Мониторинг и прогнозиране на извънредни ситуации. Gosgortekhnadzor на Русия. EMERCOM на Руската федерация

Сред приоритетите на държавата е защитата на хората от спешни случаи от особено значение. Катастрофите представляват голяма опасност, тъй като те често се появяват внезапно и причиняват значителни щети на имущество, комуникации, живот, унищожаване на къщи. Под постоянна заплаха работят хората обекти с антропогенна природа

За да се предотврати природни бедствия, ликвидиране на последствията, които те водят, дълбоко познаване на тяхното естество, причините за произхода, механизма, естеството на проявлението. Непрекъснат мониторинг на ситуацията, точна навременна прогноза - най-важните условия за осигуряване на защита на населението от извънредни ситуации. Това е един от ключовите елементи на процеса на управление на риска.

Система за мониторинг и прогнозиране на извънредни ситуации

Тя е предназначена да наблюдава, контролира и очакват опасни явления и процеси в природата, технологичната сфера, динамиката на тяхното развитие. Прогноза за процента на произшествията позволява да се определи мащабът на бедствията, да се предотврати появата им и да се организират ефективни мерки за предотвратяването им.

Членове на системата

Мониторингът се осъществява от много институции и организации. Предсказване и предотвратяване на извънредни ситуации хидрометеорологичен характер, например, са включени подразделенията на Roshydromet. Тази услуга, наред с други неща, наблюдава състоянието на атмосферата, почвата и водата.

Сеизмичните наблюдения, прогнозирането на земетресения се извършват от няколко агенции наведнъж. Сред тях EMERCOM на Руската федерация, Госстрой, Министерството на отбраната, RAS и др.

Специална роля в прогнозите принадлежи на Министерството на природните ресурси. Тази агенция координира работата Федерална служба за екологичен, технологичен и ядрен надзор, Дейностите на други структури, които наблюдават състоянието на природата. Министерството и неговите звена организират и наблюдават:

• Източници на антропогенно въздействие върху околната среда.
• Растителни и животински видове.
• Водна среда в местата за изхвърляне на канализацията и водоподаването.
• Опасни геоложки явления.

В Русия, социални и хигиенни мониторинг и прогнозиране на аварийни ситуации в сектора на здравеопазването. Тази дейност се осъществява от Министерството на здравеопазването и социалното развитие.

Надзорните агенции контролират състоянието на създадените от човека съоръжения: Gosatomnadzor и Gosatomnadzor Gosgortekhnadzor на Русия, както и звена, които са част от структурата на федералната изпълнителна власт. Надзорните органи се формират и на регионално ниво. В предприятията мониторинг и прогнозиране на аварийни ситуации отделите за промишлена безопасност.

Характеристики на изпълнението

качество мониторинг и предвиждане на извънредни ситуации определя ефективността от намаляване на рисковете от катастрофи и техния мащаб. Специалното значение на тази посока в областта на гарантиране на защитата на населението и територията на страната беше отразено в Указ № 86-РР от 2000 г. на президента.

В този акт, необходимостта от мониторинг и предвиждане на извънредни ситуации, се определя процедурата за създаване на ефективна система за контрол. След извършването на съответната работа тя стана функционална информация и аналитична връзка на RSES.

Структурата на системата е формирана въз основа на принципите на организацията на отделите и министерствата, които са част от EPRS.

Нива на управление

Методическото ръководство, координацията на системата на федерално ниво се осъществява от Всеруския център за прогнозиране и мониторинг EMERCOM на Руската федерация. Във федералните области, субектите на Руската федерация, регионалните и териториалните звена за мониторинг, прогнозиране и лабораторен контрол извършват работа.

Системата като цяло включва много междуведомствени, териториални, ведомствени подсистеми. Те се приписват главно на:

• Руски мониторингов център.
• Регионални звена, които са част от управителните органи гражданска защита и извънредни ситуации.
• Лабораторна контролна мрежа.
• Системата за екологични наблюдения.
• Специални институции и центрове, подчинени на изпълнителните структури на регионалните и общинските органи.

Взаимодействието на структурните елементи на системата се осъществява въз основа на специални нормативни документи.

Цели на темите

Центрове за мониторинг и прогнозиране на извънредни ситуации в регионите и общините извършват:

• Събиране и проучване на информация за възможни и потенциални източници на опасност, причините за тяхното възникване, предаването на тази информация на компетентните органи.
• Прогнозиране на появата и степента на аварийни ситуации.
• Организационно и методическо ръководство, контрол, координация на дейностите на връзките на териториалното и регионалното ниво на системата.
• Организиране и провеждане на контролни анализи на микробиологичното и химично-радиологичното състояние на природата, фураж, хранителни суровини, храна, вода, потенциални източници на авария.
• Създаване и развитие на информационна база за извънредни ситуации, геоинформатика.
• Организиране на обмена на информация между териториалните центрове.

