Реституция на Украйна след подписването на споразумението с ЕС. Какво е реституцията и как тя е свързана с присъединяването на Украйна към ЕС?

Наскоро в Полша бе създадена организация, наречена "Възстановяване на граници", чиято цел е да представлява интересите на поляците, депортирани от териториите, окупирани от Съветския съюз през 1939 г.

Съгласно изявленията на неговите представители делата ще бъдат предадени на съдилищата на Украйна, които изискват връщането на имущество или получаването на компенсация за недвижими имоти, на които депортираните са били принудително лишени. Във връзка с това стана необходимо да се разбере какво е реституцията и как тя е свързана с присъединяването на Украйна към ЕС.

Кой е зад Реституцията на границите

Тази новина беше активно вдигната от руските медии. И полските медии успяха да установят, че основателят на тази организация е прокремлената партия "Смена".

В Украйна въпросът за реституцията е повдигнат от бившия шеф на администрацията на Янукович, ръководителят на проруската организация "украински избор", Виктор Medvedchuk. През 2015 г. той заявява, че в Люблин е създадена организация, която се опитва да върне на полските граждани собствеността, която притежава в бившите полски територии, или компенсацията си.

Според Медведчук споразумението за асоцииране създава правни основания за възстановяване - връщането на недвижими имоти на бивши собственици. Като пример, той цитира изгонването на Viia Artmane от стая в центъра на Рига, проведено без компенсация. Подменю факти и прилагане на класическата политика манипулация техника създава "истински" заплаха, която идва с приемането на споразумението.

Medvedchuk и представители на депортираните настояват, че реституцията на Украйна след подписването на споразумението за асоцииране с ЕС ще има всички правни основания. Всъщност това не е така.

Украйна + реституция = Европейският съюз?

Споразумението определя само основните принципи на сътрудничество в правната област. Освен това те предвиждат адаптирането на украинското законодателство към европейското.

Съгласно член 14, сътрудничество в областта на правосъдието, свободата и сигурността на страните следва да допринесе за укрепване на върховенството на закона и укрепването на институциите на всички нива на управление - и правоприлагащите органи и съдилищата. Сътрудничеството ще бъде насочено, наред с другото, към укрепване на системата на съдилищата, повишаване на тяхната ефективност, независимост и безпристрастност, както и борба с корупцията. Сътрудничеството в областта на правосъдието, сигурността и свободата се основава на зачитането на правата на човека и основните свободи.

Това е процедурен и институционален аспект на защитата на гражданите, а реституцията на Украйна след присъединяването към ЕС не се споменава.

Свобода на достъп

Съгласно член 471 от Споразумението и двете страни трябва да предоставят на своите граждани и фирми недискриминационен достъп до съдебни и административни органи, за да защитят личните си права и правата на собственост.

В него се споменава само процедурната страна на достъпа на гражданите до съдебни и административни органи, за да се изключи тяхната дискриминация, а реституцията на Украйна след подписване с ЕС не се предвижда.

Няма ограничения за чужденците

Свободата от дискриминация на граждани на други държави за Украйна не е нещо ново. Граждански и икономически процесуални кодекси, законът "за международното частно право", достъпът на чуждестранни граждани и фирми до защитата на техните права в украинските съдилища не ограничава нищо. Освен това е в сила полско-украинското споразумение от 1993 г. за правните отношения и съдействието по наказателни и граждански дела, според което гражданите и дружествата на двете държави могат да се обръщат към съдилищата си.

Твърденията за наличието на препратки към законодателството, защитаващо правата на депортираните лица и техните наследници на имущество в текста на споразумението, не се потвърждават.

Реституцията на земите на Украйна и друга собственост изисква включването в споразумението с ЕС на материални, а не процедурни, норми. Нуждаем се поне от препратки към други международни споразумения. Но няма нищо подобно.

Ето защо, позовавайки се на Споразумението за асоцииране между ЕС и Украйна, Реституция на границите провежда кампания срещу него.

Масови депорти на 1939-40

Какво е реституцията и как тя е свързана с присъединяването на Украйна към ЕС, може да се обясни с примера на историческите факти.

