Какъв изпълнителен орган се упражнява в Руската федерация? Структура на изпълнителната власт на Руската федерация. Правителство на RF

След разпадането на СССР в началото на деветдесетте години на миналия век тя формира независима държава - Руската федерация. Имаше нов флаг, химн и, най-важното, нова конституция. Член 10-ти от Конституцията, която беше приета с референдум през 1993 г., правителството е разделена на три части.

Разлики от старата система

В Съветския съюз се използва терминът "държавна администрация", тя има ясна структура и йерархия. То се промени, че сега изпълнителната власт в Руската федерация се упражнява от система, която е независима от законодателната и съдебната. И това е ясно изразено в Конституцията на Руската федерация.

Упражняваща сила

Съгласно Конституцията изпълнителната власт в Руската федерация се изпълнява от двустепенна система. На най-високо равнище те са федерални субекти, а на местно ниво - регионални актьори. Създава се една йерархична структура.

Но независимостта не означава изолация, изолация един от друг. Всички видове състояние. властите силно си взаимодействат помежду си. Само в теорията на френския Просвещение идеала за демокрация, като изолация, може би дори в опозиция на интересите на цялото общество. На практика това е утопия. Това състояние на нещата води до политическа безизходица, разпадането на цялата политическа система.

учебни предмети

Изпълнителната власт в Руската федерация се изпълнява чрез единна система чрез функционирането на специални субекти с подходяща компетентност. Като такива действа изпълнителните органи на Руската федерация. Основният закон организира цялата власт в страната на принципа на федерализма. Разликата между федерация и единна държава е, че в Руската федерация има двустепенна система на изпълнителна власт с местните регионални закони. Правителството е върховен изпълнителен орган орган на Руската федерация, на който се представят изпълнителните субекти в тази област.

Разликата между изпълнителната и административната власт

Изпълнителната и административната власт не е едно и също нещо. Последният служи само като извънсъдебна мярка за принуда. Административната власт е само един от инструментите за постигане на целите на изпълнителната власт и не се ограничава само до извънсъдебна принуда.

По закон повечето от поръчките на всички нива се извършват извън съдебната система. Това се отнася не само за изпълнителната власт, но и за изпълнителната власт законодателната власт. Но е грешно да се каже, че те упражняват административна власт.

Ефекти от лоста

Как се прилагат директивите и заповедите? За тази цел най-влиятелните служби и организации бяха прехвърлени към подчинение. Това са финансови, вътрешни агенции, армия, служби за сигурност, възпитателни трудови организации и др.

Трябва да се отбележи, че държавната администрация като концепция не се отразява в Конституцията на Руската федерация. Грешка е да се смята, че това е изпълнителната власт. Управлението на държавата е много по-широко и включва както изпълнителната власт, така и другите институции на властта.

Функции на изпълнителната власт

Разпределете следните функции:

• Посоката на политиката на програмите с федерално значение. Примери за това са приватизацията, национализацията, развитието на единна енергийна система и т.н.

• Правилно регулиране и поддържане на правния ред в икономическата сфера на обществото. Примери за това са дейностите на антимонополната служба, защитата на частната собственост, подпомагането на предприятията или някои индустрии и т.н.

• Ефективно управление на предприятията в публичния сектор. Грешка е да вярваме, че всичко в нашата страна е приватизирано. Има много държавни корпорации, публично-частни партньорства.

• Контрол и надзор на работата в различни сфери на обществото. Примери могат да служат като контрол върху дейността на Rosobrnadzor образование, Rosmednadzora в медицината, Rospotrebnadzor в защитата на храна и на потребителите, и така нататък. Г.

доказателства

Първият знак е подчинение, когато подчиненият орган е подчинен на началника. Правителството на Руската федерация е най-висшият изпълнителен орган на Руската федерация, основната институция в тази система.

Вторият знак е организация. Има цяла система за прилагане на законите на всички нива на държавата.

Третият знак е вездесъщ. Където има човешки колективи, по един или друг начин има изпълнителна власт.

