Обществена екологична оценка: дали се провеждат в кои случаи, примери

Терминът "обществена екологична експертиза" беше използван за пръв път в края на 80-те години. миналия век. Първоначално концепцията беше интерпретирана в много широк смисъл. Понастоящем срокът е фиксиран на законодателно равнище. Нека да разгледаме какво е това обществена екологична оценка, от кого

Обща информация

Обществената екологична оценка се извършва по инициатива на гражданите и обществените асоциации. Инициаторите на процедурата могат да бъдат органи на териториалната власт. Тъй като изпълнителите са обществени организации, чиято основна дейност е опазването на природата.

гол

Общественият експертен опит в областта на околната среда се организира и провежда да се предотврати неблагоприятното въздействие на предложената активност на обекта върху околната среда, свързаните с нея социално-икономически и други последствия.

Тези цели се постигат чрез оценка на изпълнението на законовите изисквания, спазване на изискванията за разработване на проектна документация. В хода наОбществена екологична оценка е анализът на качеството на прогнозата за въздействието върху околната среда.

Права на инициаторите за проверка

Те са определени в член 19 от Федерален закон № 174. В съответствие с нормата гражданите и асоциациите имат право:

1. Формулира и изпраща на упълномощените органи предложения за организиране на обществена оценка на околната среда.
2. Получете информация за изпита.
3. Да извършва други действия, свързани с инспекциите на околната среда, които не противоречат на действащото законодателство.

Права на изпълнителите

Организациите, които извършват изпита, имат право:

1. Получавайте документация, която да бъде потвърдена от клиента.
2. Запознайте се с нормативни и технически документи.
3. В статута на наблюдателите да участват в заседанията на комисиите на държавната експертиза, в обсъждането на заключенията, изготвени въз основа на резултатите от публичната инспекция.

Общи условия

Обществената екологична оценка се извършва след Държавни заявления от инициаторите. При кандидатстване за един обект от две или повече обществени асоциации може да бъде създадена една комисия.

Органът на териториалната власт в рамките на седем дни от датата на получаване на заявлението трябва да го регистрира или да го отрече. Ако регистрацията не бъде отказана в установения срок, заявката се признава като регистрирана.

Обработка на приложения

При кандидатстване на обществени сдружения се посочва следната информация:

1. Името.
2. Адрес (юридическо / местонахождение).
3. Видът на дейност, определен от хартата.
4. Състав на експертната комисия.
5. Характеристики на обекта на изследването.
6. Условия за проверка.

Отказ да се регистрира заявление

Разрешава се само в случаите, предвидени в член 24 от Федерален закон № 174. Списъкът с основанията, дадени в нормата, се счита за приключен. Отказът за регистрация на заявление е разрешен, ако:

1. Обществената екологична оценка се провежда във връзка с обект, който вече е проверен два пъти.
2. Общественото сдружение не е регистрирано съгласно правилата, определени от законодателството. Става въпрос за липсата на регистрация на държавата в статута на юридическо лице в деня на лечението.
3. Хартата на сдружението не е в съответствие с разпоредбите на член 20 от Федерален закон № 174.
4. Изискванията за съдържанието на заявлението, посочени в чл. 23 от Закона.

Общественият експертен опит в областта на околната среда на съоръжението не може да бъде проведен, ако информацията за него е тайна, защитена от закона (държавна, търговска и т.н.).

Незаконният отказ на длъжностните лица от местните власти в държавната регистрация на молбата носи отговорност, съгласно нормите на законодателството.

обекти

На федерално и регионално ниво обществената оценка на околната среда се извършва само във връзка с:

1. Проекти на нормативно-техническа и инструктивно-методическа документация в областта на опазването на природата, одобрени от властите на Руската федерация.
2. Материали за обосноваване на лицензиите за извършване на дейности от определени видове, които оказват неблагоприятно въздействие върху състоянието на околната среда, в съответствие с нормите, регулиращи използването на атомната енергия.
3. Проекти на целеви програми, в рамките на които се предвижда изграждането и експлоатацията на обекти, влияещи върху природата по отношение на тяхното местоположение.
4. Материали от комплексна екологична проверка на терени, които обосновават разпределянето на тези територии като статут на специално защитени зони, зони за екологични бедствия или екологична ситуация в извънредни ситуации.
5. Проекти за споразумения за споделяне на производството.
6. Материали, обосноваващи превръщането на природния резерват в национален парк.

