Законодателни органи на субектите на Руската федерация: Структура и правомощия

Във всеки регион на Руската федерация има законодателен орган, формиран на представителна основа. Тези институции постоянно работят. Да разгледаме по-подробно характеристиките на законодателните органи на субектите на Руската федерация.

Обща информация

Предметът на Руската федерация определя името и структурата на законодателния орган самостоятелно. Това отчита националните и историческите традиции и условия.

Имената на законодателните органи на субектите на Руската федерация са различни. Например в Санкт Петербург - това законодателно събрание, в автономна област Ямал-Ненец - Държавната Дума, в региона Самара. - Провинциалната дума, в Република Карачай-Черкес - Народното събрание в Хакасия - Върховният съвет.

В редица съставни части на Руската федерация законодателната институция има сложно име. Например, в Адигея - Хаса, в Башкортостан - Курутали, в Якутия - Ил Тумен.

структура

По правило законодателните органи на съставните единици на Руската федерация са еднокамерни. В редица региони обаче тези институции се състоят от две камари (например в област Tyva, Sverdlovsk). Тази камара, която пряко приема законите, се нарича по-ниска. Горната страна на свой ред разглежда приетите законопроекти, ги одобрява или ги отхвърля.

Създаване на законодателни органи на радиочестоти

Избор на депутати на регионални представителни органи населението се извършва съответстващ предмет тайно гласуване. Най-малко половината от страна на законодателната предмет на Руската федерация (ако двукамарен - не по-малко от 50% от една от стаите) трябва да се движат по една единствена област, пропорционално на общия брой гласове, които са били подадени за списъци на кандидатите от изборни блокове и асоциации.

Броят на депутатите е определен в Хартата (конституцията) на региона:

• В региона на Свердловск, например, в законодателната власт работят 49 души: 21 в Камарата на представителите, 28 в Obldum;
• в района на Оренбург. - 47;
• в района на Курган. - 33;
• в автономна област Ямал-Ненец - 21;
• в KhMAO - 25;
• в Komi-Permyak AO-15.

Правен статут на законодателния орган на съставна единица на Руската федерация

Участващите институции имат право на юридическо лице. Всеки законодател има свой собствен печат.

Въпросите, свързани с материалната и техническата, финансовата, информационната, организационната, правната подкрепа на тяхната работа, представителните органи решават самостоятелно. Разходите за дейността на законодателната власт на субекта на Руската федерация са определени в отделен ред (статия) на регионалния бюджет.

правомощия

Всички те са разделени на три големи блока:

1. Сферата на държавната и правната система.
2. Социално-икономическо и финансово управление.
3. Външни и международни отношения.

Правомощията на законодателни (представителни) органи на учредителните единици на Руската федерация в областта на държавното и правно устройство включват:

1. Приемане на конституцията (хартата) на региона, която го изменя.
2. Законодателна уредба по въпроси под ръководството на субекта и съвместно управление с Руската федерация.
3. Тълкуване на законите.
4. Мониторинг на спазването и прилагането на разпоредбите на устава, други регламенти, бюджета, редът за разпореждане с регионалните имоти.
5. Административно и общинско-териториално разделение на обекта.
6. Законодателна инициатива във Федералната асамблея на Руската федерация.
7. Създаване на правила за свикване и провеждане на референдум в региона, избори, включително и в общинските власти.
8. Одобряване на плановете за управление на предприятието, структурата на най-високата регионална изпълнителна власт институция.
9. Одобряване на кандидатурата за най-висша изпълнителна структура.
10. Оттегляне на висшия служител в региона (президент, ръководител на администрацията, Управител).
11. Създаване на държавен субект на държавата, създаване на почетни и специални редици.

Финансово и социално-икономическо направление

В тези сфери се осъществяват следните правомощия на законодателната (представителната) власт на субекта на Руската федерация:

1. Одобряване на бюджета и доклад за неговото изпълнение.
2. Установяване на такси и данъци, свързани с поведението на субекта, определяне на реда за тяхното събиране.
3. Одобряване на програми за социално-икономическо развитие на региона.
4. Определяне на процедурата за формиране и функциониране на външнотърговски и извънбюджетни фондове, одобряване на отчети за разходите на техните фондове.
5. Одобряване на правилата за управление и разпореждане с регионални имоти, включително акции / дялове / дялове в капитала на дружества, дружества, други икономически субекти.

Външни и международни отношения

В тези области законодателният орган на съставна единица на Руската федерация има право да одобрява проекти на споразумения между държавните органи и федералните структури за определяне на юрисдикцията, да одобрява международни и чуждестранни икономически споразумения с участието на региона.

Конституцията на Руската федерация, федералното законодателство, уставът и други нормативни документи предоставят на институциите под внимание и много други правомощия.

