Масмедиите и законите за тях

Медиите, както са убедени, са "четвъртата власт". Толкова влияние на вестници, списания, телевизия, радио и онлайн източници може да се види в съвременното общество. Каква е ролята и функцията на медиите? Как се осъществява законодателната уредба на медийната сфера? Какви иновации можем да очакваме в този аспект?

Определение на понятието "медии"

Според популярната интерпретация масмедиите са институции, които са създадени за публично излъчване на обществото или на местните групи на неговата разнообразна информация чрез един или друг технологичен канал. Медиите, като правило, имат целева аудитория и тематичен (секторен) фокус. Има политически медии, има медии с бизнес ориентация, наука, забавление и др.

Въпросите на технологичните канали сега са разделени на офлайн (наричани още "традиционни") и онлайн. Първите включват печатни вестници и списания, радио, телевизия. За втората - на обратната им страна, които работят в интернет под формата на статии за уеб страници, телевизия и радио предавания онлайн, както и видео и аудио клипове, разпределени като запис и други средства за доставяне на съдържание с помощта на цифрови технологии (Флаш презентации, HTML5 скриптове и т.н.).

Появата на медиите

В същото време, според някои експерти, прототипите на медиите съществуват вече по времето, когато човечеството все още не е измислило печатна преса и азбуката, но дори и пълен език. Скалните картини от древността, смятат някои учени, вече могат да изпълняват редица функции, характерни за тези, които се изпълняват от съвременните медии. Например, с помощта на която един номадско племе може да каже (умишлено или случайно) в друга, които се появиха на тяхно място, какви ресурси са налични на територията - води, растителност, минерали, дават обща представа за характеристиките на климата, (например, за да привличат слънцето ) или покажете елементите на топло облекло в чертежите.

Въпреки това, масовите медии бяха открити, разбира се, само от факта, че са създадени информационни носители, които предполагаха техническата възможност за копиране на източници в голям брой копия. Това е по-късно Средновековието - времето, когато се появиха първите вестници. В началото на XIX и XX в. Са измислени телефон, телеграф, по-късно радио и телевизия. По това време общностите от развитите страни започнаха да изпитват осезаеми комуникационни нужди, дължащи се на процеси, отразяващи аспекти на политическото изграждане, социално-икономически проблеми, които се дължаха на факта, че се засилва производството и въвеждането на нови пазарни механизми. Властта и бизнеса започнаха активно да използват наличните технологии за комуникация с общността. Тази тенденция бързо придоби масов характер и средствата за масово осведомяване се появиха във формата, в която ги познаваме днес.

Медиите получиха огромно търсене, главно в политическата обстановка. Те се превърнаха в основен механизъм за комуникация между правителството и обществото, както и като ефективен инструмент за обсъждане между различните политически организации. Медиите станаха ресурс, чийто контрол можеше да гарантира способността на някои заинтересовани групи да контролират съзнанието на хората в мащабите на цялото общество или на неговите отделни представители. Силата на медиите се появи.

Медиите са надарени със специфични функции. Помислете за тях.

Функции на средствата за масова информация

Експертите наричат ​​основната информация за функциите. Тя се състои в запознаване на общността или конкретни групи, които я формират, с отразяваща информация актуални проблеми, събития, прогнози. Също така, информационната функция може да бъде изразена в публикацията на един или друг участник в политическия процес или бизнес организации информация с цел да информира не само обществото, но и значими фигури или организации на неговото ниво. Това може да се изрази, например, при публикуването на специализирани интервюта, където предприемач говори за конкурентните предимства на фирмата на - тази информация може да се изчисляват за да прочетете не толкова от целевите клиенти, както тези, които могат да се считат за едно дружество при конкурентите, или, например, потенциални инвеститори , В този случай формите на представяне на информация могат да бъдат различни. Сред основните, две могат да бъдат разграничени - под формата на факти и под формата на мнения (или чрез балансирано смесване на двата модела).

