Формата, концепцията и структурата на държавата. Социалната структура на държавата

Въз основа на какви принципи функционира държавата? Каква е еволюцията на формите политическа организация

Каква е държавата?

Преди да учите, каква е структурата и функциите на държавата, ние определяме себе си с това, което се има предвид. Има много теоретични понятия за тази цел. Сред най-често срещаните - следното определение. Държавата е сложна система за взаимодействие на хора, обединени на национална или териториална идентичност, създадени, за да гарантират основните принципи за качество на живот, сигурност и свобода за всеки гражданин.

Хората, които съзнателно предпочитат да живеят в подходящи условия, сключват "обществена поръчка" с държавната власт, "делегират" правителството на правителството (парламент) или упражняват самоуправление на принципите на справедливостта и отразяването на обществените интереси. В ранните форми на държавност, когато става дума за обединяване на хора в сравнително малки области, повече или по-малко хомогенни от етническа и културна гледна точка, не е имало нужда от "делегиране". Достатъчно е гражданите да избират, сравнително казано, опитен "лидер" или група от тях с цел рационализиране на принципите на самоуправлението.

С увеличаването на териториите на държавите "лидерите" изобщо престанаха да са достатъчни. Или между тях започнаха да се появяват противоречия, изискващи подобрение на моделите на самоуправление. Първо, функциите на "лидера" започнаха да се концентрират в ръцете на все по-малък брой лидери - в крайна сметка единственият крал. По-късно започва да се явява избран органи. Например, структурата на старата руска държава включваше институцията на народния век. В европейските страни започнаха да се образуват парламентарни структури. В повече или по-малко модерна форма системите за политическо управление на суверенните държави се формират в края на 17-ти и началото на 18-ти век. Имаше теории, отразяващи принципите на разделение на властите. В някои държави те започнаха да се прилагат на практика. Сега, според тях, функционират политическите системи на повечето страни.

След като определихме ключовия предмет на нашите малки изследвания, можем да започнем да изучаваме структурата и функциите на държавата. Да започнем с първия мандат.

Определяне на структурата

Каква е "структурата на държавата"? Според дефиницията, широко използвана сред руските политолози, тя е система от политически институции и институции, които изпълняват функциите, необходими за упражняването на властта от съответните субекти на управление. Структурата на държавата в съвременна форма най-често се изразява в спектъра на различни държавни органи, разделени на три функционални нива: законодателна, изпълнителна и съдебна. Това, от своя страна, се разпада на голям брой структурни звена, отговорни за определена посока в изпълнението на управленската политика на страната - министерства, агенции, комисии и др.

Някои експерти говорят за отделен елемент в структурата на държавните въоръжените сили, както и лица, учредени в случай на извънредна ситуация извънредни ситуации - като се, например, на временното правителство по време на революцията от 1917 г., не бе първоначално предвидено от действащите закони на страната. Компетентността и обхватът на правомощията, с които се отнасят съответните структури на властта, се определят от целите и задачите на субектите на политическото управление.

Съществуват термини, които са донякъде съгласувани с това, което се разглежда, но кои са други научни категории. Така например, се отнася до концепция като "социалната структура на държавата". Това предполага класифициране на населението на страната в определени групи въз основа на социално-политическия статус на гражданите. Като опция - принадлежността им към класовете. Това е, например, социалната структура на държавата Средновековието може да бъде представена от групи като фермери, буржоазията земевладелци благородници и т. Д. Политическите елементи и държавни институции по този начин терминът е доста посредствен нагласа.

Има понятието "държавна структура". В някои контексти тя може да бъде синоним на обекта. Но, като правило, това означава определена политическа единица, предприятие или организация, която има нещо общо с държавата. Това е, например, правителството със сигурност е държавна структура. Както и, например, федералната бюджетна институция "Център за информация и технологии". Или "Газпром" АД. Всичко това са държавни структури. Яжте учи в нашия малък кабинет, главния план в тези ситуации, когато това е въпрос на съответните институции или организации, трябва да бъдете внимателни, за да се избегне семантични грешки.

