Фискална политика: предимства и недостатъци на нейното прилагане

Фискалната политика е държавна политика в областта на данъчното облагане, която трябва да бъде насочена към постигането на целите, свързани с стимулирането икономически растеж както и за пълната заетост на населението, както и за справяне с предизвикателствата, породени от структурните, социалните и редовните политики.

В резултат на нейното функциониране се извършват значителни промени в разходните и приходните части на държавния бюджет. Тези фактори могат да се извършват както автоматично, така и въз основа на промени в икономическата ситуация (без специални промени в законодателството) и благодарение на целевите дейности на двете клонове на властта. В зависимост от използването на икономически инструменти, видовете фискална политика са разделени на дискреционни и недискреционни.

Дискреционната политика може да бъде представена под формата на въвеждане на законодателни промени в данъчното облагане и системата на държавните разходи, за да се осигури стабилност и постигане на основните цели на макроикономиката.

Основните инструменти от този тип включват:

- Регулиране на данъчните приходи чрез промяна на броя на данъците и техните ставки. По този начин, чрез промяна на данъчната ставка, държавата постига запазване на доходите от съкращаване по време на рецесия или спад на приходите при рязко увеличение на темпа на оборота. Този инструмент се използва и в борбата срещу инфлацията.

- Осигуряване на работа на безработни. Финансирането на това събитие се извършва главно от държавния бюджет.

- Реализиране на такива социални програми като плащане пенсии за старост и инвалидност, различни обезщетения, безвъзмездни средства за изплащане на образование и др. Тези програми осигуряват стабилизиране на икономиката при различни вълни от функционирането на страната.

Недискреционната фискална политика се основава на връзката между данъчните приходи и държавните разходи с дейността на бизнеса, както и промените икономическа конюнктура. Такова взаимодействие се осъществява автоматично и незабавно засяга специфичното тегло на данъците в приходната част на бюджета и съответните разходи за социални мерки в разходната част. Това може да се види на примера на данъка върху доходите на физическите лица. В края на краищата, с увеличаването на доходите по тази статия, размерът на обезщетенията за безработица автоматично се увеличава. С наблюдаваните спадове в икономическите процеси в страната доходите на населението рязко намалява и съответно приходите от данъци от заплатите към бюджета намаляват (данъкът върху доходите се отнема при прогресивна скала на начисляване). В резултат на намаляването на данъчните приходи се появява бюджетен дефицит, който е придружител за спада в производството.

Фискалната политика може да бъде класифицирана и на друга основа - стимулираща или възпираща. И така, стимулиращата политика се прилага по време на общата икономическа рецесия и предполага рязко намаляване на данъците и нарастване на държавните разходи, което води до възникване на бюджетен дефицит. Възпрепятстващата се фискална политика може да се използва при висока инфлация и се свързва с увеличаване на данъчното облагане и намаляване на държавните разходи. В резултат на изпълнението му възниква бюджетен излишък, който може да се използва за изплащане на държавни дългове.

При оценката на ефективността на прилагането на политиката съществуват редица фактори, които потвърждават ограниченията за евентуалното й използване, а именно:

- силните колебания в структурата на публичните разходи (например необходимостта от отпускане на допълнителни средства за държавна защита, опазване на околната среда и научни изследвания) не позволяват ефективното прилагане както на стимулиращи, така и на възпиращи политики;

- високата ефективност от използването на инструменти на фискалната политика може да бъде постигната само в краткосрочен план;

- има забавено въздействие: във връзка с необходимостта да се отдели допълнително време за приемането на съответния регулаторен документ, след влизането в сила на който положителни резултати се появяват само след определен период.

Високата ефективност на прилагането на фискалната политика обаче може да бъде постигната при нейното прилагане заедно с паричната политика.