Редица експерти смятат, че медиите изпълняват образователна (и до известна степен социализираща) функция. Тя се състои в прехвърлянето към целевите групи на гражданите или обществото като цяло на знания, които помагат да се увеличи степента на участие в определени процеси, да се започне разбирането какво се случва в политиката, в икономиката, в обществото. Също така, образователната функция на медиите е важна от гледна точка на това, че целевата аудитория разбира езика на четените източници, става постоянна, се интересува от получаване на нова информация. Разбира се, влиянието на средствата за масово осведомяване върху нивото на образование като такова не е толкова голямо. Тази функция, от своя страна, е предназначена да се занимава с училища, университети и други образователни институции. Медиите обаче могат хармонично да допълват знанията, които хората получават в образователните институции.

Социализиращата функция на медиите може да бъде да помогне на хората да се включат в реалностите на социалната среда. Масмедиите могат да дадат на хората насоки при избора на тези ценности, които ще допринесат за ранното адаптиране към спецификата на социално-икономическите и политическите процеси.

Кой контролира кого?

Медиите, ако говорим за демократични режими, също изпълняват функцията за контролиране на определени феномени в политиката и икономиката. В същото време, самата общество е призовано да действа като субект, който я изпълнява. Взаимодействайки с медиите, обществото (като правило, под формата на отделни активисти, изразяващи интересите на определени групи) формира подходящите проблеми и самите медии го правят публично. мощност на свой ред, или субектите на икономически дейности, предприятия, индивидуални бизнес фигури, ще бъдат принудени да отговорят на съответните искания на обществото, да "отчитат" обещанията, за изпълнението на определени програми, решаването на настоящите проблеми. В някои случаи контролът се допълва от функция на критика. Ролята на медиите в Този смисъл не се променя - основното е да се предадат съответните коментари и предложения на широките маси. И тогава, от своя страна, излъчване на отговор на органите или бизнеса.

Една от специфичните функции на медиите е артикулацията. Тя се състои в това да даде възможност на обществото, отново в лицето на активисти, представляващи интересите на някого, да изрази общественото си мнение, да го предаде на други зрители. Също така, мобилизиращата функция на медията е съседна на артикулацията. Предполага съществуването на канали, чрез които същите активисти, които отразяват интересите на някого, са включени в процес на политическо или икономическо естество. Те стават не само представители на гледните точки на някой, но и преки фигури на ниво правителство или бизнес.

Медии и право

Руските медии, както и медиите в повечето страни по света, работят в съответствие с установените норми на закона. Какви нормативни актове управляват дейността на медийната сфера в Руската федерация? Основният източник на закон за нас е Законът за масмедиите, който влезе в сила през февруари 1992 г. Тя обаче беше приета през декември 1991 г. Тъй като СССР все още съществува официално, органът, който прие този акт, се нарича Върховен съвет на Русия. И председателят на RSFSR, Борис Николаевич Елцин, го подписа. Преди този законов акт е Съветският закон за пресата, който влезе в сила през август 1990 г. Експертите отбелязват факта, че и двата източника на правото са разработени предимно от същите автори.

Историята на руското медийно законодателство

Какви правни актове предшестваха двете, които изброихме по-горе? Историците отбелязват, че законите за дейността на медиите са били в сила още преди Октомврийската революция. Въпреки това, след смяната на властта, те бяха премахнати. Много скоро обаче се появи указът за пресата, подписан Съвет на народните комисари през октомври 1917 г. Той заяви, че веднага щом новата политическа система е стабилна, всички административни последици за работата на печатни медии ще бъдат прекратени. Предполага се, че ще има свобода на словото, ограничена само в евентуални мерки за отговорност пред съдебната власт. Вярно е, че приемането на закон, който би консолидирал тези разпоредби, не се е състоял до 1990 г.

Цензура и публичност

Болшевиките, както отбелязват историците, почти веднага след създаването на своята власт затвориха десетки вестници, въведоха цензура. Дейността на съветските медии не беше регламентирана от никакъв закон и според експертите беше под пряк контрол на КПСС и на Съвета на министрите на СССР. Взаимодействието на медиите и правителството в СССР се осъществява всъщност едностранно. Чиновниците на централната власт или техни подчинени лица в структурите на нивото на републиките на Съюза и техните съставни единици, както историци и юристи казват, да се вземат подходящи решения относно основните аспекти на редакционна политика, назначават на ключови служители в медиите, за решаване на организационни проблеми. Подобна е ситуацията и в областта на радиото и телевизията. По този начин само държавните медии функционираха законно в СССР.

