Заетостта на населението е ... Центърът за заетост на населението. Държавна политика по заетостта

Заетостта на населението не е само една от най-важните икономически характеристики. В тази категория може да се прецени благоденствието на хората от всяка държава. Същевременно се оценява равнището на заетост на населението, което е важен макроикономически показател.

Определение на термина

Заетостта на населението е явление на социален и икономически план. Това е обществено полезна дейност на населението, чиято цел е да задоволява обществените и личните нужди, както и да печели пари (доходи). Това определение е дадено от Закона "За заетостта в Руската федерация". Този най-важен документ е приет на 19 април 1991 г. под номер 1032-1.

Заетостта на населението също е икономическа категория. Това е набор от отношения, които се отнасят до трудовата дейност на гражданите. Тази икономическа категория изразява степента на включване на населението на страната в обществено полезни дейности. В него се посочва и степента на необходимостта на предприятията за служители, наличието на свободни работни места за генериране на доходи. Всички тези позиции дават възможност заетостта на населението да се разглежда като една от най-важните характеристики на пазара на труда.

Някои автори дават друго определение на този термин. Според тях заетостта на населението е основният параметър, необходим за функционирането на пазара на труда. В същото време това е определен тип взаимоотношения между хора от икономически и правен характер. И това не е изненадващо, защото човек придобива работно място, включително в това или онова сътрудничество на труда. Докато служителят остане в избраната подсистема на икономическия сектор на икономиката, тези отношения продължават да се осъществяват.

Категории служители

Законът "За заетостта на населението в Руската федерация" дава обяснение за това кой от гражданите на страната може да се счита за включен в социално полезните дейности.

Това са хора:
- работещи по трудови договори, както и с различна служба или работа, за които получават възнаграждение;
- които са регистрирани като индивидуални предприемачи;
- занимава се със спомагателни занаяти и продава продукти по сключените договори;
- избрани, одобрени или назначени на платени длъжности;
- извършване на различни видове работа по договори от гражданско право или авторско право;
- които са членове на артели (кооперативни производства);
- които са в служба на военната, гражданска алтернатива, в органите на Министерството на вътрешните работи;
- студенти в катедрите на учебните заведения на пълен работен ден;
- временно отсъстващи от работното си място поради заболяване, отпуск, назначаване и т.н .;
- които са участници (учредители) на организации и притежават права на собственост по отношение на последните.

Изисквания за пазарна икономика

От 90-те години на миналия век Русия изостава от административно-командна икономика. Нейната икономика започна да се пренасочва към пазарни линии, което изискваше различни реформи. Сферата на заетостта не е преминала това. Бяха направени и много промени в него. Развитието на иновациите се основаваше на опита, натрупан вече от развитите страни. Резултатът от извършената работа беше законодателният акт "За заетостта на населението на Руската федерация", който отразява основните принципи на държавата по този въпрос. Първият от тях е залегнал в руската конституция. Тя се отнася до доброволността на труда и правото на гражданите свободно да се разпореждат с възможностите си за творческа и продуктивна работа.

Вторият принцип, очертан в закона, се отнася до отговорността на държавата за създаване на необходимите условия за заетост и свободен избор на работно място от страна на гражданите. Страната отговаря и за гарантирането и отчитането на дългосрочните интереси на нацията. Това е третият принцип на заетост на населението. Органите на всички равнища трябва да положат усилия да въведат механизмите на държавно регулиране и да не възпрепятстват саморегулирането на пазара в тази сфера. В същото време, за да се постигне социална и икономическа ефективност на правителствените програми, трябва да се използват финансовите възможности на небюджетните фондове, бюджета, публичните сдружения, предприятията и самите граждани. Това е четвъртият принцип на държавната политика в сферата на заетостта.

Методи и методи на заетост

Във всяка държава политиката по заетостта на населението се определя преди всичко от задачите и целите, поставени от обществото. В същото време всяка страна може да използва свои собствени начини за решаване на проблеми в тази област. Така че, американският модел е избран. Това включва създаването на голям брой работни места, където хората не се нуждаят от висока производителност, а приходите, които получават, са на ниско ниво. Този пазар на труда отговаря на значителна част от икономически активните граждани. Формално безработицата е на ниско ниво. Въпреки това броят на хората с малки доходи значително се увеличава.

При прилагането на скандинавския модел почти цялото население с добри качества ще има работа със задоволителни условия за плащане. Това е възможно при създаването на голям брой свободни работни места в публичния сектор на икономиката. Изпълнението на тази политика обаче е изпълнено с появата на инфлационен натиск и изчерпване на съкровищницата.

При създаването на европейски модел броят на заетите намалява с нарастването на производителността на труда и доходите на работниците. Поддържането на такава политика следва да бъде подкрепено от скъпа система от ползи за все по-големия брой безработни.

Видове политики по заетостта

В сферата на заетостта на гражданите държавата може да извършва както активни, така и пасивни дейности. Първият от тях приема приемането на редица мерки, насочени към насърчаване на заетостта на населението. Активна политика включва мерки, насочени към предотвратяване на съкращения и запазване на работни места, увеличаване на населението на квалификация и обучение, организиране на различни обществени работи, подкрепа за частния бизнес, и така нататък. Г. Всичко това помага за намаляване на нивото на безработица в страната.