Проектната документация също подлежи на проверка:

• за реконструкция, изграждане на съоръжения в специално защитени територии, включително тези, свързани с отбраната и сигурността, особено опасни, уникални, технически сложни съоръжения;
• предмети, предназначени за неутрализиране / обезвреждане на отпадъци от 1-5 клетки. рискове, включително тяхното извеждане от експлоатация;
• рекултивация на почвата, нарушена от изхвърлянето на отпадъци от горните класове, както и земя, която не е предназначена за тяхното обезвреждане, но се използва за тази цел;
• за елиминиране на разкопки с промишлени отпадъци от черна металургия 4-5 клетки. опасност.

нюанси

Ако обект е получил по-рано положително заключение, обществената оценка на околната среда се извършва само в следните случаи:

1. Финализиране на този обект, като се вземат предвид коментарите на комисията.
2. Прилагане на отклонението от документацията или при извършването на промени в нея.
3. Край на валидността на заключението, издадено по-рано.

Специфичност на поведението

Извършват се публични експерти по околната среда преди организирането на държавен одит или едновременно с него. Съответната разпоредба е определена от част 1 на член 22 от Федералния закон № 174.

В част 2 от същото правило обаче се предвижда, чеИзвършва се публична екологична оценка независимо от държавната проверка на същите обекти.

Съгласно част 4 от чл. 22, изискванията за оценка на обектите са обхванати от клаузите 2 и 5 от член 16 от член ФЗ № 174.

Експертно мнение

Този документ се изпраща на:

• към федерален / регионален изпълнителен орган, упражняващ държавен контрол;
• документация за клиента;
• структури, които вземат решения относно продажбата на експертни предмети;
• местните власти;
• други заинтересовани лица.

Експертното заключение влиза в сила след одобрението му от регионалните или федералните изпълнителни органи. То се взема предвид при извършване на държавен одит, ако беше извършена обществена оценка на околната среда по отношение на същия предмет до датата на завършване на държавната експертиза.

Когато правят заключение за насилие, членовете на комисията и ръководителят се подчиняват на изискванията, посочени в членове 30-34 от Федерален закон № 174.

Документът може да бъде публикуван в медиите.

Изисквания към експертите

Общественият експертен опит в областта на околната среда се провежда от специалисти с практически / научни познания по разглеждания въпрос. Субектите участват в съответствие с член 15 от Федералния закон № 174.

Експертът не може да бъде:

• Представител на клиента / разработчика на документи, които подлежат на проверка.
• Гражданин, който е в трудово или други договорни отношения с разработчика / клиента на документацията.

Права на експертите

Специалистите, участващи в изпита, имат право:

1. Да декларира пред федералния или регионалния държавен орган необходимостта да предостави на клиента допълнителна документация, която да осигури обективна и цялостна оценка на съоръжението.
2. Формулира несъгласие по отношение на тествания обект. Тя е съставена в писмена форма и прикрепена към експертното мнение.

Задължения на специалист

Експертът трябва:

1. Извършване на пълен, изчерпателен, изчерпателен и обективен анализ на материалите, като се прилагат съвременни научни и технологични постижения.
2. Определя съответствието на документацията с нормативните и нормативно-технически актове, приети на регионално и федерално ниво в областта на опазването на природата, и дава становища по нея.
3. Да спазва изискванията на законодателството, регулиращо изпита.
4. Спазвайте срока и процедурата за извършване на одита, определени от федералния изпълнителен орган.
5. Гарантиране на валидността и обективността на заключенията, формулирани в експертното становище.
6. Участва в изготвянето на обосновки за записване на становища на общественото мнение, обосновани предложения, получени от обществени сдружения и граждани относно екологичните аспекти на дейността, подлежаща на проверка.
7. Гарантиране на сигурността на документите и другите материали, поверителността на предоставената за проверка информация.

Примери за резултати от публичните изпити

През 1996 г. по инициатива на жителите на с. Коренево е извършен проект за рекултивация на наводнена кариера. Използвайки резултатите от изпита, гражданите успяха да отменят решението за разпределяне на земята в съда и да предотвратят превръщането на кариерата в място за депониране на отпадъци.

През същата година на 1996 г. в Сергиев Поад бе отменено решението за изграждане на завод за преработка на ракетно гориво. Заедно с обществения опит в града, подписите на местните жители се събраха срещу реализацията на проекта, в медиите се проведе активна кампания.

През 1997 г. в Троицка местната Дума, след като е взела предвид мнението на населението и е разгледала общественото мнение, е отменила редица решения, позволяващи изграждането на завод за преработка на боклук в града. По време на проверката бяха организирани изслушвания, в които участваха депутати и членове на комисията. Заключението е изпратено до Министерството на здравеопазването, което формира своя собствена комисия. С решението си проектът за изграждане на централата беше блокиран.