Четвъртият знак е огромен ресурс. Изпълнителната власт в Руската федерация се изпълнява от цялата система с широки възможности: юридически, икономически, информационни, енергийни, технически. Всички те са подчинени на един управленски център за поддържане на пълнотата на изпълнителната власт.

Петият знак е силата извънсъдебно въздействие. За това има много принудителни служби: армията, полицията, държавни органи охрана, национална охрана и др.

Шестият знак е контролът върху изпълнителната власт. Това е задължително условие за върховенството на закона. Въпреки това разделение на властите, за ефективното прилагане на всички закони, има необходимост от широк контрол, който може да бъде упражняван от парламента, Сметната палата, прокуратурата. Широките правомощия за контрол са институт на президентството в Руската федерация. От голямо значение са демократичните институции - свободни медии, гражданско общество, инициативни групи за контрол и др.

Система и структура на изпълнителната власт на Руската федерация

Най-голямата трудност се дължи на йерархията. Изпълнителната власт се упражнява от система от изпълнителни органи, която е част от цялостната структура на държавната власт. Те са създадени от самата държава, за да приложат всички законови и подзаконови актове, приети от съответните компетентни органи.

Изпълнителните органи на Руската федерация са част от единна система за управление. Въпреки това техният списък не е дефиниран в Конституцията на Руската федерация.

класификация

От ролите, обхвата на дейност, компетентност, метод на обучение се разграничават:

1. Русия е федерална държава. Следователно има както федерален изпълнителен орган на Руската федерация, така и регионален орган. Президентът и неговата администрация не са официално част от тази структура, а активно я контролират. Държавният глава е гарант за конституционните норми, както и за правата и свободите на гражданите, поради което е длъжен да наблюдава и коригира работата на всички държавни органи. Но законно президентът не принадлежи към тази структура. Върховният изпълнителен орган на Руската федерация е правителството начело с председателя.

2. В зависимост от компетентността се определят органите на общата, секторната и междусекторната компетентност. Първият може да включва регионални правителства и администрации на регионите и регионите. Като пример за органите на отраслова компетентност, Министерството на земеделието, Министерството на извънредните ситуации и др. Могат да бъдат цитирани. Междусекторният сектор включва службата по заетостта на населението, статистическите органи.

3. В зависимост от реда на разрешаване на проблемите, структурата на изпълнителната власт на Руската федерация е разделена на колегиални органи и органи с един родител. Първият обсъжда най-важните въпроси (правителството на Руската федерация като върховен орган на държавната власт на Руската федерация, правителствата на регионите, заседания на комисии и т.н.). Единните органи обикновено са тези, които работят в нормален режим, за да премахнат бюрократичната бюрокрация.

Ролята на държавния глава във функционирането на изпълнителната власт

Формално, както вече бе отбелязано по-горе, президентът на Руската федерация не е част от изпълнителната система. Той стои "над всички клонове" и силата му формира четвъртия клон - президентския. Оттук и възможното недоразумение за това кой точно ръководи правителството на Руската федерация, изпълнителната власт, на която трябва да се подчинява. Правилният отговор е на председателя, който е пряко назначен от държавния глава.

Конституционна подчинение на президента на Руската федерация

Основният закон съдържа редица статии, които "подчиняват" правителството на президента. По-специално, чл. 83 от основния закон. Според тази статия, президентът Руската федерация назначава министър-председателя на Руската федерация. Следователно може да се приеме, че ако министър-председателят се подчини на държавния глава, тогава всички изпълнителни органи на правителството на РФ също го подчиняват.

Ролята на Държавната Дума при назначаването на председателя

Каквото и да беше, президентът трябва да назначи председателя на правителството с одобрението на Държавната Дума. Може би това беше направено с цел продуктивно взаимодействие между тези институции на властта. По този начин законно може да се окаже, че Руската федерация е парламентарна република. Държавната Дума одобрява само кандидатурата на ръководителя на изпълнителната власт, предложена от президента. Парламентът не може да предлага своите кандидати, нито участва в създаването на кабинета на министрите.

