Какво е законотворчеството? Етапи, видове, принципи на законотворчеството

Отдавна е доказано, че човек е социално същество. Тоест, той не може да съществува извън обществото. В края на краищата в него човек контактува със собствения си вид и осъзнава тази или онази дейност. Но на практика по всяко време имаше проблем с контрола и регулирането на връзките с обществеността. Тъй като те се различават по масов характер, голям брой теми на взаимодействие, а също така имат и други характеристики, в зависимост от социалната група, в която социалните отношения "живеят". С постепенното развитие на човечеството като цяло този тип взаимодействие между хората също е претърпяло промени.

Към днешна дата, социални отношения, всъщност, са обичайната способност за живот. Що се отнася до техния регулаторен орган, то се установи и в изпитание и грешка. Така че днес е правилно. Но си регулиране на това категорията не може да се извърши директно. Правото за това изисква специални формализирани норми, в които ще живеят конкретни социални правила. Процесът на създаване на тези норми има много специфични особености и специфично значение за сферата на юриспруденцията като цяло. Ето защо в тази статия ще се опитаме да разгледаме законотворчеството, концепцията и етапите на този процес, както и други характеристики, които го характеризират.

Същността на закона

Преди да обмислим законотворчеството, етапите, принципите и сортовете на този процес, е необходимо да разберем кое закон е общо. По-рано вече сме посочили, че законът не е нищо друго освен регулатор на социалните отношения. Но това е доста сухо възприятие на правната индустрия като цяло. Най-общо казано, правото - набор от правила за поведение, които се характеризират с формални дефиниции, гаранция, обща валидност и т.н. Това е чрез прилагане на разпоредбите на тези правила се извършва директно координиране на отношенията в обществото ... Всички представени дейности се осъществяват, за да се постигне върховенство на закона и върховенството на закона, както и да се изключи нарушаването на всички свободи на гражданите. От друга страна, законотворчеството, чиито етапи ще бъдат представени в статията, е отговорно за създаването на разрешени правни норми.

Характеристики на категорията на правото

Фактът, че законът е предимно правна категория, причинява присъствието на редица специфични особености. Благодарение на тях може да се говори за системния характер и независимостта на тази категория от други регулатори на социалните отношения. По този начин, следните признаци могат да бъдат приписани на характерните особености на закона, например:

- нормативност. Това означава, че законът съществува в разпоредбите на нормативните актове. Тяхното съществуване позволява на учените да учат законотворчеството, етапите и особеностите на този процес.

- Общото задължително естество на нормите предвижда дейностите на техните разпоредби абсолютно на всички граждани, без изключение.

- Интелектуален силен воля. С други думи, законът като социален "продукт" изразява волята на обществото. И това се проявява чрез неговата интелектуална работа.

- Държавата напълно гарантира изпълнението на закона. Пример за това е законотворчеството, етапите на които са представени в тази статия.

- Правото съществува под формата на структурирана йерархична система нормативни актове.

Всички представени характеристики показват, че законът трябва да съществува в официална форма, така че да може да се осъществи неговата основна функция - публична регулация. На свой ред всички нормативни актове не се появяват от нищото. Тяхното създаване е набор от отделни процедури, както вече беше споменато по-рано. Следователно е необходимо да се разбере какво е законотворчеството. Концепцията, етапите и принципите на този процес ще бъдат представени с цел подробен анализ на всички дейности.

Какво е законотворчеството?

Законодателството, принципите, формите, етапите на които ще бъдат представени по-късно в статията, са обект на много теоретични интерпретации. Тази работа на учените води до появата на концепцията за законотворчество. Съгласно определението си, това е процес, чрез който се извършват специални правни действия, насочени към разработването, приемането и публикуването на НПД. В същото време всички нормативни актове, без изключение, имат специален процедурен дизайн, който показва техния официален характер. Като се вземат предвид всички представени точки, може да се заключи, че законотворчеството е система от конкретни действия, чиято последица е появата на нови норми на правото или цели нормативни актове.

Представената концепция може да се разглежда и в тесен и широк смисъл, тъй като тази проблематика днес е една от най-популярните в сферата теория на държавата и правото. В края на краищата ефективността на по-нататъшния процес на правно регулиране като цяло ще зависи от неговото качество.