Когато се прилагат пасивни политики, държавата не предприема мерки за насърчаване на заетостта. Той следи само отрицателните последици, които възникват при високо равнище на безработица. В същото време държавата плаща обезщетения на безработни граждани и предоставя услуги за подбор на работно място. За тази цел се организира службата по заетостта на страната. Освен това, при извършване на пасивни политики държавата прави ранно пенсиониране. Тя също така предоставя материална или непарична подкрепа на безработните.

Развитите страни, които имат социално ориентирана пазарна икономика, по правило провеждат активна политика в областта на заетостта на гражданите. По този начин държавата се стреми към това:
- работата беше за всеки, който го търси;
- трудовата активност е на най-ефективно ниво;
- имаше свобода да избираш работно място.

Постигане на поставените цели

За да се определят ефективни мерки при прилагането на политиката за заетост на гражданите, е необходимо да се вземе предвид нивото и етапът на икономическото развитие на цялата страна. Важен фактор при решаването на проблемите на заетостта е сливането на тази посока с решаването на различни икономически и социални проблеми.

Как трябва да се повиши нивото, характеризиращо заетостта на населението? Работата за подобряване на този показател се осъществява чрез методи, които са в съответствие с практиката и националните условия.

Предварително разработените методи трябва непрекъснато да се координират в рамките на социалната и икономическата политика. В същото време всички решения в сферата на заетостта изискват активни действия не само от страна на държавата. Стъпки в тази посока са необходими от работодателите, както и от наетите работници.

Органи за насърчаване на заетостта

През 1991 г. Федералната служба за заетост на населението е създадена в Руската федерация. Към днешна дата Министерството на труда и социалното развитие на Русия се занимава с цялостно регулиране на заетостта на гражданите на страната. Тя е създадена през 1996 г., като премахва три социални отдела:

- Министерство на социалното развитие защита на населението.
- Министерство на труда.
- Федерална служба по заетостта.

В същото време новосъздаденият отдел отговаря за производството държавната политика по заетостта. Освен това Министерството на труда и социалното развитие администрира цялата система от услуги по заетостта чрез регионални служби.

Основната функция на този управителен орган е развитието и по-нататъшното финансиране на програми в областта на заетостта, стандартите и изпълнението на задачите в тясно взаимодействие с регионалните служби. Тези дейности са насочени към защита на населението от безработица.

В прякото подчинение на Министерството на труда и социалното развитие са регионалните служби. Те насочват работата на органите на този отдел, разположени директно на земята. В същото време отговорностите на регионалните служби включват:
- планиране;
- инструкция;
- финансиране;
- упражняване контрол.

Местните служби по заетостта, които се управляват от регионални органи в тази сфера, осъществяват пряка работа с населението. Това е ежедневната им дейност.

Задачи на SZN

Гражданите, които искат да намерят подходяща работа за себе си, трябва да се обърнат към Центъра за заетост на своя град или град. Това е структурно подразделение Министерство на труда и социалното развитие ще предоставя съвети и информация за свободните работни места. В допълнение, Центърът по заетостта ще предостави редица други услуги. Сред тях:

- изплащане на парични обезщетения за безработица;
- предоставяне на материална и психологическа помощ на безработните, както и на членове на семейството, които са зависими от тях.

SZN решава четири основни задачи. Това са:
- социална защита на безработни граждани;
- обучение по професионални умения;
- улесняване на заетостта;
- предоставяне на информация относно наличието на свободни работни места.

Упътвания на SZN

Състоянието на която и да е страна организира и регулира наемането на своите граждани. Руската Федерална служба по заетостта осъществява дейности, насочени към:

- прогнози за развитието и анализ на заетостта;
- разработване и по-нататъшно изпълнение на целеви програми на федерално и териториално равнище, чиято цел е насърчаване на заетостта на онези граждани, които са изложени на риск от съкращаване и срещат трудности при намиране на работа;
- организиране на професионално ориентиране, обучение и преквалификация на безработни граждани.

Тази работа се организира и провежда под прякото ръководство на съответния федерален орган, който е Министерството на заетостта. Той, в рамките на своите правомощия, създава и наблюдава териториалните служби.

Департаментът по заетостта е призован:
- да анализира положението на териториалните пазари на труда и да разработи различни мерки, насочени към предотвратяване или намаляване на негативните последици от масовото уволнение на работниците;
- да организира работата по регистрацията на безработните и да ги подпомага при по-нататъшна заетост;
- назначава и изплаща обезщетения за безработни на регистрирани граждани;
- предоставя на гражданите държавни гаранции;
- организира работата на всеки териториален орган, който влиза в тази система, като например бюрото по заетостта в града и окръжния отдел на ZN;
- да сключва споразумения с образователни институции за професионалното обучение на безработните;
- за насърчаване развитието на малкия бизнес.

Подобряване на работата с населението

Териториалните органи на службата по заетостта работят в съответствие с Федералната програма, която предвижда помощ при наемането на работа на гражданите. Основната им задача в същото време е да се смекчат социално напрежение в регионите на Руската федерация. Тази цел се постига с развитието на гъвкав пазар на труда, с което свободните работници и работниците безработни се балансират, увеличават заетостта и т.н. В същото време се наблюдава постоянно подобряване на методите и формите на работа с населението.

Например, заетостта на населението в Москва и някои други градове се опитва да се насочи към канала за активизиране на независимо търсене на работа от граждани, кандидатстващи за Центровете на SZN. За тази цел служителите на тази услуга осъществяват групови консултации на практика.

Освен това заетостта на гражданите се улеснява от проведените "Панаири на труда", "Резюмета на клиентите на банките", "Клубове, които търсят работа" и много други програми.