Автономността е политическо явление? Какво означава автономия?

Какво е автономията?

Много тълкувания

Терминът "автономия" е много просторен. Има философско тълкуване на това - наличието на обект на възможност за независимо съществуване. Ако напротив, ние се занимаваме с хетерономия, т.е. липсата на признаци на независимост. Съществува и политическа интерпретация на термина, когато автономията е административна (по-често дори държавна) субект, която има суверенитет над други субекти. Съществува социално разбиране за това явление - независимостта на човека от другите хора (личности или социални групи). Съществува и психологическа интерпретация на термина, когато развитието на личността се осъществява без видимото влияние на каквито и да било фактори.

Автономията по правило е обект или феномен (състояние). Пример за първия случай е национално-културната автономия (институция, предназначена да развива етнос), за втората - териториална автономия, което означава независимостта на някои области или парцели от други.

Автономия в исторически контекст

Терминът "автономия" в политическия смисъл на историята знае сравнително наскоро. Тя повече или по-малко широко започна да се използва само в началото на двадесети век, по-активно - след Втората световна война. В Русия обаче специално внимание се отделя на такъв феномен като автономията. Същността му е подробно изследвана в съветско време и е използвана на практика при създаването на държавни институции на властта. Автономиите съществуват например като субекти в рамките на RSFSR. Под тях обаче се разбира, че не държавен суверенитет, а само политически инструмент за изразяване на суверенитета на етническите групи.

В RSFSR имаше автономия на политическите (републики), както и на административните (региони, области). Основният знак на първата е нейната собствена конституция, а понякога и гражданството, а втората - широки правомощия за самоуправление. Този вид административно разделение до голяма степен е запазен в постсъветската Русия. Това историческо преживяване предопредели възникването на термина "национална автономия". Този феномен през последните години се превърна в честа тема на различни политически спекулации - както в Русия, така и в международен мащаб.

Автономия: китайският опит

Пример за държава, която успя успешно да обедини няколко етноса в рамките на своите граници, много от които са напълно различни една от друга в културно и езиково отношение - КНР. Според конституцията Китай е многонационална държава. Правителството на Китайската народна република идентифицира 56 етнически групи, живеещи в страната. Най-големият от тях е хората на Хан. Останалите често се наричат национални малцинства. Те са надарени с определени права в областта на политическото самоуправление.

Където малките етнически групи в Китай живеят в компактни групи, се създават местни власти. Връзката между националните малцинства в КНР и Хан се основава на сближаване, равенство, единство на страната, както и на ефективността на икономическото развитие. Като се има предвид динамиката на растежа на БВП в страната, може да се каже, че тази проба национални политики успешна. В много отношения това се дължи на управляващата партия на КНР - Комунистическата партия. По времето преди комунизма, жителите на Китай дори не можеха да знаят за такъв феномен като автономията, какво е това. Относно принципите за спазване на националните интереси на местно равнище, днешната административна система на страната се основава.

Политически автономии: опитът на различните страни

Автономията е, ако вземем политическия контекст, независимостта на всички територии в държавата. Този феномен е законодателен в редица западни страни. Вземете например Испания. В състава на тази страна съществуват няколко автономни единици - Страната на баските, Андалусия или Каталония. Има примери за такива територии във Франция (Корсика). Във Финландия Аландските острови са автономни.

Много показателен пример е Гренландия, която де юре принадлежи на Дания, но упражнява de facto много самостоятелно самоуправление. Същото важи и за Фарьорски острови. Този архипелаг, който също е де юре в Дания, има например свой собствен национален отбор по футбол. Принципите на управление на тези структури в Европа са съвсем универсални: тези региони самостоятелно решават въпроси в областта на социалното развитие, образованието. В автономиите, създадени от развитите страни, правомощията на най-висшите органи на държавната власт са силно ограничени.

Автономия в единните държави

Има няколко основни типа политическа организация на страните - федерация, конфедерация и единна държава. В последното съществуването на автономии, както смятат някои политолози, може да бъде усложнено от липсата на разграничаване на административните граници. Основата за даване на допълнителни правомощия на определени територии обаче може да бъде например етническата принадлежност на гражданите, живеещи там. Основната задача на държавата в създаването на такива автономии е да позволи на хората да се развиват в тяхната позната културна среда, да общуват на родния си език и да водят своя живот в съответствие с националните традиции. Има много единни държави, в които успешно се прилагат принципите на самоуправление на етническите групи: Китай, Испания, Франция, Финландия, Северна Ирландия, Италия, Азербайджан.

Възникване на автономии в Русия

Административната и политическата структура на съвременната Русия дава достатъчно голям кръг от правомощия субекти на федерацията (което ги прави всъщност автономии). Първите опити за създаване на такива териториални единици в нашата страна бяха приложени непосредствено след Революцията от 1917 г. Появява се терминът "национално-териториална автономия". Това явление се разбираше като начин на самоуправление в онези части на страната, където имаше специален етнически състав на населението, имащ различна култура от други народи, принципи за правене на нещата, език.

Имаше проекти, които предполагаха да се предоставят на националните автономии много широки правомощия в рамките на федералната държава (например, да вземат Федерация на народите от региона на Волга или проекта на републиката на Чуваш). Но в края на краищата правителството реши да се занимава с форматите за овластяване на отделните народи на Русия с признаци на независимост, които не предполагат пълен държавен суверенитет.