През 1936 г. съветското правителство прие резолюция за преселването на поляци от украинския SSR в Казахстан. През първата година от окупацията, до половин милион граждани на полско гражданство бяха депортирани от бившите полски територии в Сибир, Коми АССР и района на Волга.

След анексията, в началото на 1940 г., на НКВД е бил арестуван и доведен до различни предмети, включително наказателна, 18,3 хил. Души (2.8 хил. Украинци, 5.4 хил. Поляци и 1.4 хил. Евреи) , Първоначално, през 1940 г. тя започва "почистване на района от социално чужди елементи" - се извършва изселване през зимата 1940 г., 88.4 хиляди души от полската националност, както и пролетта на 1940 - 29 хиляди души. ..

В продължение на 2 години органите на НКВД извършиха 4 масови депортации от приложените територии. В Казахстан SSR, Сибир, Севера и Далечния Изток бяха изгонени 335 хиляди души, от които не по-малко от 198 хиляди - от окупираните територии.

Конфискация на имущество

Заедно с депортацията бяха извършени и следните действия:

• Отчуждаване на имоти.
• Конфискация на земя в полза на бедните селяни. През първата година от анексирането са конфискувани 2,75 милиарда хектара - 1/3 от цялата земя. Половината от тях са разпределени на селяни, а останалите са прехвърлени на държавни ферми и колективни ферми.
• Национализация на банките, търговските предприятия и промишлеността.

Широката мрежа от кредитни потребителски кооперации бе ликвидирана, "богатите селяни" бяха "декулаклизирани".

По време на двете години на занимание бяха нарушени правата на собственост на украинци, поляци, евреи и представители на други националности.

Преместване на годините 1944-47

През 1944 г. на 9 септември бе подписано споразумение между украинското правителство на НСР и полския Комитет за национално освобождение относно евакуацията на поляците от Украйна и украинците от Полша. Договорът предвижда предоставянето на земя в местата за презаселване.

Времевата рамка за евакуацията е установена от 15.10.44 до 01.02.45 г. и е удължена с допълнително споразумение. Възможно е да се извадят ограничени количества лични вещи и инструменти. Не можете да извадите ценностите, с изключение на малка сума пари. Останалата част от имота е описана и компенсирана от "застрахователната" цена при завършване на презаселването в съответствие с договореностите. След евакуацията, на 06.05.47 г столицата на Полша бяха подписани съответните актове.

Следователно, в случай на съд, във всеки конкретен спор е необходимо да се разбере как и кога се е извършило презаселването на изгонения полюс. В случай на доброволно преместване, всякакви претенции за морална и материална вреда, т.е. реституция на Украйна след подписването на Споразумението за асоцииране с ЕС, няма да бъдат основателни.

Най-вероятно вероятните съдилища трябва да включват историци, да изучават архивите на Украйна, Полша и Русия.

Последната дума се дължи на местните закони

Съгласно споразумението за правна помощ, при разрешаването на такива спорове не се прилагат полски закони, а украински. Изискванията трябва да бъдат представени на украинските съдилища.

Гражданският кодекс на Украйна започва да функционира на 01.01.04. Той няма обратно действие върху събитията от 1939-40 г., тъй като няма задължение да се компенсират щетите, поради липсата на съответен закон. Оттук следва, че отсъстват гражданските причини за възстановяване на загубите на депортираните и техните наследници (което означава възстановяване на Украйна) след подписването с ЕС на споразумението за асоцииране с държавата.

Предишните са

Позоваване на правата на човека, които са заложени за тяхната защита от Конвенцията, резултатът не дава - за своя ангажимент към Украйна да влезе в сила само от датата на нейното присъединяване през 1997 г. правото на съдебен процес е, защото делото е била подадена след влизането в сила на Конвенцията, обаче нарушението правата на собственост, настъпили в началото на Втората световна война, не подлежи на защита в ЕКПЧ.

