ФЗ "относно митническото регулиране в Руската федерация" N 311-ФЗ от 27 ноември 2010 г. (преразглеждане)

Всички руски митнически закони се вписват в един федерален закон - "Митническия регламент в Руската федерация" (№ 311-FZ). Основните разпоредби на този законопроект ще бъдат обсъдени в тази статия.

Цели на федералния закон

Първият член на федералния закон "за митническото регулиране в Руската федерация" разкрива основните цели на проектозакона. По-специално, тук си струва да се подчертае:

• гарантиране на изпълнението от страна на руската държава на различни международни договори, основно съставляващи нормативната база на Евразийската икономическа общност - митническия съюз;
• регулиране на икономическата сигурност на Русия във външната търговия;
• модернизиране на вида на публичната администрация в митническата сфера;
• контрол върху спазването на законните интереси и правата на лицата, работещи в областта на вноса на продукти на територията на Руската федерация и износа на продукти от страната;
• създаване на условия, които позволяват качествено развитие на чуждестранната икономическа дейност и функционирането на външната търговия.

И какъв е предметът на федералния закон "относно митническото регулиране в Руската федерация"? Заслужава да се подчертае регулирането на отношенията на внос и износ на стоки от Руската федерация, превоз на стоки в страната под митнически контрол, определянето на правомощията на държавните органи, както и правата и задълженията на лицата, по един или друг начин свързани с митническото законодателство начин.

За митническия бизнес в Руската федерация

Какво представлява митническата служба на територията на руската държава? Вторият член на федералния закон "Митническия регламент в Руската федерация" гласи за комбинацията от методи и средства, насочени към спазване и прилагане на митническите и тарифни регулаторни мерки. Тук си струва да се подчертаят редица ограничения и забрани върху вноса на определени продукти в Русия и износа на определени стоки от държавата.

Руската федерация прилага мерките за митническо регулиране едностранно, в съответствие със законите на държавата и международните разпоредби. Всички забрани и ограничения в същото време установяват нормативните нормативни актове на Руската федерация.

Управление на митниците

Кой ръководи цялата митническа система в Русия? Как се изгражда структурата на управлението в разглежданата област като цяло? Отговорите на тези въпроси ще бъдат дадени в член 3 от Федералния закон № 311 "относно митническото регулиране в Руската федерация".

Правителството на Руската федерация е директен и общ ръководител на митническия бизнес на територията на руската държава. Тя се занимава с изпълнението на задачи в митническата област. Изпълнителната власт е ангажирана и с развитието на държавната политика и нормативната и правна регулация в митническата област. Ако говорим за изпълнителен орган, упълномощен в областта на финансите, тогава в митническата сфера трябва да се изпълняват функциите, свързани с митническите плащания и определянето на митническата стойност на продуктите.

Системата на митническите органи

ФЗ "За Митническия регламент в Руската федерация", а именно неговата втора глава, дава подробно описание на цялата система за управление на митническите справки. По този начин член 9 гласи, че всички органи, насочени към регулиране на митническата политика, образуват една федерална система от централизиран тип. В същото време нито държавните органи, нито органите на местно самоуправление, нито каквато и да е публична асоциация да се намесват, да не говорим за намеса в дейността на органите за митнически контрол.

Системата на митническите органи е структурирана както следва:

• начело - федерален орган, принадлежащ към изпълнителната власт - органът е оторизиран в областта на управлението на митнически документи;
• във всеки регион има митнически отдели под контрола на федералния орган;
• Митниците са разпръснати из цялата страна и митнически пунктове.

Както създаването, така и ликвидацията на всички представени случаи са възможни само по начина, определен от руското правителство. Същевременно федералната митническа администрация, като Федерален закон № 311 "относно митническата регулация", е в състояние да създаде специализирани агенции в различни части на страната.

