Процесът от Хелзинки. Заключителен акт на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа

През октомври 1964 г. ръководството е променено в СССР. Единството на социалистическия лагер беше нарушено, отношенията между Изтока и Запада бяха много напрегнати поради карибската криза. Освен това германският проблем остава нерешен, което е много тревожно за ръководството на СССР. При тези условия започва най-новата история на съветската държава. Решенията, взети на 23-ия конгрес на КПСС през 1966 г., потвърдиха ориентацията към по-строга външна политика. Мирното съжителство от този момент беше подчинено на качествено различна тенденция за укрепване на социалистическия режим, за укрепване на солидарността между националноосвободителното движение и пролетариата.

Сложност на ситуацията

Възстановяването на абсолютния контрол в социалистическия лагер беше усложнено от напрегнатите отношения с Китай и Куба. Проблемите доведоха до събития в Чехословакия. През юни 1967 г. конгрес на писатели открито се противопоставя на ръководството на партията. След това започнаха масови студентски стачки и демонстрации. В резултат на засилването на опозицията Новотни трябваше да даде на Дъбчек лидерството на партията през 1968 г. Новата комисия реши да проведе редица реформи. По-специално беше създадена свобода на словото, Съветът по правата на човека се съгласи да проведе алтернативни избори за лидери. Ситуацията обаче беше решена с влизането на войските на петте участващи държави Варшавския договор. За да се потисне безпокойството веднага се провали. Това принуди ръководството на СССР да отстрани Дъбчек и неговия антураж, поставяйки Гузак начело на партията. Например Чехословакия, т.нар доктрината на Брежнев принципа на "ограничения суверенитет". Потискането на реформите спря модернизацията на страната поне за 20 години. През 1970 г. ситуацията се влоши в Полша. Проблемите са свързани с покачването на цените, което доведе до масови въстания на работниците в балтийските пристанища. През следващите години ситуацията не се подобри, стачките продължиха. Лидерът на размириците беше синдикатът на солидарността, воден от Л. Валенса. Ръководството на СССР не се осмелява да въведе войски и "нормализирането" на положението бе поверено на ген. Ярузелски. На 13 декември 1981 г. той налага военно положение в Полша.

Освобождаване от напрежение

В началото на 70-те. връзката между Изтока и Запада се промени драматично. Напрежението започна да отслабва. Това до голяма степен се дължи на постигането на военен паритет между СССР и САЩ, Изтока и Запада. На първия етап беше създадено сътрудничеството между Съветския съюз и Франция, а след това и с FRG. В началото на 60-70-те години. съветското ръководство започна активно да прилага нов курс на външната политика. Основните му разпоредби бяха определени в Програмата за мир, приета на 24-ия конгрес на партията. Най-важните точки обаче са фактът, че нито Западът, нито Съветският съюз отказаха в рамките на тази политика от надпреварата за въоръжение. Целият процес е придобил цивилизована рамка. Най-новата история на отношенията между Запада и Изтока започва с значително разширяване на сферите на сътрудничество, предимно съветско-американски. В допълнение, отношенията между СССР и Федерална република Германия и Франция се подобриха. Последният се оттегли от НАТО през 1966 г., което послужи като основа за активното развитие на сътрудничеството.

Германският проблем

За да го реши, СССР се надяваше да получи посредничество от Франция. Въпреки това не е било необходимо, тъй като социалдемократът W. Brandt става канцлер. Същността на неговата политика е, че обединението на територията на Германия вече не е действало като задължително условие за установяване на отношения между Изтока и Запада. Той бе отложен за бъдещия период като основна цел на многостранните преговори. Благодарение на това Московският договор бе сключен на 12 август 1970 г. В съответствие с него страните обещаха да спазват почтеността на всички европейски страни в рамките на техните граници. По-специално FRG признава западните граници на Полша. И линията с ГДР. Важна стъпка беше и подписването през есента на 1971 г. на четиристранно споразумение за Zap. За Берлин. Това споразумение потвърждава безпочвеността на политическите и териториални претенции към него от FRG. Това стана абсолютна победа за СССР, тъй като всички условия, на които Съветският съюз настояваше от 1945 г., бяха изпълнени.

