Какво е асиметрична федерация? Русия е асиметрична федерация

Една от важните характеристики на всяка страна от федералната система е нейната симетрия или асиметрия. Равенството между отделните субекти на федерацията има по-голямо въздействие върху развитието на страната като цяло и по-специално на отделните региони. В материала, описан по-долу, ще разгледаме подробно тези два вида федерации. Ще обсъдим как те се различават, какво е неравенството и защо Русия е асиметрична федерация.

Знаци на федерацията

Федерацията е асоциация на няколко държавни единици, наречени субекти. Те нямат държавен суверенитет, но имат доста големи правомощия да създават своите харти и закони. Отделните райони и квартали също се подчиняват на конституцията на страната, в която се намират. В същото време те могат да имат свои собствени институции на гражданство, столица, герб и други елементи на правния статут на държавата. Важно е да се разбере, че едно единство не може да стане страна по международните отношения, без да напуска федерацията. Всеки от тях е държава, провинция, провинция, земя или земя (по начин, по който Германия или Австрия).

Така че федерацията има следните характерни признаци:

• територията на федерацията е разделена на отделни територии (субекти);
• Законодателната и съдебната власт принадлежи на държавните органи;
• в такива държави има две къщи в парламента.

Съществуват симетрични и асиметрични федерации.

Симетрична федерация

Първо, нека да поговорим за първия тип. Симетричната федерация е федерация, чиято основна черта е равнопоставеността на всички области на нейната територия. Отделните региони и републики са хомогенни по природа и имат еднакъв статут един с друг. Обикновено темите в страната имат еднакво име, например област или граница. Те оперират със същата система на власт, без никакви регионални различия. Нивото на развитие на субектите е приблизително на същото ниво, както и някои сфери на живота. Медицината и образованието функционират по подобен начин в цялата федерация. Повечето съвременни държави се движат по пътя на въвеждане на асиметрични елементи, тъй като дори и изключително симетрични федерации не могат да съществуват от дълго време в тази форма.

Асиметрична федерация

Има и противоположен тип държави. Асиметричната федерация е форма на държавна структура, в която неравноправните права се упражняват от различни републики, области или земи. Индивидуалните субекти в тези страни се различават по своя статут. Например, републиките като част от федерацията могат да дадат на хората уникално гражданство. Те имат своя собствена конституция, различна от приетата в страната. В същото време други обекти, по-малки, могат да създават само свои харти. Някои републики изобщо се провъзгласяват за суверенни държави, ясно посочвайки това в правните документи. Всички земи и ресурси са собственост на гражданите, живеещи в нейните граници. Това не са всички признаци, които заслужават да бъдат разгледани. Асиметрията се проявява и в системата на данъчните плащания. Всички субекти на федерацията допълват федералния бюджет и получават определен дял от приспаданията. Въпреки това някои области могат да бъдат държавни донори и дават много повече, отколкото получават, докато други могат да получават постоянни безвъзмездни средства и съществуват само поради тях. Някои субекти дори се съгласяват да намалят данъчните плащания и да оставят част от средствата у дома.

Примери за симетрична федерация

Не са толкова много примери за чисто симетрични федерации, които съществуват днес. Една такава е Етиопия. Страната се провъзгласи за симетрична федерация през 1994 г., като я документира в собствената си конституция. В тази форма държавата може да съществува само за известно време, тъй като всеки отделен регион на федерацията не може да се развие на равна основа с другите. Поради това в държавната система се въвеждат някои промени, които дават на страната признаци на асиметрия. По този начин дойдоха в Австрия и Германия.

Австрия

В Австрия функционира административното деление на страната в 9 феодални земи, включително град Виена, който е столица на федерацията. Земята, на свой ред, се състои от отделни квартали, законни градове и общности. Законодателни органи на всички земи се избират чрез народно събрание. Управителите на земите се избират от събранието на земята. В същото време административните органи на държавата се назначават от държавата отгоре. Тези правила се прилагат в цялата страна, но всеки район има отделна съдебна система, която, въпреки че е свързана с федералната система, все още има своите различия. Някои области на живота, например медицината, са универсални за цялата страна и за страните, които съставляват Европейския съюз. Въпреки това, дори тук има известна децентрализация (както в САЩ). Всяка област в Австрия има свои отделни функции в системата на здравеопазването, както и редица ограничения. Същите незначителни разлики могат да се наблюдават и в сферата на образованието, енергетиката или минното дело.

