Американският президент Удроу Уилсън и теорията му за управление

Бъдещият американски президент Удроу Уилсън е роден на 28 декември 1856 г. в град Статън - място в северната част на Вирджиния. Момчето имаше ирландски и шотландски корени. Отец Удроу става президентиан богослов. Той беше поддръжник на робството и след избухването на Гражданската война подкрепи конфедерацията. В църквата на Уилсън те дори открили лазарет за ранените войници.

Религиозността на баща му повлия на Удроу. Като място на обучението си избра Колеж Дейвидсън, разположен в Северна Каролина и подготовка на министри за президентианската църква. Тогава през 1875 г. влезе Удроу Уилсън Принстънския университет, където е бил отвлечен от историята и политическата философия.

Научна кариера

През 1882 г. млад специалист получава възможността да започне кариерата си като адвокат. Правната практика обаче бързо разочарова Уилсън. На следващата година той реши да възобнови своите теоретични изследвания и се обърна към науката. Завършил студент в Университета "Джон Хопкинс", където учи в докторска степен. Степента е получена през 1886 г. Дори преди това ученият е написал книга за американския конгрес, за който получава специална награда от университета.

Научната и преподавателска кариера на бъдещия политик е свързана главно с Принстънския университет, където е бил през 1902-1910. служи като ректор. В стените на тази институция е написана основна пет тома "История на американския народ".

Политическа кариера и избори за президент

Уилсън се придържа към вижданията на Демократическата партия. Като кандидат, началният политик през 1910 г. е избран за губернатор на Ню Джърси. В държавата веднага започнаха активни социални реформи, инициирани от Удроу Уилсън. Кратка биография на политик няма да бъде пълна, без да споменава този период от живота си. Благодарение на усилията си и популяризирането на нови застрахователни закони той стана добре известен фигура от общоамерикански мащаб.

През 1912 г. Демократическата партия неочаквано изтъкна Уилсън като кандидат в следващото президентско състезание. Тези избори бяха необичайни за американците избирателна система. Обикновено двама основни кандидати се аргументират за седалището в Белия дом - от партиите на Демократическата и Републиканската партия. През 1912 г. тази обичайна картина е нарушена. В допълнение към Уилсън, състезанието участват протеже на Републиканската Уилям Тафт (27 президент на САЩ) и го затворете с електората Теодор Рузвелт (26-ти президент на САЩ), което се дължи на конфликт напусна Републиканската партия и основава своя собствена - Progressive. Разделянето не можеше да засегне резултатите от гласуването. Уилсън уверено побеждава Тафт и Рузвелт, които разделят помежду си републиканската половина американски гласоподаватели.

Заслужен ли беше успехът, постигнат през 1912 г. от Удроу Уилсън? Кратка биография на демократите показва, че той е бил нетипичен за поста на американски президент от онова време. Противоречието на Уилсън е преди всичко, че той е бил южняк, а семейството му е подкрепяло Конфедерацията и робството по време на Гражданската война. Преди него всички президенти са родени в северните държави. Ако нямаше разцепление между Тафт и Рузвелт, Тафт щеше да победи Уилсън. Обаче обстоятелствата се появиха в ръцете на демократите и сега трябваше да докаже, че заслужава доверието на доверието, дадено му от американски гласоподаватели.

Вътрешна политика

Най-голямата реформа във вътрешната политика на първия мандат на Уилсън беше неговата трансформация на финансовата система на САЩ. През 1913 г. той създава Федералния резерв. Този нов орган получи широки правомощия. Фед започна да действа като централна банка и да упражнява контрол върху търговските банки, опериращи в САЩ. Системата на Федералния резерв е независима от самото начало. Например, тя не се нуждае от одобрението на президента да изпълнява решения относно паричната и кредитната политика. В същото време Конгресът придоби контрол над Федералния резерв.

Дори днес в Съединените щати продължава да работи същата система, чиято инициатор е Удроу Уилсън. Той изпълнява държавната администрация, спазвайки правилото за проверки и баланси. Под Уилсън структурата на властта става по-балансирана от всякога - нито един от нейните клонове (изпълнителен, законодателен или съдебен) не може да наложи своя ход на цялата страна. Създаването на Федералния резерв беше една от стъпките за укрепване на този ред.

