Съюз на Русия и Беларус - какво е това?

8 декември 1999 г. - ден на съюза на Русия и Беларус. Тогава лидерите на двете страни, Лукашенко и Елцин, подписаха нов договор, който несъмнено се разпръсна интеграционни процеси.

Ден на съюза на Русия и Беларус - 2 април 1996 г. След това в зала "Св. Георги" на Кремъл се състоя историческо събитие. Лидерите на двете страни подписаха първия договор за съюза на Русия и Беларус.

Изминаха 20 години от тези събития. Съюзът все още официално съществува. Въпреки това, въпреки двадесетгодишното сътрудничество, двете страни имат много нерешени проблеми и взаимни претенции. Нека се опитаме да разберем каква е профсъюзната държава на Русия и Беларус.Дали тези опити за съживяване на СССР или аналога на ЕС в ОНД? И също така ще говорим за основните проблеми на интеграцията.

Нов СССР или не

В една от изказванията си президентът на Руската федерация В. В. Путин изрази мнение относно разпадането на Съюза. Това беше голяма грешка, но опитването да я съживи ще бъде голяма лудост. Каквото и да беше, почти всички страни, които бяха част от СССР, имаха взаимозависимост. Въпреки националните противоречия, бившите републики не биха могли да оцелеят икономически един без друг. Това се дължи на факта, че ръководството за дълго време циментира страната поради икономическо зониране. Т.е. Всяка република развива свои уникални сфери, които не са в други региони.

Например Беларус - картофи, млечни продукти, тежки машини.

Украйна е "житницата на Съюза". Зърнени храни, царевица, двигатели за военно-промишлен комплекс.

Русия - ядрена енергетика, тежка промишленост, гора, газ.

Балтийско - технологично производство и др.

Няма да изброим всички републики. Нека просто кажем, че разпадането на СССР "разруши" почти всички клонове в тях, защото всички работеха като един. Предприятията не бяха подготвени за различни бариери пред независимостта. Резултатът - престана да съществува отделно икономическо зониране в бившите републики.

Разбира се, има опити за интегриране с помощта на инструментите на ОНД, но Британската общност е по-скоро "консултантска" организация, която не решава нищо. Разбира се, има митнически привилегии между страните-членки на Общността на независимите държави, но вече не е една държава с обединени граници, валута, закони.

Русия и Беларус решиха да не нарушават икономическите отношения помежду си. Сътрудничеството в рамките на ОНД беше недостатъчно. Поради това двете страни създадоха синдикална държава Русия и Беларус.

Кой е господарят на къщата?

Въпросът за политическата система беше уреден отдавна. Предполага се, че синдикалната държава на Русия и Беларус ще бъде управлявана от един лидер, а именно по аналогия президентска република. Поне така се предлагаше руското правителство. Президентът Лукашенко, разбира се, се съгласи с такава стъпка, но при условие, че е такъв лидер. Русия не очаква такъв обрат и припомни на президента на Беларус корелацията между населението и БВП между двете страни. Принципът на едноличния мениджмънт беше премахнат.

Политическата структура на Конфедерацията

В съответствие с Договора за създаване на Съюза съществуват:

• Върховният държавен съвет (председател на Лукашенко).
• Министерски съвет (председател Медведев).
• Постоянен комитет на съюза Русия и Беларус (председател Григорий Рапота).
• Парламентарната асамблея на Съюза на Беларус и Русия.

Членка на Съюза Русия и Беларус "се сляха" в митническия съюз или не

Много граждани смятат, че с първото създаване на ЕОАЕ и след това на Митническия съюз Конфедерацията на двете страни престана да съществува. Но всъщност не е така.

Да, много процеси между двете страни съществуват в рамките на МС, но редица взаимодействия се случват изключително по Конвенцията на конфедерацията:

• Разработване на пилотни проекти и иновации, които впоследствие се изпълняват в МС.
• Сътрудничество по силата на Договора на агенциите, отговарящи за сигурността - контраразузнаване, миграционни служби, Министерство на вътрешните работи и др.
• Взаимодействие на междурегионалното сътрудничество. Например форумите на регионите на Беларус и Русия.
• В рамките на конфедерацията времето за свободно пребиваване на гражданите на територията на двете държави е увеличено на 90 дни.
• Активното взаимодействие се осъществява в сферата на образованието. Почти 10 хиляди беларуси учат в Русия и 2 хиляди руснаци - в Република Беларус.

Всички тези процеси биха били невъзможни в рамките на митническия съюз.

Автомобилът е създаден за свободно движение на стоки вътре в асоциацията. Това е така наречената безмитна зона на търговия. Всички стоки, произведени в страните на CU, могат да се продават свободно в рамките на организацията. Няма допълнителни сертификати, не се начисляват такси.

Съюзното състояние на Русия и Беларус е създадено за по-дълбоки интеграционни процеси. Тя не се ограничава само до икономическото сътрудничество. Това е бъдещият проект на една конфедерация, т.е. бъдещо състояние. Проектът за поетапна интеграция включва флага на Съюзната държава на Русия и Беларус, герб, химн, валута, единни документи.

СССР се връща или не

Като се има предвид знаме на проекта (в червено знаме с две жълти звезди) и емблема (въпреки наличието на двуглав орел е по-скоро като "съветската планета" с връхчета), може да се предположи, че двете страни искат да съживят СССР. Най-малкото проектите на приспособленията казват това.