Оценка на позицията на Америка

Едно напълно благоприятно развитие на събитията позволи на лидерите на СССР да станат по-силни в мнението, че на международната сцена се е случило радикална промяна в баланса на силите в полза на Съветския съюз. И държавите на социалистическия лагер. Позицията на Америка и империалистическия блок беше оценена от Москва като "отслабена". Това доверие се основава на няколко фактора. Основните фактори бяха продължаващото укрепване на националноосвободителното движение, както и постигането на военно-стратегически паритет с Америка през 1969 г. по отношение на броя на ядрените обвинения. В съответствие с това изграждането на видовете оръжия и тяхното подобрение, според логиката на лидерите на СССР, са представлявали неразделна част от борбата за мир.

OSV-1 и SALT-2

Необходимостта от постигане на равенство е свързана с въпроса за двустранното ограничаване на оръжията, по-специално балистичните междуконтинентални ракети. Особено важно в този процес беше посещението на Никсън в Москва през пролетта на 1972 г. На 26 май беше подписано Временното споразумение, определящо ограничителни мерки по отношение на стратегическите въоръжения. Този договор беше наречен SALT-1. Той е затворен в продължение на 5 години. Споразумението ограничи броя на балистичните междуконтинентални ракети на САЩ и СССР, изстреляни от подводници. Допустимите нива за Съветския съюз бяха по-високи, тъй като Америка разполагаше с въоръжение, носещо бойни глави с отделящи се елементи. Същевременно броят на таксите в споразумението не беше посочен. Това позволи, без да се наруши договорът, да се постигне едностранно предимство в тази област. Следователно SALT-1 не спре състезанието за въоръжение. Създаването на системата от споразумения продължи и през 1974 г. Л. Брежнев и Джей Форд успяха да постигнат съгласие за нови условия за ограничаване на стратегическите оръжия. Подписването на споразумението SALT-2 трябваше да се извърши през 77-тата година. Това обаче не се случи във връзка със създаването в САЩ на "круизни ракети" - нови оръжия. Америка категорично отказа да вземе предвид праговите нива. През 1979 г. Договорът бе подписан от Брежнев и Картър, но Конгресът на САЩ не го ратифицира до 1989 г.

Резултати от политиката на задържане

През годините на изпълнение на програмата за мир бе постигнат сериозен напредък в сътрудничеството между Изтока и Запада. Общият обем на търговията се е увеличил 5 пъти, а съветската американска търговия с 8. Стратегията за сътрудничество е да се подпишат големи договори със западни компании за закупуване на технологии или за изграждане на заводи. Така че в началото на 60-70-те. В рамките на споразумението с италианската корпорация "Фиат" бе създаден ВУЗ. Но това събитие може да се отдаде на изключения, а не на правилото. Международните програми в повечето случаи са били ограничени до непригодни бизнес пътувания на делегации. Вносът на чужди технологии беше извършен в съответствие с неправилно замислена схема. Наистина плодотворното сътрудничество бе засегнато от административни и бюрократични пречки. В резултат на това много от договорите не отговаряха на очакванията.

Процесът от Хелзинки от 1975 г.

Разстройството в отношенията между Изтока и Запада обаче донесе плод. Тя позволи свикването на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа. Първите консултации се проведоха през 1972-1973. Страната, която прие КССЕ, беше Финландия. Хелзинки (столицата Членки) се превърнаха в центъра на международния дебат. На първите консултации присъстваха министрите на външните работи. Първият етап се състоя от 3 до 7 юли 1973 г. Платформата за следващия кръг от преговори беше Женева. Вторият етап се проведе от 18.09.1973 г. до 21.07.1975 г. Той пое няколкобройни обиколки с продължителност 3-6 месеца. Те бяха договорени от делегати и експерти, номинирани от участващите страни. Вторият етап беше развитието и последващата координация на споразуменията по точките от дневния ред на общото събрание. Финландия отново беше мястото на третия кръг. Хелзинки бе домакин на водещи държавни и политически лидери.

Участници в преговорите

Споразуменията от Хелзинки бяха обсъдени:

• Джийн. секретар Централен комитет на КПСС Брежнев.
• Президент на САЩ Дж. Форд.
• Федерален канцлер на Германия Шмид.
• Президент на Франция В. Жискар д`Естанг.
• Министър-председател на Великобритания Уилсън.
• Президент на Чехословакия Гузак.
• Първият секретар на Централния комитет на SEDG Honneker.
• Председател на Държавния съвет Живков.
• Първи секретар на Централния комитет на HSWP Kadar и други.

Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа се проведе с участието на представители на 35 държави, включително представители на Канада и Съединените щати.

Приети документи

Страните участнички одобриха Декларацията от Хелзинки. В съответствие с него бяха обявени следните:

• Неприкосновеност на държавните граници.
• Взаимно изоставяне на използването на сила при разрешаване на конфликти.
• Ненамеса във вътрешните политики на участващите държави.
• Зачитане на правата на човека и други разпоредби.

Освен това ръководителите на делегации подписаха Заключителния акт на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа. Той съдържа споразумения, които трябва да бъдат изпълнени като цяло. Основните насоки, документирани в документа бяха:

1. Сигурност в Европа.
2. Сътрудничество в сферата на икономиката, инженерството, екологията, науката.
3. Взаимодействие в хуманитарни и други области.
4. По-нататъшни действия след КССЕ.

Основни принципи

Последният акт на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа включваше 10 разпоредби, съгласно които бяха определени нормите на взаимодействие:

1. Суверенно равенство.
2. Неизползване на сила или заплаха от нейното използване.
3. Зачитане на суверенните права.
4. Териториална цялост.
5. Неприкосновеността на границите.
6. Зачитане на свободите и правата на човека.
7. Ненамеса във вътрешната политика.
8. Равнопоставеност на народите и тяхното право да управляват самостоятелно собствената си съдба.
9. Взаимодействие между страните.
10. Изпълнение на международни правни задължения.

Заключителният акт от Хелзинки действаше като гаранция за признаване и ненарушимост на следвоенните граници. Това беше преди всичко полезно за СССР. Освен това процесът от Хелзинки позволи да се формулират и налагат задължения на всички участващи държави за стриктно спазване на свободите и правата на човека.

Краткосрочни последици

Какви перспективи откри процесът в Хелзинки? Датата на извършването му се счита от историците за апогей на умирането на международната сцена. СССР най-много се интересува от въпроса за следвоенните граници. За съветското ръководство беше изключително важно да се признае неприкосновеността на следвоенните граници, териториалната цялост на страните, което означава международна правна консолидация на положението в Източна Европа. Всичко това се случи в рамките на компромис. Въпросът за правата на човека е проблем Западните страни, който посети Хелзинкския процес. Годината, в която КССЕ стана отправна точка за развитие дисидентното движение в СССР. Международното правно утвърждаване на задължението за зачитане на правата на човека позволи да се започне кампания за тяхното опазване в Съветския съюз, която в този момент беше активно извършена от западните държави.

Интересен факт

Заслужава да се отбележи, че от 1973 г. насам са проведени изолирани разговори между представители на държавите-членки на Варшавския договор и НАТО. Въпросът за намаляване на оръжията беше обсъден. Но очакваният успех никога не е постигнат. Това се дължи на твърдата позиция на държавите от Варшавския договор, които надвишават НАТО в конвенционалните видове оръжия и не искат да ги намалят.

Военно-стратегически баланс

Хелзинкският процес завърши с компромис. След подписването на последния документ, СССР започна да се чувства като господар и започна да инсталира ракети SS-20 в Чехословакия и ГДР, които се различаваха в средния обхват на действие. Ограничението върху тях не е предвидено в договорите за СОЛТ. Като част от кампанията, целяща защитата на правата на човека, която беше изострена в западните страни след приключването на процеса от Хелзинки, позицията на Съветския съюз стана много трудна. Съответно Съединените щати предприеха редица ответни мерки. След като отказва да ратифицира договора за SALT-2 в началото на 80-те години на миналия век, Америка пласира ракети (Pershing и Cruise) в Западна Европа. Те биха могли да достигнат територията на СССР. В резултат на това беше установен военен-стратегически баланс между блоковете.

Дългосрочни последици

Състезанието в областта на въоръжаването имаше доста отрицателно въздействие върху икономическото състояние на страните, чиято военно-индустриална ориентация не се понижи. Паритетът със Съединените щати, постигнат преди началото на процеса от Хелзинки, засяга преди всичко балистични междуконтинентални ракети. От края на 70-те. Общата криза започна да се отразява отрицателно на отбранителните индустрии. СССР постепенно започва да изостава в някои видове оръжия. Тя се разкри след появата на американски "круизни ракети". Закъсненията станаха по-очевидни след началото на разработването на програмата за "стратегическата отбранителна инициатива" в САЩ.