Законодателство в тесен и широк смисъл

В тесен смисъл терминът е дейността на компетентните органи за издаването на регламенти. С други думи, терминът се тълкува в буквалния смисъл. Широкото разбиране има значителни различия. Тъй като включва не само процеса на приемане на нормативни актове, но и дейностите, които го предхождат. В края на краищата ефективността на регулирането на обществените отношения зависи не само от качеството на НПД, но и от нивото на правната култура, от механизма на pravorealizatsii и т.н. Така, законотворчество, концепция, принципи, видове, етапите на които са представени в статията, е цялостен комплекс от действия както по време на незабавното публикуване на формализираните правила за поведение, така и до този момент.

Принципи на законодателния процес

Както всеки процес, който има правно естество, законотворчеството се основава на определени общи принципи. Благодарение на тях тази система от различни действия може да се осъществи без никакви нарушения в правната рамка. Към днешна дата са известни следните принципи, въз основа на които се извършва законотворчеството, а именно:

- демокрация. Тази основна идея е, че при издаването на нормативни актове трябва да се вземат предвид интересите на абсолютно всички части от населението. С други думи, предимството на интересите на някой не може да възникне.

- Принципът на законност е, че законодателната дейност винаги е без изключения и се извършва в рамките на съответната съдебна процедура.

- Изпълнява се доста значителна стойност принцип на професионализъм. Това означава, че процесът трябва да се извършва предимно от професионалисти в тези области на живота, чието регулиране се организира от този нормативен акт. В крайна сметка, без изключение, нормите засягат големи социални групи. Ето защо тяхното "недостатъчно развитие" може да има отрицателно въздействие не само върху отношенията в обществото, но и върху самата общество.

- Всички нормативни актове трябва да бъдат принцип на своевременност. По този начин регулирането на обществените отношения трябва да бъде организирано в случай, че е необходимо в конкретна ситуация.

- Принцип на упражнението, в действителност, гарантира реалното функциониране на всички "продукти" на процеса на законотворчество. За целта те трябва да отговарят на правните, икономическите и другите стандарти.

Трябва да се отбележи, че принципите и етапите на законотворчеството са силно зависими един от друг, тъй като директното изпълнение на процеса винаги се извършва само като се вземат предвид горепосочените първоначални насоки на тази правна категория. Освен това важна роля играят функциите на законотворчеството, които ще бъдат разгледани по-късно.

Функции на законодателния процес

Функционалната част на категорията, представена в статията, дава възможност да се видят конкретните направления на нейната дейност. С други думи, е възможно да се разбере подробно кои сегменти от тази индустрия се регулират от законотворчеството. Досега учените са определили няколко от следните функции, а именно:

- Актуализирането на регулаторната рамка, т.е. чрез законотворчество, премахват всички остарели норми на поведение и се създават нови, които са по-подходящи в светлината на настоящите тенденции.

- Важна функционална част от законотворчеството е запълването на правните пропуски, т.е. всички социални отношения, които не са регулирани от правните норми, се "припокриват" от разпоредбите на конкретни НПР.

- Законодателството ни позволява да внедряваме системата на нормативните актове чрез нейното нареждане и създаването на йерархия.

Всички тези функционални направления се проявяват напълно в етапите на законотворчеството. Те, от своя страна, са конкретна "олицетворение" на дейността на държавните органи, върху създаването на регулаторната рамка на държавата.

Етапи на законотворчество

Както беше споменато по-горе, целият процес на законотворчество се състои от определени етапи. Алгоритъмът за тяхното прилагане се дължи на времеви фактори, както и на определена последователност, която не бива да се нарушава. Има следните основни етапи на законотворчество, а именно:

- подготовка на проекта на НПР;

- официалното приемане на НПР.

Някои учени също така подчертават етапа на развитие на разпоредбите на нормативния акт. Неговото съществуване обаче е изключително спорен въпрос, тъй като действителното развитие по правило се осъществява на етапите на подготовката. Въпреки това тази теория има право да съществува, защото нейните разпоредби не са безсмислени.

Характеристики на всеки етап

Етапите на законотворчеството в Руската федерация отразяват реалния процес на създаване на регулаторната рамка на държавата. Всяка стъпка от този процес съдържа няколко отделни стъпки. Така, първият етап се осъществява чрез следните стъпки, а именно:

• Вземане на решения относно създаването и подготовката на проекта на НПР.
• Създаване на група от специалисти, които ще работят за създаването на нормативен акт.
• Подготовка на текста на нормативния акт.
• Обсъждане на предварителния проект на НПД.
• Пряка координация на разпоредбите на НПР с организациите.
• Приемане на проекта за регулаторен акт.