Техническа поддръжка

Тя се основава на аерокосмически и земни ресурси на министерствата и ведомствата, териториалните отделения на държавните органи, предприятията и организациите в съответствие със сферите на отговорност.

Основният елемент на техническата помощ са наземните съоръжения на системата за лабораторен мониторинг и надзор на институциите за гражданска защита, подчинени на Министерството на здравеопазването, Roshydromet, Министерството на земеделието, Федерална служба за екологичен, ядрен, технологичен надзор.

Авиационна и авиация мониторинг се използва за идентифициране и изясняване на ситуации, свързани с пожари, наводнения и други мащабни природни явления с малко динамика. Въздушни активи, освен това, са предназначени да получи информация за радиационната обстановка и ситуация, в нарушените терени, състоянието на основните тръбопроводни системи и така нататък. Те имат повече функции в сравнение с съоръженията пространство и състава на средствата за наблюдение, както и ефективността.

Характеристики на системата

Общият ред на работа се определя в Регламент, одобрен със Заповед № 483 на Министерството на икономиката от 2001гр. Отделните възли и елементи на една система, функционираща в съответствие с разпоредбите, приети съответните агенции и ведомства, областни и регионални офиси отида и управлението на бедствия.

Режимът на работа на системата се определя в зависимост от ситуацията, мащаба на възникналата или планираната ситуация:

1. Ежедневни дейности.
2. Повишена готовност.
3. Аварийна ситуация.

Системни задачи

Прогнозирането и мониторингът са насочени към доста широка гама от съоръжения. Техният състав зависи от задачите и целите на управлението.

Най-важните области включват прогнозиране:

• Вероятността за възникване на източници на опасност (произшествия, причинени от човека, природни бедствия, екологични бедствия, епизоотии, епидемии и др.) И степента на спешни случаи, размера на засегнатите райони.
• Възможни дългосрочни последици при спешни ситуации от определени скали, видове, интервали от време, техните агрегати.
• Необходими средства и сили за премахване на извънредни ситуации.

При решаването на тези проблеми се използват подходящи методи. Резултатите от прогнозирането и мониторинга се използват като основа за разработването на дългосрочни, средносрочни и краткосрочни планове, целеви програми, вземане на решения за предотвратяване и елиминиране на извънредни ситуации.

Анализ на риска

Напоследък се използват активно методи за планиране, основани на анализ на риска при извънредни ситуации. Неговите основни задачи са:

• Откриване и идентифициране на потенциални източници на природни бедствия на определена територия.
• Оценка на честотата / вероятността от възникване на извънредни ситуации.
• Прогнозиране на последиците от излагането на опасности върху населението.

Изследване на източниците

Извършва се в началния етап на анализа на риска. Изследвани са източниците на извънредни ситуации, в резултат на които:

• Нормалната жизнена активност на хората в съответните територии е значително нарушена.
• Вероятни жертви сред населението или увреждане на здравето на значителен брой хора.
• Съществуващите материални загуби са възможни.
• Възможно е увреждане на природата.

Когато се идентифицират опасни източници, специално внимание се обръща на предмети, класифицирани като потенциално опасни. В хода на анализа се оценява тяхното техническо състояние, вероятност и мащаб на заплахата за гражданите, живеещи до тях. Анализът включва и обекти, които са в зоната на възможни неблагоприятни и опасни природни процеси и явления.

Вторият етап от проучването

В хода на това се оценява вероятността от злополуки, природни бедствия, причинени от човека и природни бедствия. Разглежда се количеството на възможните щети от тях. Всички тези показатели всъщност характеризират нивото на риска от съответното опасни ситуации.

Отговорни лица

Оценката на вероятността от възникване на произшествия и аварии в обекти, работещи в икономически сектори, и последиците от тях, се извършва от мениджъри и компетентни специалисти от такива съоръжения.

Прогноза за рисковете от извънредни ситуации, причинени от произшествия, техногенни, природни бедствия, природни бедствия, възможни на териториите на субектите, общините, извършват съответните териториални центрове.

Оценката на вероятността за извънредна ситуация на територията на страната се извършва от Министерството на извънредните ситуации в тясно сътрудничество с други компетентни изпълнителни органи.

Класове на извънредни ситуации

ES - ситуацията на територията, която е разработена в резултат на опасността, естествено / от човека бедствие, бедствието, което е довело или може да доведе до нараняване или загуба на човешки живот, увреждане на околната среда, значителни материални щети и нарушаване на населението.