На международната сцена

Удроу Уилсън трябваше да бъде президент в размирна ера за цялото човечество. През 1914 г. започва Първата световна война в Европа. Първоначално президентът на САЩ направи всичко, за да не включи страната си в конфликта в Стария свят. В същото време той се опита да бъде парламентарен между воюващите партии, въпреки че предложенията му за преговори не доведоха до нищо. Републиканците вярват, че президентът Удроу Уилсън прави грешка в провеждането на миролюбива политика и постоянно го критикува за избрания курс на външната политика.

През май 1915 г. германска подводница потъва в линиите на Лузитания, които се намират край бреговете на Ирландия под британското знаме. На борда на този пътнически кораб имаше голям брой американски граждани (124 души). Смъртта им предизвика вълнение в САЩ. След този епизод политиката на пацифизъм, подкрепена от Удроу Уилсън, беше още по-критикувана. Биографията на този държавник, както всеки друг президент на САЩ, е изпълнена с епизоди, когато трябваше да взема трудни решения. Тук и този път в Белия дом искаха Германия да спре неограничената подводница, заради която "Лизитания" загина. Германците загубиха. В същото време Уилсън започва да убеждава британците да ограничат морската блокада на врага. Спорът между официален Вашингтон и Лондон доведе до известно охлаждане на отношенията им.

Декларация за войната на Германия

Положението на външната политика стана ключов фактор за президентските избори през 1916 г., когато Уилсън се кандидатира за втори мандат. Предизборната му кампания се основаваше на факта, че той е този, който може да спаси САЩ от влизането им в голяма война. Основният съперник на първия човек беше републиканският кандидат Чарлз Хюз. Изборите демонстрираха практически равна популярност на противниците. В някои държави Хюз спечели с минимален резерв, а в някои - Уилсън. В крайна сметка действащият президент успя да запази желания стол зад него.

Един месец след встъпването си в длъжност Уилсън инициира обявяването на войната в Германия. С какво беше свързан този стръмен завой? Първо, германците, противно на обещанията си, възобновиха подводната война и отново започнаха да заплашват американски кораби и граждани, пътуващи в Европа. На второ място, британското разузнаване препятства така наречената "телеграма на Цимерман" и я връчва на Съединените щати. Същността на документа е, че германците бяха призовани Мексико да обяви война на северната си съседка, ако Вашингтон все още решат да се противопоставят на Райха. В пресата беше публикувана телеграма от германския външен министър Артър Цимерман. В Съединените щати анти-германските настроения отново се раздвижиха. На този фон дипломацията на Удроу Уилсън драматично промени курса си. 6 април 1917 г. САЩ обявиха война на германската империя.

"Четиринадесет точки"

На първо място, Вашингтон значително разшири програмата за морска и икономическа помощ на съюзниците. Официално, САЩ никога не са влезли в Антантата, но са действали като асоциирана страна. Всички фронтови операции бяха водени от генерал Джон Першинг. През октомври 1917 г. американските войски се появяват във Франция, а през юли 1918 г. - в Италия.

Уилсън от своя страна ръководи дипломацията. Той формулира известната "Четиринадесет точки". Това беше програма на бъдещия световен ред. Уилсън се надяваше да изгради такава система от международни отношения, в която възможността за войни ще бъде сведена до минимум. Ключовото решение, изпълнено по програмата на американския президент, бе създаването на Лигата на нациите. Тази международна организация беше първата по рода си. Днес тя естествено се смята за предшественик на ООН. "Четиринадесет точки" бяха публично формулирани на 8 януари 1918 г. в реч, която Удроу Уилсън каза пред Конгреса. Цитатите от него веднага се появиха във всички големи вестници.

Парижката мирна конференция

САЩ влязоха във войната срещу Германия вече на последния етап от конфликта. През ноември 1918 г. централните сили са били най-накрая победени, независимо от тяхното отделен свят със Съветска Русия. Сега победилите държави трябваше да определят бъдещето на международните отношения. За тази цел беше свикана Парижката мирна конференция. Работила точно за една година - от януари 1919 до януари 1920 г. Американският президент също участва в него. Няколко месеца къщата на Удроу Уилсън се премести от Вашингтон в Париж.