Основната характеристика на първия етап е фактът, че може да се извършва извън стените на законодателния орган. По принцип подготовката на НПД попада върху рамената на научните институции на държавата. Но в законодателната власт не винаги има подходящо количество специалисти в сферата на връзките с обществеността, което ще се регулира от конкретен НПР. Що се отнася до втория етап, стъпките му винаги се прилагат в законодателния орган. Състои се от следните елементи:

• Въвеждането на изявления по проекта за регулаторен акт, който подлежи на приемане.
• Обсъждане на проект на нормативен акт от упълномощени лица.
• Подписването на ИПП след неговото незабавно приемане.
• Обявяване на приемането на НПД в официални източници.

Етапите на законотворчество в Руската федерация могат да се различават в зависимост от вида на този процес и от органа, в който се извършва. В края на краищата, различни държавни агенции се различават в правната си сила NAP. Това означава, че процедурата за тяхното публикуване също ще варира. Поради това, като вземем предвид всички горепосочени факти, можем да заключим, че етапите на законотворчество са елементите на определени етапи на този процес. Въпреки това, те имат своите особености, ако ги погледнем през призмата на спецификата на "тяло-издател" и нищожно нормативен акт, който регулира този процес в определен орган.

Заслужава да се отбележи и фактът, че видовете и етапите на законотворчеството са по-скоро взаимосвързани понятия. Тъй като специфичните им особености предизвикват пряко влияние една на друга. С други думи, същността на нейното процедурно изпълнение ще зависи от вида на законотворчеството.

Видове законодателен процес

По-рано вече посочихме, че видовете и етапите на законотворчеството са взаимосвързани понятия. Втората категория обаче вече е разгледана по-горе. Сега нека се опитаме да изясним същността на класификацията на процеса на законотворчество. Така че, досега учените, теоретиците, разглеждайки проблемите, представени в статията, посочиха няколко типа законотворчество, а именно:

- Законодателството е пряко, т.е. извършвано от народа чрез референдум, а не избирателни органи.

- Законотворчество, което се осъществява от публичните органи в хода на своята дейност. Пример за такива дейности са актовете на Руската федерация, Държавната Дума, правителството и т.н.

- Законодателството, произтичащо от отделни правителствени служители, като президента и министрите.

- Законодателството може да се осъществява от местните власти.

- Някои институции и организации имат правомощия да издават местните разпоредби, в своята компетентност.

Сравнителен роман в нормативната уредба на Руската федерация е законотворчеството на обществени организации, като профсъюзите. От една страна, способността им да издава своите актове е глупост. Тъй като такава свобода противоречи на доктрината за всяка правна система. От друга страна, публичните организации могат да бъдат идентифицирани със същите институции, които издават местни актове в рамките на своята компетентност.

Съществува и пример за друга класификация на видовете законодателен процес. Например, всички видове могат да бъдат разделени помежду си на основата на значимост за обществото и държавата. Така се разграничават следните типове, например:

1. Законодателство. Етапите на законотворчество и законотворчество в класическата версия са много сходни помежду си. В същността си последната категория е набор от етапи, с помощта на които се създават закони в държавата - първите актове на по-висока правна сила след Конституцията.

2. Делегираното законотворчество се осъществява по правило от изпълнителните органи. Те изпълняват инструкциите на парламента за бързо разрешаване на проблеми в сферата на тяхната юрисдикция.

3. Подчиненото законотворчество е подобно на делегираното. В първия случай обаче става дума за система от нормативни актове, които са по-ниски в правната си сила. Те се приемат и в сферата на дейност на някои изпълнителни органи и отдели.

От това следва, че законотворчеството, концепцията, етапите, чиито принципи са представени в статията, могат да бъдат приложени в различни "измерения" в зависимост от степента на важност на регулирания набор от социални отношения. Освен това голямо значение играе органът, който осъществява този процес. В крайна сметка при изхода се получават правни актове, които са напълно различни по своята юридическа сила, което вече бе споменато по-рано от автора на статията.

заключение

Така че, в статията разгледахме законотворчеството, концепция, видове, етап от този процес. В заключение, трябва да се отбележи, че до този момент този проблем все още е релевантен в научната общност. Тъй като подобрението му води хората до нови линии на регулиране на социалните отношения и обществото като цяло. Освен това, поради проучването на законотворчеството като процес, ние съществено развиваме техниката за създаване на уникална и ефективна законодателни актове.