Германия

В Германия подобна система работи. Федерацията има 16 земи. От тях 13 са държавни райони, а 3 три града. Сред столиците са Хамбург, Берлин и Бремен. Някои части на Германия се наричат ​​части от федералните държави, но това не е съвсем вярно, защото според официалните документи всички те са обединени в една държава и не се считат за независими административни единици. Законодателният орган - лагда - на всеки район се избира от народа, след което изпълнителни органи, Министър-председателят на Округ и други са назначени от Landtag. Единственото нещо, което дава елементите на асиметрия в Германия, е неравномерното представяне на земите в долната камара на парламента, но законно те все още имат еднакъв статут.

Примери за асиметрична федерация

Типични примери за асиметрична федерация са страни като Индия, Танзания, Бразилия и Канада. Отделните земи и области на тези страни се различават значително в техния статут и права. Такива държави включват Съединените американски щати и Русия. Всъщност и двете страни са федерации с многостепенна симетрия на федералната система. Поне така е написано в конституциите.

Съединени американски щати

Ако станете по-запознати със системата на държавната структура на Съединените щати, тогава отговорът на въпроса защо тази федерация се смята за асиметрична става повече от очевидно. Така че, САЩ са разделени на 55 държави. Всеки от тях има равни права, жителите на тези държави са граждани на Америка без никакви изключения. Хората, живеещи на територията на страната, имат еднакви права и задължения. Уловът е, че в допълнение към основните държави, Америка обединява още няколко теми. Федерален окръг Колумбия, например. Този регион не е част от нито една държава, а хората, живеещи на нейната територия, имат по-малко права. В същото време никой не представя Колумбия в Сената и делегат в Дома на Конгреса дори няма право на глас. Тази категория включва островни територии, принадлежащи на Съединените щати. Това са Вирджински острови, Американска Самоа и Гуам. Част от тези съоръжения са под пълен контрол над държавата, а някои имат определени свободи по отношение на самоуправлението. Освен това жителите на островите дори не са граждани на Съединените щати, те са техните субекти, поради което дори не могат да участват в президентските избори.

Канада

Канада е разделена на 10 провинции и 3 територии. Тези видове обекти се различават в редица фактори. Провинциите имат по-големи правомощия, които им се приписват от конституцията още през 1867 г. Правата им са непоклатими. Можете да ги промените само чрез промяна на самата конституция. Провинциите са независими от федералното правителство и един от друг. Това означава, че дори ако има промени в конституционното право, те няма да действат в този район, който ще изрази несъгласието си с приетите изменения. В същото време те могат да променят провинциалната си конституция по всяко време. Независимите територии на Канада също могат да издават закони, които се отнасят до тяхната област на дейност, било то медицина, образование или търговия, но федералното правителство от своя страна може да организира програма за проверка на отделен район за компетентност в определена област. Провинциалното правителство в този случай също може да откаже тази програма.

Русия като асиметрична федерация

Русия е асиметрична федерация, въпреки факта, че конституцията на държавата посочва обратното. Въз основа на информацията, посочена в член 5 от Конституцията на Руската федерация, всички субекти на държавата (автономни округи, територии, републики) са абсолютно равни. Независимо от териториалните особености. За да докаже, че Русия е асиметрична федерация обаче, достатъчно е да се обмисли как функционират някои субекти, по-специално републиките. Някои от тях имат свои собствени конституции, избират президенти (например, Чеченската република е de facto отделна държава). Народите, живеещи в тези територии, имат своя собствена националност въпреки факта, че те все още живеят в Русия. Другите субекти на федерацията нямат такива привилегии. Някои автономни округи са във всички части на отделни краища, което предизвиква предаването на една тема на друга. Представителите на страната сключват договори с представители на отделни области, републики и краища. В повечето случаи тези договори не се различават помежду си, но някои структури получават по-широки правомощия.

Борбата на Русия с асиметрия

Руската федерация е асиметрична, но през последното столетие се правят опити за премахване на тази система на държавната система. Председателят на Върховния съвет на RSFSR Борис Елцин през 1990 г. предложи да се обединят всички подчинени райони и региони в Руската република, но този проект не бе доразвит. По-късно през 1995 г. се случиха някои промени. Ръководителите на окръзите се равняват на президентите на републиките. По-рано управителите бяха назначени от правителствени органи, а в периода от 1995 г. до днес те са избрани от народа.