Бундесрата е държавен законодател на Германия. Структура и правомощия на Бундесрата

Бундесрата е специален законодателен орган Федерална република

местоположение

Едно влиятелно федерално тяло се ражда едновременно с формирането на Федерална република Германия през 1949 г. В резултат на работата на Парламентарния съвет през 1948-1949 г. беше приета Конституцията на страната, според която Бундестага и Бундесрата са създадени. Първоначално двата законодателни органа се срещнаха в Дома на федерацията в Бон, който стана столица на Германия.

Обединяването на Германия, проведено в края на осемдесетте години, сложи край на столичния статус на малък западногермански град и съответно възниква въпросът за преместването на властите в Берлин.

Решението за преместване на федералния орган е взето през 1996 г. За настаняване на сенатори е избрана сградата на бившата камара на принцовете на пруската Landtag, разположена на улица Лайпциг. Четири години историческият архитектурен паметник е подложен на реставрационни работи, след което германският Бундесрат се премества в Берлин.

Начин на избор

Бундесрата е доста странно и сложно държавно тяло. Като законодателно събрание тя се формира от представители на изпълнителната власт, като по този начин формира универсална платформа за преговори.

Бундесратът се формира от представители на правителствата на федералните държави. В случая на Берлин, Хамбург и Бремен - градове с федерално значение - представителите са кметовете и сенаторите. Други региони изпращат до столицата както премиерите, така и най-важните министри.

Структурата на Бундесрата остана непроменена от деня на основаването й през 1949 г. до обединението на Германия. Всяка земя делегира на федералния орган от три до пет сенатори в зависимост от населението.

Но след обединението с ГДР бе решено да се увеличи представителството на големите региони, така че те да могат да създадат блокиращо мнозинство при приемането на най-важните закони. По този начин днес Бундесратът се състои от 69 сенатори, а най-населените - Бавария, Баден-Вюртемберг, Долна Саксония, Северен Рейн-Вестфалия - са делегирани от шест представители.

организация

Делегацията на всяка земя се ръководи от председателя на регионалното правителство. Гласовете от всяко звено могат да се изпращат само в концерт. За разлика от депутатите от Бундестага, сенаторът не е свободен да взема решения, а трябва да се подчинява на инструкциите на своята земя.

Бундесрат - постоянен орган на правителството, работата му се осъществява непрекъснато и списъкът на участниците може да бъде променена в съответствие с резултатите от изборите за Ландтаг - местни парламенти.

Ръководителят на представителната камара е председателят, избран измежду министър-председателите на отделните земи. За да се избегнат ненужни конфликти и разногласия, през 1950 г. сенаторите се съгласиха, че председателят ще се промени всяка година, а представители на всички земи, започващи от най-населените, ще заемат последователно тази длъжност.

Членовете на Бундесрата не получават заплати от федералния бюджет, тъй като те са служители на техните земи. Единственото, което компенсира сенаторите е пътуването на железопътния транспорт.

функции

Правомощията на Бундесрата са доста значителни и тежки. Не всички закони, приети от Бундестага, подлежат на одобрение от представители на регионите. Решенията, които определят данъчното облагане, териториалните граници на земите, организацията на местните власти, както и промените в основния закон обаче трябва да бъдат определени с решението на Бундесрата.

Освен това федералният орган има право да вземе решение за неодобрението на други закони, приети от Бундестага, след което проектът се връща за преразглеждане и повторно гласуване. В този случай депутатите от долната камара на парламента могат да потвърдят решението си само с абсолютно мнозинство от гласовете.

На практика, обаче, Бундестага и Бундесратът се стремят да разрешат всички различия преди окончателното гласуване и следователно да си сътрудничат тясно помежду си.

Комисии и коалиции

На постоянна основа работят 16 федерални законодателни органа. Преди да отиде на цялото събрание за разглеждане, законопроектът преминава в дискусионната процедура в рамките на специалните комисии.

В този случай се провежда предварително вътрешно гласуване. В този случай всяка земя има един глас.

Бундестагът и Бундесратът се различават значително в процедурата за гласуване помежду им. В случая на Бундесрата партийната принадлежност на сенатора е от второстепенно значение, главно пред собствения му регион, а не преди партийното ръководство.

Съответно, по време на вземането на решения, членовете на федералното поземленото събрание се ръководят от интересите на своя регион, което обяснява сравнително сложната система от коалиции в този орган на управление.

Участие в организацията на властта в страната

Бундесратът, според Конституцията на Федерална република Германия, не участва в президентските избори, но по традиция сенаторите присъстват при тържественото завещание на избрания лидер на държавата.

Представителите на земята имат широки правомощия при формирането на съдебната власт на властта в страната. Основният закон на Федерална република Германия предвижда, че половината от членовете на Федералния конституционен съд се избират от Бундесрата. И за да одобри кандидатурата на определен федерален съдия, се изисква мнозинство от 2/3 от гласовете на членовете на Бундесрата.

Ето защо кандидатите обикновено представят за разглеждане пакет, който е еднакво подходящ за двете най-влиятелни политически сили в страната - CDU / CSU и SPD.

Извънредни сили

Бундесратът е орган, който по силата на Конституцията на Федерална република Германия може в изключителни случаи да поеме статута на единствения законодателен орган в страната. В случай, че Бундестаг отхвърли молбата за доверие на канцлера, федералният президент може, по предложение на последния и след одобрението на Бундесрата, да обяви състоянието на законодателна необходимост.

Това е особена ситуация, при която Бундестаг е действително изтеглен от политическата област и Бундесратът става единственият законодателен орган. Законите, одобрени от сенаторите, веднага влизат в сила без обсъждане в долната камара.

Независимо от това, парламентарната традиция в страната позволява да се избягват подобни крайни ситуации и позицията на законодателната инициатива никога не е била прилагана в ГРР.