Въпреки това, през втората половина на 80-те години glasnost се появи в страната. Практиката на пряката намеса на властите в дейността на медиите по някакъв начин не съответства на променящата се реалност в тази област. Де факто издателските къщи започнаха да играят огромна роля в социално-политическото развитие на СССР. Но те бяха безсилни де юре. Издателите не са имали възможност, както казват някои експерти, да управляват печалбата от продажбата на огромни печатни издания. В резултат на това ръководството на страната реши да разработи закон за медиите, който законно ще засили значението, което медиите придобиха в ерата на гласност. Необходимо е да се създаде медийна сфера, която да работи независимо от партийната линия.

Така че, от 1 август 1990 г. СССР откри възможността за функциониране на медиите в рамките на гласност. Единственият механизъм, който много експерти смятаха за ехо на дните на цензура, бе задължителната регистрация на медиите, което изискваше спазването на определени формалности. Такъв например е дефиницията на лице или организация, която създава масова среда - законът й е наредил да направи това.

Нов закон за медиите?

Официално приет в СССР, правният акт, регулиращ дейността на медиите, все още е в сила. Въпреки това през целия период на съществуване на закона редовно се правят периодични промени. И днес дискусиите дали да се промени този правен акт още веднъж, за да напишете тази или онази норма, не изчезват. Разбира се, ние не говорим за приемането на принципен закон (във всеки случай няма публични данни, известни на широката общественост). Все пак има много предложения за различни видове изменения, които биха повлияли на дейността на медиите в Русия.

Сред последните, приети от Държавната Дума, е ограничаването на собствеността върху медийни акции за чужденци. Какво точно има предвид тук? Доскоро в холдингите на акционерните дружества и в уставния капитал на руските медии чужденците могат да присъстват във всякакви пропорции (с изключение на сферата на радиото и телевизията). През есента на 2014 г., Държавната Дума на три четения прие промени в закона за медиите, която от 2016 г., чуждестранните инвеститори могат да притежават не повече от 20% от руските медии активи.

Ограничаване на процента на чужденците

В резултат на приемането на новата версия на закона, според експертите, средствата за масова информация може да са изправени пред повече от една. Примерите са в изобилие. Голяма част от чужденците в активите на такива издатели като Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev и много други. Да се ​​заобиколят нормите на закона, смятат адвокатите, е проблематично. Приетите в закона норми не позволяват на чужденците да притежават дялове в медийни активи чрез посредническа верига от различни юридически лица. Какво може да доведе до това?

Експертите смятат, че резултатът от влизането в сила на измененията може да е желанието на някои медийни марки да спрат дейността си в Русия. В много отношения анализаторите смятат, че собствениците на медии няма да имат възможност да създадат редакционна политика в желания формат. В тази връзка, признаването на стила на медийната марка може да загуби качеството си, читателите ще спрат да купуват съответните публикации, а собственикът ще понася загуби. Според някои експерти, целесъобразността на закона може да породи съмнения поради факта, че чужденците контролират най-чувствителните области на медийното пространство в Русия (политика, общество) не толкова. Много повече чуждо влияние в "лъскавите" публикации, което почти не е свързано с въпроси от държавно значение.

Законът за блогърите

Сред другите сензационни инициативи на руския законодател са измененията, свързани с дейността на блогърите. Съгласно тях собствениците на интернет портали (или страници в социалните мрежи и други подобни онлайн проекти) в определен израз се приравняват към медиите, ако аудиторията на съответните страници надхвърли 3000 души на ден. В този случай обаче измененията засягат не закона "За медиите", а друг законодателен акт, свързан с регулирането на ИТ сферата.

Какъв вид специфични за медиите задължения ще трябва да изпълни популярни блогъри? На първо място, предоставянето на истинско фамилно име, собствено име и патроним. Също така, блогърът трябва да посочи адреса на електронната поща, за да може да води кореспонденция с него. От своя страна, пълното име и електронната поща на блогъра или хостинг доставчика на сайта, където се намира проектът, трябва да бъдат пренасочени към Roskomnadzor.

Блогът не трябва да публикува информация, която поради съдържанието и фокуса му може да противоречи на нормите на закона. Например неприемливото и отрицателното въздействие върху интересите на други хора, изявления, преценки, публикуване на компромисна и лична информация стават неприемливи.