Функции на Върховния държавен съвет на Съюзната държава

Върховният държавен съвет на ДВ изпълнява следните функции:

• Одобрява международните договори на ГС, приети от парламента на ГС.
• Определя местоположението на органите SG.
• Одобрява символите на ДГ, бюджета на ДГ, приет от парламента на ГС.
• Слуша за годишния доклад на председателя на Министерския съвет на ГС относно изпълнението на взетите решения.
• Издава разпореждания в рамките на своите правомощия и др.

Държавният съвет на ГС включва ръководителите на участващите страни или е упълномощен да говори от тяхно име. Ако поне един от тях гласува против каквото и да е решение, то няма да бъде приет. Това означава, че всъщност Съветът изпълнява функциите на президента, се състои само от "колегия на държавните глави". От 2000 г. насам председателят е АГ Лукашенко. Неговите функции:

• Той провежда международни преговори от името на Върховния държавен съвет на ГС от ГС.
• Обработва ежегодни послания до Парламента на ГС.
• Организира работата на Висшия държавен съвет на ГС.
• Дава инструкции в рамките на своята компетентност пред Министерския съвет на ГС.
• По нареждане на Висшия държавен съвет ГС изпълнява функциите си.

Министерски съвет на съюза

Съветът на министрите (Sov.Min.) SG е изпълнителният орган на Конфедерацията. Той включва ръководителите на правителствата на участващите страни, министрите на външните работи, финансите, ръководителите на секторните ръководни органи на ГС, секретаря на Съюзната държава Русия и Беларус. Единствено ръководителят на изпълнителната власт на участващата страна се назначава за председател на Съвета на министрите. Функции на Sov.Mina SG:

• Осигурява контрол върху прилагането на разпоредбите на Договора за ГС.
• Разработва основните насоки на общата политика.
• Управлява обща собственост.
• Разглежда докладите на Сметната палата.
• Тя осигурява създаването и развитието на едно икономическо пространство, провеждането на единна данъчна, валутна, ценова и търговска политика.

Постоянен комитет

Постоянният комитет е основният работен орган на Конфедерацията. Министрите и държавните глави не могат да се счупят "на два фронта". Освен това постоянното им събиране от различни държави е доста проблематично. За тези цели има постоянен комитет на ГС. Неговите функции:

• Прилагане на разпоредбите на Договора за създаване на Генералния секретариат.
• Развитие на стратегията за развитие SG.
• Подготовка на бюджета SG.
• Координация на работата на секторните органи на ГС.

парламент

Парламентът на Конфедерацията се състои от равен брой членове на законодателните органи на участващите държави. Към днешна дата всеки от тях има 36 души. Това не е законодателен орган на Конфедерацията. Парламентът не може да издаде единни закони за двете страни. Сред депутатите формира специализирана комисия, която в рамките на тяхната компетентност, си взаимодейства с различните комитети и ведомства на двете страни. Има осем от тях:

• относно регламентите;
• относно икономическата политика;
• по въпроси на външната политика;
• относно безопасността;
• по въпросите на екологията;
• относно информационната политика;
• относно бюджета;
• относно социалната политика и културата.

Трябва да има единна съдебна система, която да координира правните актове на двете държави. Може би някой ден единните закони ще действат на територията на две държави, но досега е твърде рано да се говори за това. В продължение на 20 години, малко е направено.

Създаване на Съюзната държава Беларус, Русия: Проблеми на интеграцията

Изглежда, че СГ съществува от 20 години. През това време е възможно не само да се установи сътрудничество, но и да се създаде единна държава, ако се желае. Но има редица проблеми, които спират много интеграционни процеси. Те включват:

• политически аспекти;
• икономически аспекти;
• военни аспекти.

Ще се опитаме да ги разберем.

Изберете и споделете

Политическите проблеми са свързани с бюрократични бариери пред създаването на Генералния секретар. Това се дължи на приватизационните процеси в Русия. Почти всички предприятия (и дори стратегически) се прехвърлят от публичния сектор в частни ръце.

Беларус приема твърда позиция по този въпрос. "Крадци приватизация е неприемливо, ние никога няма да се съгласи на руския модел", - казва лидерът на "братски" републики.

Приватизацията, според Лукашенко, е невъзможно в такива случаи:

• Производство с ниска печалба, но без което икономиката не може да съществува. Това е въгледобивната промишленост, транспорта, пощата и т.н.
• Производство от висок клас и капитал, което се изплаща в рамките на 10-20 години.
• Отбранителна промишленост.

За Русия, с огромните си територии в ръцете на държавата, трябва да има монополи, които да я обединяват. Фрагментирането на индустриите и приватизацията в частни ръце могат да създадат опасност от конспирации, разделения и др.

Освен това няма единна валута, обединени закони, които да засилят интеграцията.

Препънатостта към интеграцията е въпрос на ценова политика и данъчно облагане, както и развитието на социалната сфера. Единната синдикална държава на Русия и Беларус обединява единни закони, цени, вътрешна политика.

Дали държавата се нуждае от икономика?

Но Беларус активно се застъпва за възпирането на цените и данъците. Това се дължи на силния публичен сектор, както и на сериозния контрол в частния сектор. Правителството на "братската република" не позволява на олигарсите да увеличат цените в страната "от тавана". Това създава опасни прецеденти за руските олигарси и длъжностни лица, "хранещи се от рушвети". Те виждат заплаха за тяхното благополучие в процеса на интеграция. Поради това те се опитват да забавят всички процеси по различни начини.

Противниците на ГС също са западни и много вътрешни либерални политици. Те виждат в тези процеси връщане към старата социалистическа система. Ролята на държавата в икономиката Беларус е прекомерен. И всички интеграционни процеси ще го засилят, включително това ще се случи в руската икономика, което не бива да се допуска.