Федералният закон "За гражданството на Руската федерация"

Гражданството е неразделна връзка между човека и държавния апарат. Това е основната политическа и правна институция на една демократична държава, която консолидира основата на своята конституционна система. Значението и стойността на гражданството се подчертава в много закони, включително в Конституцията на Руската федерация. В тази статия ще разгледаме Закона "За гражданството на Руската федерация" - най-важният нормативен акт, регулиращ правния статут на всички руснаци.

Руското гражданство: концепция и принципи

Федерален закон № 62 "За гражданството на Руската федерация" се състои от девет части. Първата част дава общо описание на концепцията. Чрез гражданство се разбира юридическата принадлежност на дадено лице към определена държава. С други думи, дадена страна признава дадено лице като пълноправна субект на конституционни и правни отношения. Важно е да се разбере, че човек остава гражданин на своята държава дори когато е в чужбина. Правен статут, наложен на дадено лице от раждането, представлява определен дял от отговорността. Гражданството обаче е не само отговорност, но и редица важни права. Интересите, свободите и правата на руските граждани са защитени от държавата.

Гражданството не е действително, а законово условие. Лице, което има определени правни връзки със своята държава, ги запазва дори когато напускат страната. Възможно е да се прекъсне съществуващите връзки само чрез специална процедура - прекратяване на гражданството.

Конституцията и федералният закон "за гражданството на Руската федерация" установяват редица принципи, които определят същността на правните отношения между дадено лице и държавата. Следва да се отбележи следното:

• Единство на гражданството. Федералната структура на страната предполага пребиваването в Русия на много различни народи, етнически групи и национални групи. Въпреки това, гражданството на всички жители на Русия е същото, тоест, едно.
• Равенство на гражданството. Независимо от причините за неговото придобиване, всеки човек, живеещ в Русия, има равни права, задължения и свободи.
• Свободен характер на гражданството. Руски гражданин има право да откаже съществуващи правни връзки със своята държава. Правото на напускане предполага разпускане на гражданство по взаимно съгласие.
• Извънтериториалност на гражданството. Резиденцията на лице извън Русия не престава и не отменя правните връзки с държавата.
• Неотчуждението на гражданството. Никой не може да лиши човек от правни връзки с държавата.

По този начин руското гражданство е сложна правна връзка между човека и държавата.

Правен статут на гражданин на Руската федерация

Гражданин на Руската федерация има редица права и задължения, които се съчетават в правен статут. Всички привилегии на руснаците са заложени в глава 2 от Конституцията на Руската федерация. Основният закон на страната провъзгласява, че всеки гражданин има еднакъв набор от права и свободи, които могат да бъдат реализирани на руската територия. Юриспруденцията разделя правата на човека в пет групи:

• лично;
• политика;
• икономическа;
• социална;
• на културата.

В коментарите към Федералния закон "За гражданството на Руската федерация" можете да видите характеристиките на всяка група. Смята се, че всички лични свободи включват правото на живот, здраве, семейство, свободен труд и други основни неща. Политическите права дават на лицето активно и пасивно избирателно право. Така че руснакът може да избира или да бъде избран. Лицата с две или повече националности обаче са значително в неравностойно положение в пасивното избирателно право. Те не могат да работят в някои държавни и общински институции.

Групата на икономическите права включва възможността за търговия и покупка. Конституцията определя пазарната икономика и свободата на икономическото пространство и следователно човек в Русия е способен да реализира предприемаческа дейност.

Групата на социалните права включва различни обезщетения и компенсации. Лице в Русия има право на пенсия, безплатно образование, медицина и много други. И накрая, руските граждани имат големи културни права. Те могат да избират собствена идеология и религия, да се занимават с творчество, да получават образование и по всякакъв начин да бъдат образовани.

В статиите на Закона "За гражданството на Руската федерация" се говори малко за значението на правния статут на руснаците. Но след като разбра структурата си и анализира всяка група права, е възможно да се разбере колко важна е ролята на институцията на гражданството.

Как да придобием руското гражданство?

Съществуват два принципа, на които се основава процедурата за придобиване на руско гражданство. Това е "правото на почвата" и "правото на кръвта". Така че, гражданството се придобива от лице, родено в Русия, или от лице, чиито родители са руснаци. Според закона можете да получите руско гражданство по пет начина.

Първият вариант за придобиване на руския правен статут се нарича клон. Това е придобиването на гражданство от раждането. Има пет типа клонове:

1. И двамата родители или един родител имат RF гражданство, родното място на детето не е важно.
2. Един от родителите е руски, а другият не е известен.
3. Един родител е руски, а вторият е чужденец. Мястото на раждане на детето трябва да бъде Русия. Ако обаче държавата, в която е родено детето, не иска да му даде гражданство, тогава детето има възможност да стане руснак.
4. И двамата родители са чужденци, но държавата, в която е родено детето, не иска да му даде гражданство.
5. За родителите на детето нищо не е известно повече от шест месеца.