В резултат на конференцията бяха подписани десетки мирни договори, променени са границите в Европа, създадени бяха нови държави, създаде се Лигата на народите. Въпреки, че инициаторът на възникването му е името на американския президент, Сенатът отказа да ратифицира споразумението за Обществото на народите (по това време по-голямата част от него е принадлежала на опозицията, републиканците). Поради това имаше парадоксална ситуация - международна организация започна своята работа без САЩ. Независимо от това Уилсън с неговите "Четиринадесет точки" играе една от ключовите роли на конференцията в Париж. През 1919 г. Нобеловият комитет присъжда американския президент за мироопазващата си Нобелова награда.

Теория на държавното управление

В допълнение към политическата си кариера, Удроу Уилсън е известен и с това, че създава модерен административна и публична администрация САЩ. През 1887 г., като професор, той инициира теоретичното развитие на този въпрос. Уилсън формулира идеите си в една епохална статия "Науката на публичната администрация", публикувана през 1887 г.

Бъдещият американски президент анализира проблемите, които са на път към реформите в демократичните страни. Той отбеляза, че всяка сериозна промяна в държавата възниква в резултат на компромис между двете сили - правителството и общественото мнение. В същото време Удроу Уилсън подчерта, че приемането на важни политически решения не може да бъде поверено на тълпа, която не разбира същността на политическия курс на страната и нейните национални интереси. Вместо това авторът на новата теория предлага да се повлияе на общественото мнение по такъв начин, че гражданите да бъдат убедени в необходимостта от определени трансформации.

Изкуството на държавната власт в страната професорът в сравнение с бизнеса. Това послание до голяма степен беше пророчески. Повече от сто години след статията Уилсън, капитализъм зареди огромна корпорация, които по своята политическа тежест по нищо не отстъпва на някои страни, както и техните мениджъри могат да имат значително въздействие върху обществото. Но това не е просто въпрос на мащаб. Методите на управление на ефективен мениджър на компания и публичен мениджър имат много прилики (особено в икономическия компонент). И в двата случая трябва да придобиете умело екип от поддръжници, да разпределите надлежно правомощията, да наблюдавате бюджета и конкурентите си.

Взаимодействие на политиците и бюрокрацията

Важната теза на Уилсън е идеята за отделяне на административното и политическото управление - първото трябва да лежи върху рамената на бюрокрацията, а втората трябва да остане в сферата на компетентност на "първия човек". Тази концепция беше подкрепена от виден американски политолог и учител Франк Гуднау. Двама теоретици очертаха ясна линия между администраторите и политиците и вярваха, че отношенията между тях трябва да се основават на принципа на подчинение. Някои от тях са длъжни да се подчиняват на другите. В случай на контрол върху политиците над бюрократите, те няма да могат да се намесват в политиката, а просто ще изпълняват ефективно своята работа.

Удроу Уилсън и Франк Гунава защитиха идеята, че такива отношения осигуряват развитието на демокрацията. В рамките на това политическото ръководство и законодателство определят ключовата посока за администраторите. Въз основа на всички тези теории теорията за управлението на Удроу Уилсън най-напред се опита да обхване темите и да отговори на въпросите за това какво трябва да бъде ефективното управление и научното управление. Също така е важно авторът на понятието да наложи на второ място значението на политическата идеология на държавата.

Смърт и наследство

1919 е един от най-интензивните за Уилсън. Той непрекъснато се движи по света, участва активно в конференции, убеждава Сената да ратифицира споразумението за присъединяване към Обществото на народите. На фона на стрес и умора Уилсън удари удар. През октомври 1919 г. той парализира лявата страна на тялото, освен това мъжът се слепва в едното око. Всъщност от този момент президентът стана некомпетентен. Преди края на властите, повечето от задълженията на първия човек паднаха на раменете на неговите съветници. Според конституцията вицепрезидентът Томас Маршал може да заеме поста на шефа си, но той не предприе тази стъпка.

През март 1921 г. Уилсън напуска Белия дом. Републиканците станаха президент Уорън Хардинг. Новата къща на Удроу Уилсън беше във Вашингтон. През останалата част от времето бившият президент се отказа от политиката. Поради своето състояние той избягва публичност. Уилсън почина на 3 февруари 1924 година.

Американците държат паметта на 28-ия си президент. През 1968 г. Конгресът създава Международен научен център Удроу Уилсън. В специален акт тази институция е наречена "жив паметник" на паметта на президента. В научния център работят учени, чиято област на дейност е политическата наука - темата, в която Уилсън е автор на много съвременни теоретични идеи.