Това положение напълно съответства на принципа, предвиден в член 28 Виенската конвенция относно правото на международните договори, според които такива договори не са с обратна сила. ЕСПЧ вече е разгледал подобни спорове, включително съдебни решения срещу Чешката република, Румъния и Гърция. В своите решения съдът установи нарушения на Конвенцията, но въпросите за удовлетворяване на исканията зависят от страната. Тези решения бяха взети в случаи, при които правата на собственост бяха нарушени въз основа на действащото законодателство на тези страни. Тази практика няма нищо общо с държавата на Украйна.

Опитът на Латвия

Решаването на реституцията и реда й се определят на нивото на законодателството на конкретното състояние. Примери за това са законите на Латвия за репатрирането и раздържавяването на имота, който връща собствеността върху недвижимо имущество се конфискува в 1940-80 година от страна на държавата и тези, които се реализира политиката на произвол и незачитане на правата на собствениците.

Законодателството предостави гаранции на живеещите в такива жилища, удължавайки трудовия стаж и определяйки максималния размер на наема. Конституционният съд потвърди липсата на отговорност на страната за национализация на имуществото, извършена от окупационните власти.

Денационализация в Литва

В Литва този въпрос се регламентира от закона за възстановяването на правата на собственост, които бяха прекъснати от законите на Съветския съюз. Правата са върнати на парцели от 150 хектара в селата и 0.4 хектара в градовете, къщите и недвижимите имоти на предприятията. Периодът на кандидатстване беше ограничен до 2001 г.

Реституция в Чехословакия

Парламентът на Чехословакия през 1991 г. прие законодателство за извънсъдебно рехабилитация и връщане на отчуждени и национализирани недвижими имоти. Реституцията е извършена за гражданите на Чехословакия. Също така е предоставено материално обезщетение на кандидати, които не настояват за връщане на недвижимо имущество или ако цената на имота се е увеличила значително след неоправдано отчуждаване.

Полската версия

През 2001 г. полският Сейм прие закон, който предвижда връщането на имущество и права на полските граждани. Той бе наето от вето на президента, което не му позволи да влезе в сила. Съдилищата започнаха да се занимават с разрешаването на спорове за реституция. Връщането на имущество, като правило, се извършва под формата на ценни книжа с право на закупуване на земя или акции на предприятия.

Опитът на бившите страни от социалистическия блок показва, че реституцията на Украйна след подписването на споразумението с ЕС се регламентира на държавно ниво. Парламентът има право да определи реда за своето поведение, крайния срок за подаване на искове, кръга на лицата, на които ще бъдат разпределени тези норми. Това също беше направено в Украйна.

Украинското законодателство

Върховната Рада през 1991 г. е приет закон за рехабилитация на жертвите на политически репресии, съгласно който, рехабилитация обхваща периода от 1917 до началото на действието на закона на лица, които са били депортирани от Украйна. Те са насилствено преместени изцяло или частично лишен от правата и свободите на класа, социални, национални, политически и религиозни причини.

Но този закон не се отнася за чужденците. Правителственият указ предвижда връщането на отнетите сгради и друга собственост или компенсация за тяхната стойност, но само за гражданите на Украйна. Законодателството не предвижда обезщетение за вреди на чужденци.

Едностранна или двустранна реституция?

В Украйна, имаше опити за решаване на този проблем на равнището на закона: през 2005 г. беше приложен към проекта за възстановяване на правото да отчуждава имота, който се предлага да се даде възможност за връщане на имота, не само украинците, но и чужденци. След това закон за реституцията на Украйна прие не е - за сключване на правителството при определяне на механизма за връщане на собствеността на бившите собственици (едностранно реституционни) връщане на имота на друга страна (двустранна реституция) не е предоставен. Това противоречи на разпоредбите на Гражданския кодекс.

Като обобщим гореизложеното, може да се твърди, че по това време реституцията на собственост в Украйна няма правно основание. Окончателните заключения са възможни само след задълбочен анализ на всяка конкретна претенция, налични доказателства и факти.

Чужд власти трябва да са наясно с международната принципа на реципрочност, според която реституцията на Украйна в ЕС може да бъде повод за представяне на такива искове срещу Полша.