Втората възможност за придобиване на руско гражданство - това е натурализация. В този случай възрастен трябва непрекъснато да живее в Русия повече от пет години. Познаването на руския език и легитимният източник на финансиране са основните условия.

Законът "за гражданството на Руската федерация" определя третата възможност за получаване на руски правен статут - това е така нареченото възстановяване. Ако дадено лице вече е имало руско гражданство, знае руски и законно печели, тогава ще може да получи пожелано гражданство след три години.

Вариантът е най-особената форма на получаване на гражданство. Това признание на човек като руски в резултат на промени в държавните граници на Руската федерация. Пример за опцията може да бъде наблюдаван през 2014 г., когато Русия призна Крим като част от територията си. Опцията е активна - когато гражданите изготвят ръчно нови документи и пасивни - когато гражданството се формира автоматично. В Крим гражданинът е даден в активна форма на избор.

Последната възможност за придобиване на статут на руснак е процедурата за следване. Законът "за гражданството на Руската федерация" гласи, че непълнолетните деца "следват" правния статус на своите родители, ако последните получат руско гражданство. По този начин детето става руски заедно с родителите си.

Съгласно член 16 от Федералния закон "За гражданството на Руската федерация" следните лица не могат да получат или възстановят руския правен статут:

• застъпничество за насилствена промяна в конституционните основи в страната;
• които участваха по-рано във въоръжени конфликти срещу Руската федерация;
• които са на военна служба или в агенции за сигурност на чужда държава;
• с неизядена или неизпълнена присъда;
• преследвани от правоприлагащите органи за извършване на престъпление;
• който предостави фалшиви документи за допускане до гражданство.

Според закона "За гражданството на Руската федерация" Руската федерация е една от малкото държави, които позволяват двойно гражданство. Например в съседна Украйна човек не може да има повече от един паспорт. За да получи чуждестранно гражданство, тя трябва да прекрати отношенията с държавата украинските власти.

Опростена процедура за получаване на гражданство

Член 14 от Закона "За гражданството на Руската федерация" описва опростената процедура за придобиване на руския правен статут. По този начин, процедурата за получаване на гражданство чрез натурализация може да бъде намалена до една година, ако дадено лице има особени заслуги. Например, той може да бъде учен, добър специалист, изключителна културна фигура и т.н. Държавата ще оценява самостоятелно заслугите на човек, ще изучава биографията и портфолиото си. Само след като вземе подходящо решение.

Има много примери за бързо гражданство за специални заслуги. По-специално, това е положението с Жерар Депардиу, който искаше да се скрие от високите данъци или да получи руски статут от Стивън Сигал. Голям брой спортисти, които бяха "купени" в руския отбор, също получиха гражданство за кратко време.

Втората версия на опростеното придобиване на руско гражданство по закон е раждането на територията на RSFSR или присъствието в семейството на предци, които имат гражданство на СССР. След като сте събрали необходимия брой документи и сте доказали участието си в съветската Русия, можете да получите желания правен статут за кратко време.

След това трябва да изброите хора, които имат законно право на опростено придобиване на руско гражданство. Това са лицата:

• женен за руски гражданин повече от 3 години;
• който е получил руско образование повече от три години;
• участници в държавната програма за бързо преселване в Русия на сънародници от други страни;
• тези с некомпетентни деца;
• предприемачи, които са платили поне 1 милион рубли на руската хазна. за 3 години;
• големи инвеститори.

По този начин е възможно да се получи руски правен статут за кратко време. Законът опростява придобиването на руско гражданство в ясно определени случаи.

Решаване на дела по гражданство

След като разгледа основните възможности за получаване на гражданство, е необходимо да се обърне внимание на съответната правна процедура. Молбата за гражданство се изготвя писмено и се подава лично. Съгласно новия закон за гражданството на Руската федерация документът следва да бъде изпратен на органа, който се занимава с случаи на гражданство. Това може да са Министерството на вътрешните работи, администрацията на председателя или Комисията по гражданство. Ако изявлението е направено неграмотно или има други недостатъци, то документът се връща за ревизия.

Заявлението за придобиване на гражданство трябва да бъде нотариално заверено. Ако документът е подаден в Русия, тогава ще бъде начислена държавна такса. Кандидат от чужда държава ще заплати консулска такса.

В хората с деца могат да възникнат много бюрократични проблеми. Необходимо е нотариално заверяване на всички подадени документи и копия от тях. Ако само един родител получава руско гражданство, съгласието на неговия съпруг за промяна на правния статут на детето ще се изисква.