Принципи на функциониране на митническата система

Много е важно да се очертаят основните принципи на дейността на митническите органи. Така член 11 от Федералния закон "относно митническото регулиране в Руската федерация" гласи:

• принципа на законност;
• основа за равнопоставеност на всички граждани пред закона;
• единството на цялата митническа система и нейното централизирано ръководство;
• принципите на компетентност и професионализъм на длъжностните лица в областта на митническите органи;
• принципите на предвидимост, яснота и прозрачност на функциите на митническите служители;
• основа на еднаквостта на правоприлагащите практики при осъществяване на митнически контрол и митнически операции;
• принципа на непрекъснатото усъвършенстване и модернизиране на митническия контрол - включително с помощта на съвременни технологии и прогресивни информационни методи.

По този начин Федералният закон "за митническия регламент в Руската федерация" установява сравнително ясни и ясни принципи за работата на митническите органи.

Функции на телата

За да се опишат най-пълно и ясно дейностите на митническите органи, е необходимо да се разкаже за няколко основни задължения на разглежданата система. По този начин в член 12 от този законопроект се посочват следните функции на митническите органи:

• навременно провеждане на митнически контрол, непрекъснато подобряване на методите за извършване на проверки;
• качествена помощ за развитието на външната търговия в Руската федерация;
• водене на митническа статистика при извършване на външна търговия;
• събиране на мита и данъци, контрол над коректността на изчисляването на митата;
• осигурява на територията на Руската федерация спазването на реда за движение на стоки;
• поддържане на международни договори и задължения;
• разкриването, предотвратяването и отстраняването на административни нарушения в рамките на тяхната компетентност;
• съдействие при мерките за защита на държавната собственост;
• провеждане на конкурси за научноизследователска и развойна дейност и осъществяване на много други функции и отговорности.

По този начин митническите органи имат доста голям обхват на правомощия.

Дейност в митническата сфера

Цялата пета глава от Федералния закон (№ 311 FZ) "В митнически регистър в Руската федерация" е посветена на дейността на митническите органи. Ето само някои от общите функции, които представителите на митническата система са способни:

• Включване в специалните регистри на юридически лица, които извършват мита;
• промяна на информацията в регистрите -
• спиране и възобновяване функционирането на юридическите лица, работещи в областта на митническите справки;
• Изключване на юридически лица от регистрите;
• като държи сметка за дейността на отделните хора.

Освен това законът определя основните функции на митническите представители, превозвачи, собственици на складове, ръководители на безмитни магазини и др.

Митнически операции

№311-ФЗ "На митническата регулация в Руската федерация", а именно петата част от нея определя основните видове митнически операции. За някои видове операции трябва да се разкаже по-подробно, тъй като това ще даде цялостна картина на цялата система като цяло. Как се поставя стоките под митнически режим?

Първото нещо, което се отличава тук, е митническата декларация. Глава 24 от този закон са изброени основните видове стоки, предмет на декларацията, декларацията за основните места, оформят необходимите лицензи, процедурата за подаване на всички необходими документи, и така нататък .. Всички тези аспекти, които правят декларацията за продукти трябва да се извършва ефективно и ефикасно, са изброени в законопроекта.

Глава 25 от Федералния закон говори за освобождаването на стоки. Тук се установяват основните документи, датите на издаване и условията на неуспеха (обикновено свързани с неправилна декларация). В четвъртия раздел на този законопроект са изброени митническите процедури за износ, видове складове, видовете митническа обработка, както и процедурите за допускане на продукти в страната.

Митнически контрол

Контролът е особено важен в такава сфера, каквато е управлението на митническите регистри. Какво прави N 311-FZ "относно митническото регулиране в Руската федерация" за осъществяването на контрол над цялата разглеждана система?

В закона се посочва, че контролът следва да се осъществява от съответните митнически органи въз основа на вече споменатите в разглеждания закон принципи. За да бъдат ефективни, митническите органи могат да си сътрудничат с някои авторитетни изпълнителни органи. Проектозаконът също така говори за възможни рискове, системата за управление на риска и процедурата за задържане на недекларирани стоки.