната структура, регламентираща този процес.

През февруари 1945 г. известният Конференция в Ялта. В него лидерите на водещите съюзни държави заявиха намерението си да създадат глобална структура, чиято основна задача ще бъде да поддържа мир. През април същата година в Сан Франциско се проведе конференция с участието на 50 държави с оглед разработването на Хартата на Организацията на обединените нации. Общият брой на участниците е около 3,5 хиляди души, както и повече от 2,5 хиляди журналисти, документалисти и наблюдатели. През юни 1945 г. беше приета Хартата на Организацията на обединените нации и скоро бе подписана от представители на 50 държави. По силата на този документ влязохме, както казахме по-горе, на 24 октомври 1945 г. Това е Денят на ООН, празнуван на официално ниво.

Има версия, че ООН е организация, която се е превърнала в правен приемник на друга международна структура - Лигата на нациите, която функционира преди Втората световна война. Въпреки това, както отбелязват много експерти, задачите на новата организация стават много по-глобални както в теоретичните понятия, залегнали в Хартата, така и в практиката.

Интересен факт е, че първоначално ООН с правата на почти суверенни държави включваше две републики, които бяха част от СССР като съюз - Белоруския и Украинския СССР. Също така, организацията е официално зависима от Великобритания, Индия, Филипините, под протекторите на САЩ.

Бюджетът на ООН

Финансирането на дейностите на ООН се осъществява чрез бюджета на организацията. Процедурата за неговото формиране включва всички държави, които са членки на ООН. Бюджетът се предлага от Генералния секретар по споразумение с компетентните структури на организацията. След това съответният документ се проучва от Консултативния комитет и други агенции в рамките на ООН. Всъщност, анализаторите се изпращат на бюджетния комитет на свой ред. След това - на Общото събрание за окончателна корекция и одобрение.

Бюджетът на ООН се формира за сметка на членски внос на държавите, които са членове на организацията. Основният критерий тук е икономическото положение на страната, определено главно на базата на размера на БВП, както и с редица корекции, които отчитат доходите на населението и външните дългове. Страните, които сега допринасят с най-много средства за бюджета на ООН, са САЩ, Япония и Германия. В първите 10 страни Русия има и най-големите членски внос.

Декларациите и конвенциите на ООН

Сред общите документи, които ООН редовно публикува в своите дейности, са декларации и конвенции. Каква е тяхната специфичност? На първо място, следва да се отбележи, че за разлика от Хартата, тези документи не задължават държавите да спазват разпоредбите, съдържащи се в тях. Конвенцията на ООН, както и декларацията, са основен източник на препоръки, както вярват експертите. Държавите обаче могат да ратифицират договор, декларация или конвенция на национално равнище. Към най-известните документи на Организацията на обединените нации експертите включват, например, Всеобщата декларация за правата на човека (приет през 1948 г.), Протокола от Киото (1997 г.), Конвенция за правата на детето (1989).

Дейности на ООН

Каква е практическата роля на ООН в процесите, протичащи на планетата? Сред ключовите области е поддържането на мира. Тя може да бъде изразена в следните дейности:

- проучване на конфликтните инциденти, започване на преговори със страните, участващи в тях;

- проверка на изпълнението на споразуменията, предписващи примирие;

- дейности, свързани с поддържане на реда, прилагане на нормите на закона;

- хуманитарна помощ;

- наблюдение на конфликтни ситуации.

Сред възможните инструменти на ООН в тази посока е провеждането на мироопазващи операции. Интересно е, че няма информация за това в Хартата на ООН. Организацията на обединените нации може да инициира съответните операции въз основа на нейните цели и принципи. Във всеки случай възможностите за практическо разрешаване на конфликти са в компетенциите на Съвета за сигурност на ООН. Тази структура решава как да се организира мирният процес и как да се контролира изпълнението на взетите решения.

Друга важна област на дейностите на ООН е наблюдението на ситуацията с спазването на правата на човека. Както отбелязахме по-горе, Организацията на обединените нации издава декларация през 1948 г. След разработването на този документ Общото събрание на ООН препоръча държавите, участващи в организацията, да популяризират разпространението на основните разпоредби на Декларацията, като обърнат специално внимание на публикуването на съответната информация в образователните институции.

Организацията на обединените нации активно участва в предоставянето на хуманитарна помощ. Причината за извършване на подобни дейности може да бъде природна бедност, военни конфликти, кризи. Помощта може да бъде осигурена както от гледна точка на доставките на основни потребности, така и от гледна точка на улесняване на възстановяването на икономиката, системата на здравеопазването и образованието.