Всички решения по въпросите на гражданството обикновено се приемат от държавния глава. Разглеждането на заявленията се извършва в рамките на една година. В същото време петициите за допускане до гражданство по опростена процедура се разглеждат от федералните органи по вътрешни и външни работи, както и от съответните регионални инстанции. Максималният срок за обработка на такива заявления е шест месеца.

Съгласно член 10 от Закона за радиочестотния спектър "За гражданството на Руската федерация" основният документ, удостоверяващ руския правен статут, е паспортът. Тя директно се отнася до националността на човека. Всеки руски гражданин, навършил 14 години, има паспорт. Страниците на личната карта показват името, фамилното име и гражданското име на гражданина. Паспортът играе формална роля. Този документ не е необходим за придобиване на граждански задължения и права на дадено лице. Липсата на паспорт обаче води до значителен брой проблеми. Гражданинът няма да е лесно да се идентифицира, не може да получи шофьорска книжка, военен документ или паспорт. За загубата на паспорт съгласно Кодекса за административните нарушения на Руската федерация се установява глоба.

По този начин процедурата за получаване на гражданство е с траен характер и завършва с издаването на паспорт. Това правило бе приложено по-рано, по времето на стария федерален закон "За гражданството на Руската федерация" от 1991 г. Новият закон, приет през 2002 г., запази процедурата за получаване на гражданство, но допълни процедурата с незначителни подробности.

Начини за прекратяване на руското гражданство

Има три възможности за ликвидация на руския правен статут. Съгласно Закона за гражданството на Руската федерация от 2002 г. тази промяна, обратният вариант и доброволното оттегляне.

Първият вариант е обратен вид "следване". Руските граждани, отказващи се от правния си статут, приемат този статут от непълнолетните си деца. Невъзможно е обаче да се прекратят отношенията с Русия, ако гражданството на чужда страна не е налице. Ето защо, вместо "прекратяване" е подходяща концепция за "промяна" статус.

Обратният вариант представлява излизане от Русия в случай на промяна на границите. Например руските власти планират да прехвърлят Сибир в Китай. Всички жители на Сибир, съответно, ще придобият китайско гражданство.

Последният и най-разпространеният вариант на прекратяването на руското гражданство се нарича доброволно оттегляне. В този случай гражданите подават молба до властите. Излизането от гражданство е възможно само при липса на задължения към Руската федерация. Гражданите не трябва да имат дългове или присъди. В този случай кандидатът трябва да докаже, че притежава чуждестранно гражданство.

Не съществуват процедури за прекратяване на руското гражданство в опростена процедура по закон. Лице е в състояние да прекрати правните връзки с Русия в ясно определена времева рамка.

Държавните органи и руското гражданство

Кои държавни органи се занимават с случаи на руско гражданство? Съгласно член 89 от Конституцията, единствено председателят отговаря за предоставянето на правен статут. Той има право:

• да вземе руското гражданство на чужденци и лица без гражданство (лица без гражданство);
• дават разрешение да се оттеглят от руското гражданство;
• да отмени решението за допускане до руско гражданство;
• предоставяне на почтено гражданство;
• за да позволи на гражданина незабавно да получи две гражданства.

По всички въпроси президентът е длъжен да издава декрети. Всички други органи, свързани с разрешаването на бюрократичните моменти, провеждат само подготвителна работа. Държавният глава може да създаде специална комисия по гражданството, ако проблемът с получаването на правен статут ще бъде особено остър. Съгласно Закона "За гражданството на Руската федерация" (изменен през 2017 г.), такава комисия представя предложения на председателя за всяка петиция. Просто казано, тя помага да се реши кой трябва да бъде приет в гражданство и кой не. При разглеждането на кандидатурите комисията обективно и изчерпателно разглежда всеки кандидат. Оценява неговия статус, възраст, професионална дейност и други подробности.

Новият закон за гражданството на Руската федерация гласи, че Министерството на вътрешните работи и неговите регионални органи имат само помощни правомощия. Изпълнителните органи изпълняват следните функции:

• приемане на заявления и заявления за гражданство;
• проверка на всички факти и документи, представени в подкрепа на заявленията;
• изпращане на заявления до Президентската администрация или до Комисията за гражданство;
• Определяне на националността на кандидатите.

По този начин придобиването на гражданство е сложна и многостранна процедура, която се изпълнява от много държавни органи.

Двойно гражданство

Законът за правата на гражданите "За гражданство" признава възможността за получаване на няколко паспорта от различни страни. Руснакът може да има две или повече гражданства, но само в случаите, установени от федералния закон или от международен договор. Оттук следва, че гражданите на чужди страни имат право да запазят националността си под руския правен статут. В Русия такъв чужденец ще бъде считан само за руски гражданин, макар и със статут на бипатрида.