Класифицирането на извънредни ситуации се извършва по различни причини. В зависимост от мащаба се разпределят местни, общински, междуобщински, регионални, междурегионални и федерални извънредни ситуации.

местен наречени ситуации и нарушения на условията на живот на населението, които не надхвърлят обекта. Броят на ранените или убитите в такива случаи не надвишава 10 души, а размерът на щетите върху природата и имуществото не е повече от 100 000 рубли.

общински Аварийните ситуации са ситуации, в които зоната на поражение не надхвърля границите на едно селище или територия в града (в градове с федерално значение). Броят на жертвите в такива случаи не надвишава 50 души, а размерът на щетите не е повече от 5 милиона рубли.

междуобщинското Спешните случаи са ситуации, в които засегнатата зона обхваща 2 или повече населени места, междурелигиозна територия или вътрешноградска територия. Броят на жертвите е повече от 50 души, а размерът на щетите не е повече от 5 милиона рубли.

областен Спешните ситуации са ситуации, в които засегнатата зона е в границите на една RF тема. Броят на жертвите е повече от 50 души, а размерът на щетите не надхвърля 500 милиона рубли.

Федерални аварийни ситуации са ситуациите, в които повече от 500 души са убити или ранени или размерът на щетите е над 500 милиона рубли.

Естеството на извънредните ситуации

В зависимост от тази характеристика ES са изолирани:

• Изкуствено. Появата на такива ситуации е свързана с технически обекти. Броят на техногенните извънредни ситуации включва пожари, експлозии, емисии на радиоактивни вещества, аварии в химически заводи, колапс на конструкции, транспортни произшествия и др.
• Natural. Те включват земетресения, вулканични изригвания, урагани, бури, торнадо, цунами, горски пожари, кал и др.
• Опазване на околната среда. Те са необичайни промени в природната среда. Това може да бъде унищожаване на озоновия слой, замърсяване на биосферата, киселинни дъждове и др.
• Биологично. Те включват епизоотии, епидемии и др.
• Social. Такива извънредни ситуации възникват в обществото. Сред тях са: междуетнически конфликти, терористични атаки, войни, насилие, геноцид и др.
• Антропогенни. Такива извънредни ситуации възникват от погрешни човешки действия.

Причината за възникване

Въз основа на това ES е разделено на умишлено и случайно. Първите са например терористични атаки, екстремистки и други умишлени актове.

В повечето случаи спешните случаи са случайни. Това обаче не означава, че тяхното възникване не е подчинено на закономерности.

Причините за СЕ могат да бъдат разделени на:

• Вътрешен. Появата на тези причини се дължи на сложността на технологиите, недостатъчната квалификация на служителите, недостатъците в дизайна, моралното, физическото износване, недостатъчната технологична и трудова дисциплина.
• Външно. Те включват тероризма, внезапното спиране на доставките на технологични продукти, енергийни носители, природни бедствия,

Етапи на развитие

Изследването на причините и процеса на разработване на извънредни ситуации с различен характер сочи към обща характеристика на всички ситуации - тяхното постановяване. Има 5 етапа:

1. Натрупване на отрицателни ефекти, които допринасят за възникването на произшествие.
2. Развитие на бедствието.
3. Екстремен етап. По време на този процес основната част от енергията се освобождава.
4. Етап на затихване.
5. Етап на ликвидация на последиците.

Появата на ES се дължи на така наречения остатъчен риск. Според неговата концепция е невъзможно да се осигури абсолютна сигурност. Съобразно с това се взема такава степен, която обществото ще приеме в определен интервал от време.

За да създадете извънредна ситуация, трябва:

• Източник на риск. То може да бъде високо налягане, отровни, експлозивни, радиоактивни вещества и др.
• Ефектът на рисковия фактор. Те са например експлозия, запалване, отделяне на газ и т.н.
• Присъствието на хора, земеделска земя, животни, собственост в огнището.

заключение

Аварийните ситуации оказват отрицателно въздействие върху развитието на икономиката и държавата като цяло. Когато възникнат, ресурсите се пренасочват, за да се елиминират последиците.

В зависимост от мащаба на извънредната ситуация съществуващите програми за социално и икономическо развитие могат да бъдат прекъснати, тъй като средствата се използват за възстановяване на нормалните условия на живот в засегнатия район. В района, в който е настъпило извънредна ситуация, може да започне безработица, вероятно е спад в производството. Ето защо навременното и качествено наблюдение и прогнозиране може да предотврати последиците, да спаси живота на хората и да намали финансовите загуби.