структура

Законодателният орган се ръководи от председателя и заместниците. Те са избрани измежду депутатите. Председателят и депутатите изпълняват задълженията си до създаването на нов законодателен орган.

Представителните институции на някои организации включват колегиални органи: президиуми или съвети. Те координират работата на комисиите и комисиите, подготвят пленарни заседания.

председател

Той провежда заседания, координира работата на комисиите, комисиите, подписва актовете на законодателния орган на субекта на Руската федерация и ръководи апарата. Председателят се отчита пред представителния орган. Премахването от длъжност се извършва чрез тайно гласуване на събранието. Председателят има право и доброволно напуска длъжността. За това той подава молба.

Ако законодателят се състои от две камари, организацията на работата им се възлага на председателя или на избраните за целта ръководители на съставите.

Срещи на съветите

По правило те се държат отделно. Организират се съвместни срещи за изслушване на доклади, послания от ръководителя на региона, чартърния съд, правителството, речи на чуждестранни представители. Могат да бъдат разгледани и други въпроси, предвидени в Хартата или конституцията на региона.

Предварителното обсъждане и подготовката на законопроектите, резолюциите се извършват от комисии и комисии. Те се формират от депутатите. Тези комисии и комисии се считат за постоянни. За разрешаването на отделни проблеми могат да се формират временни структури. Правен статут, редът за учредяване, дейността на комисиите и комисиите се уреждат с разпоредби за тях, с правилника на работата на представителния орган или неговите състави.

Сесиите и сесиите се разглеждат като основни организационни и правни форми на дейност на законодателния институт. Първите са организирани според нуждите.

Често законът определя честотата на свикване на срещи / сесии. Например, в хартата на региона Тиюмен. Определено е, че срещите на Obldum се провеждат поне 1 p / month. Като правило те са от отворен характер. В някои случаи, предвидени от закона, заседанията могат да бъдат закрити.

Условия за участие се определя от срещата на чартър / конституция, закон на региона. Тя трябва да се разграничава от самата легитимност на представителния орган. Законодателна Институт за регионални власти имат право да организират и провеждат срещи, вземане на решения за тях, за да извършват дейността си в други форми, ако в неговата структура има най-малко 2/3 от броя на депутатите, установени от чартър / конституция.

заместници

Те са упълномощени представители на народа. В повечето региони депутатите на законодателните органи извършват дейности на постоянна професионална основа. В някои региони депутатите обединяват законотворческите дейности с други дейности.

Законовите актове предвиждат няколко ограничения за депутатите. Така че по време на целия мандат тези лица нямат право да извършват други платени дейности, освен за преподаване, творчески, научни. Освен това заместникът е забранено да замества държавни, общински (избирателни такива) длъжности, заместник на други законодателни органи или друга камара.

Гаранция за имунитет

заместник привличането на административната или наказателна отговорност, арест, задържане, търсене, разпити, както и извършването на други административно или наказателно производство, провеждане на оперативно-търсене и други процесуални действия срещу него, превозни средства (работа и личен), багажа си , кореспонденция, комуникации, документи, извършени в определен ред. Специфични правила, създадени от федерални закони.

Образуването на наказателно производство срещу заместник, който го включва в качеството на обвиняемия, се извършва по решение на прокурора по въпроса за Руската федерация в съответствие със заключението на съдебния съвет.

за на прокурора съдът формулира становище относно липсата или присъствието в делото на заместник на признаците на престъпление. Обсъждането на подаването се прави на частна сесия. В този случай депутатът по отношение на който е представен, както и неговият защитник и прокурорът са присъствали на съдебното заседание. Срещата се провежда не по-късно от 10 дни от датата на получаване на заявлението.

нюанси

Заместникът не може да бъде приведен на административна или наказателна отговорност за изразеното мнение, позицията, изразена по време на гласуването, други действия, съответстващи на неговия статут, включително след изтичане на мандата. Това правило, обаче, не се прилага в случаите, когато депутат е извършил обида, клевета или други нарушения, санкционирани от федералното законодателство.

Нормативни и други документи на представителни органи

Законодателните институции на регионите приемат актове по субекти, поверени на тяхната юрисдикция, както и съвместна юрисдикция с Руската федерация. Нормативните документи включват закони, устави, конституции, изявления, жалби, решения.

Актовете, приети от законодателния орган по въпросите на съвместната юрисдикция с Руската федерация, не трябва да противоречат на федералното законодателство, актовете на правителството и на президента. В случай на неспазване се прилагат разпоредбите на нормативните документи на федералните институции за власт.

След приемането на законите се изпращат на ръководителя на региона. Той ги подписва и ги обнародва. Ако има основания, началникът на региона може да използва правото на отложено вето: връща сметката с мотивирано основание за своето решение или с предложение за извършване на корекции.