Но дори и тук всичко не е толкова просто. Според Конституцията на Руската федерация, президентът предлага само две. Ако кандидатурата бъде отхвърлена, Държавната Дума се разпада. Избират се нови избори в долната законодателна камара. Освен това президентът има право да предлага едно и също лице и двамата. След разпускането той може спокойно да одобри кандидатурата, която е неприемлива за Думата. По този начин е ясно, че законодателният орган ще бъде по;"засегнат", а необходимия ръководител на правителството все още ще бъде одобрен. Такава процедура превръща изявлението на долната законодателна камара на премиера в обикновена формалност.

Но след това влиянието на президента върху изпълнителната власт не е ограничено. Според Конституцията той може да освободи председателя на правителството на Руската федерация. Освен това президентът на Руската федерация потвърждава тези министри по предложение на министър-председателя. И, съдейки по факта, че броят на тези отклонения не е установен в Основния закон, той е безкраен.

Естествено, на практика това е малко вероятно да се случи. Но на теория това е правно възможно. От това може да изглежда, че държавният глава всъщност прави правителството и самоопределя своя ръководител. Но това не е така, въпреки че съгласно Конституцията му е позволено да председателства правителствена среща. И федералният закон "за правителството на Руската федерация" му дава това право и в президиума.

Но въпреки това главата на правителството е законно главата. Съгласно Конституцията, неговата компетентност е да определя посоката на работа на най-висшия изпълнителен орган, организацията на работата му. Той също има решителен глас. Изпълнителните органи на правителството на Руската федерация са пряко подчинени на председателя.

Обобщавайки, можем да заключим, че изпълнителната власт е насочена към практическото изпълнение на правилата и законите на органите майки. Сред тях са законите на президента, правни актове на законодателната власт, федералните закони и други нормативни документи, регламентиращи дейността му. В допълнение, той притежава мощни инструменти за тяхното изпълнение. Тя беше на пряко подчинение на цялата икономическа система, информация, власт, и други ефекти. Ето защо, тя е неразривно свързана с концепцията за управление. Но вие не можете да ги приравняваме. Въпреки факта, че изпълнителната власт е огромен резервоар на държавната власт, последното понятие е много по-широк и включва и други държавни институции в страната, като институцията на президентството, законодателни органи и други участници.

На координирана система на управление зависи от благосъстоянието, мира и стабилността в страната. Това е едно нещо - да законодателства, но ако гражданите виждат, че никой не изпълнява, властите не си вършат работата, идва хаос охлократия, политическа нестабилност. Тя може да се наблюдава в края на миналия век. След падането на авторитарния държавата по стандартите на закона в нашата страна, нова - правни, демократично. Основна Конституция Декларация остава същото: правата и свободите на гражданите, равенство в съда, независимостта на съдиите, на презумпцията за невиновност, и т.н. Но в действителност картината изглеждаха малко по-различни ... При липсата на силна и силна воля на правителството, а именно на изпълнителната власт, всичко се свежда до нищо. Беззаконието, насилие, укриване на данъци, обща корупция доведоха до този смут и разруха, които не са засегнати дори от много държави, което води военни операции.

Руската изпълнителна власт в настоящия етап на нейното развитие е обект на количествени и качествени промени. В края на краищата не само сляпо следва законите и наблюдава тяхното изпълнение. Тази сила се бори и с много външни заплахи. Например, тя извършва борбата срещу тероризма и екстремизма, както в страната, така и извън него, предизвикани от човека бедствия, горски пожари. Според тях за тази цел се обслужва от такива федерални агенции, тъй като Министерството на извънредните ситуации, Държавната служба за сигурност, създадената наскоро Националната гвардия. Разбира се, някои услуги лично подчинение на държавния глава, но те имат едни и същи цели и заедно гледат спокойно и конституционния ред в страната.