Двойно гражданство може да бъде признато само ако Русия сключи международен договор със съответната чужда държава. Например, през 1995 г. такъв договор бе сключен между Русия и Република Таджикистан. Важно е да се разбере, че наличието на две или повече гражданства създава значителен брой трудности. Това е военно задължение, плащане на данъци и други въпроси. Освен това, руските закони за двупатридите предвиждат определени ограничения. Те се занимават предимно с пасивни избирателни права.

Двучленното гражданство се проверява от съответните правителствени агенции. Всички нареждания се приемат от президента на Руската федерация, подготвителната работа се извършва от изпълнителните органи.

Законът "За гражданството на Руската федерация" (изменен през 2017 г.) също така съдържа описание на лицата без гражданство - лица без гражданство. Според нормативния акт лицата без гражданство са хора, които нямат доказателства за принадлежността си към определена държава. Руската федерация се опитва да се бори с липсата на гражданство като отрицателен и вредоносен феномен. Нашата държава изхожда от член 15 от Всеобщата декларация за правата на човека, който гласи, че всеки човек има право на гражданство.

За чужденците и апатридите в Русия има специален "национален режим". Това означава, че всяко лице на територията на руската държава е длъжно да спазва националните закони. Отклонението от националния режим е допустимо само в рамката, установена от Конституцията и международните договори.

Промяна на гражданството на децата

Въпросите, свързани с правния статут на децата, са записани в глава 5 от Закона за гражданството на Руската федерация. Придобиването на гражданство от непълнолетни често се случва автоматично, с момент на промяна на правния статус на техните родители. Това е първоначалният принцип, целящ да осигури еднакво гражданство на всички членове на семейството. Децата обаче често изразяват желанието си да запазят стария си правен статут. Законът взема предвид този момент. Децата на възраст между 14 и 18 години трябва да дадат съгласието си да получат руско гражданство. Лицата, които са достигнали пълнолетие, могат да променят правния си статут на общи основания.

Подобен подход се използва и за осиновяване. Руско дете, прието от чужденци, запазва гражданството на мястото, където е роден. Ако родителите настояват за промяна на правния статус на детето, тогава Русия ще се срещне. Единственото условие за осиновителите е предоставянето на заявление, в което се посочва, че осиновеното дете няма да стане без гражданство (лице без гражданство). Ако детето е прието от съпрузи, единият от които е руски, а вторият - от чужденец, тогава гражданството на Руската федерация може да бъде получено по опростен начин, независимо от мястото на пребиваване.

Всички спорове между родители, настойници, деца и руската държава могат да се разглеждат само в съда. Новият закон за гражданството определя интересите на детето като от първостепенно значение.

Правен статут на чужденците в Русия

Законът "За гражданството на Руската федерация", приет през 2002 г., установява редица изисквания за лица, намиращи се на територията на Русия, но не и с руско гражданство в същото време. Тук възникват редица въпроси: колко време може да пребивава чужденец на руска територия? Какви правила и норми трябва да следва? Възможно ли е да се удължи срокът на пребиваване в Русия? Глава 8 от Закона "За гражданството на Руската федерация" отговаря на всички тези въпроси.

Приетите през 2002 г. норми за руския правен статут се основават на редица принципи, посочени по-горе. Това равенство, законност, единство на правата и много повече. Повечето от тези принципи могат да се прилагат за чужденци, които са в Русия. Личните права на всички чужденци в руската държава са еднакви. Единственото задължение на такива лица е спазването на руските закони.

Продължителността на престоя в Русия зависи от издадената виза. Продължителността на временния престой в страната не може да надвишава 90 дни. При сключването на трудови или граждански договори чужденците могат да останат в Русия за не повече от една година.

Временното пребиваване не трябва да се бърка с временно пребиваване. Чужденците могат да пребивават в Русия до 3 години, ако нямат досие за съдимост у дома, не извършват екстремистки или терористични действия и имат възможност да си осигурят подходящия размер на финансирането. Също така чужденецът може да получи разрешение за пребиваване. Тя се издава за пет години и може да бъде непрекъснато подновена.

Чужденецът има право да пребивава в Руската федерация по покана. Работни или образователни организации често изпращат изявления до чужденци за желанието за сътрудничество. Всички заявления се обработват от руското правителство, след което те се изпращат от тяхно име. Чужденците, които желаят да имигрират в Русия, трябва да получат имиграционна карта. Това е специален документ, който уведомява за наемането на чужд гражданин на територията на Руската федерация.

Чужденците, живеещи в Русия, имат право на почивка, образование, работа и много други. Те имат пълната гама от граждански свободи. Изключение са само политическите права. Само руски граждани могат да избират и да бъдат избрани.

Чужденците на равна основа с руснаците носят някои отговорности. Те трябва да спазват законите, да се грижат за природата, да ценят културните паметници и да плащат данъци. Единственото задължение, от което се освобождават, е службата в армията. В случай на неспазване на правните задължения по отношение на чужденците, може да се приложи процедурата за депортиране - административно експулсиране от границите на Русия.