Политически функции

Понятието "държавна структура" често се пресича с друго понятие - "политически функции". Като цяло, и двата са явления от същия ред. Те отразяват принципите и механизмите, въз основа на които държавната власт изпълнява задълженията си по социалния договор. Ако обаче структурата на държавата е набор от институции, т.е. по-скоро "инструментариум" на властта, тогава политическите функции според общественото мнение са ключовите цели и задачи, за които са създадени съответните държавни органи. Можем да кажем, че "функциите" в известна степен предопределят "структурата". Под действителните задачи, свързани с управлението на политическите процеси, се създават специфични институции, се формира структурата на властта на държавните органи.

В съвременната политическа наука е обичайно да се класифицират политическите функции във вътрешни и външни. Първите включват законотворчески, правоприлагащи, икономически, социални, културни, както и екологични функции. За второто - защитата и дипломатически (някои експерти са идентифицирали като част от нея като "сътрудничество", същността на която е в изграждането на приятелства и партньорства на международната сцена).

Принципът на разделение на властите

Отбелязахме по-горе, че принципът на разделение на властите се осъществява в политическата структура на съвременните държави. Какво е това? Как структурира структурата на механизма на държавата в него? Предполага се, че властта е разделена на три основни функционални отрасли - законодателни, изпълнителни и съдебни. Всеки от тях действа независимо от гледна точка на решаването на задачите, поверени на конституцията или други правни актове, но в същото време работи в рамките на някои общи цели.

Във връзка с това имаше нужда от разделение на властите? Според широко разпространената теоретична концепция такава структура на механизма на държавата е резултат от развитието на демократичните процеси и постепенното формиране социално-политическото съзнание критерий: властта не трябва да се съсредоточава в определена институция или в ръцете на индивида. По този начин законодателната, изпълнителната и съдебната власт на правителството се призовават взаимно да ограничат своите правомощия с цел да сведат до минимум вероятността от узряване на ключови политически компетенции.

парламент

Политическата структура на държавата днес като правило предполага съществуването на парламентарни органи. Кои са най-висшите институции на законодателната власт. Парламентът изпълнява следните основни функции: изготвяне на закони, представляващи интересите на различни социални групи в политиката, както и контрол върху дейността на изпълнителната власт.

правителство

Въведена в повечето съвременни страни в механизма за състояние, понятието и неговата структура, концептуализира в политическата теория, предполага наличието на система за управление на страната, не само парламентарен, но и държавни институции. Кои са най-висшите органи на изпълнителната власт. Функциите на държавни институции - министерства, агенции, услуги (ако приемем, че описва приет в Русия държавния механизъм - концепцията и структурата на вътрешния политически науки не предизвикват дебат като цяло) - намален до правилното прилагане, приет на парламентарно ниво и нормативни актове, както и вторични източници - укази, укази и др.

съдилища

На свой ред съдебен решава въпросите, свързани с правоприлагането в аспекта на съществуващите закони. Или, както се случва в някои страни, тя публикува източници на закона под формата на прецеденти, допълващи функциите на законодателни и изпълнителни органи, които формират механизма на държавата. Концепцията и структурата на съдебната практика се различават значително от така наречената "римска" система на функциониране на законите, когато съдилищата не участват пряко в приемането на правни актове.

Кой от двата модела е по-ефективен, е обект на активни дискусии. По един или друг начин "римската" система е по-разпространена в света, включително и в Русия. Казусът е най-развит в Съединените щати и Великобритания.

Държавата и правото

По-горе отбелязахме, че необходимостта от създаване на държава се е появила, когато хората искаха да си осигурят гаранция за живот в сигурност, свобода и подходящо качество на живот. С течение на времето това "желание" се превръща в право или набор от такива. Тяхното спазване стана задължителен критерий днес. Ето защо не е достатъчно в рамките на тази или онази политическа система да функционира само балансираната структура на държавата. И правата на гражданите също трябва да бъдат осъществени безусловно.

Критериите, за които политическата система на дадена страна е определена като способна да предостави ключови човешки и граждански права, се различават значително. В много отношения тяхната същност се определя от преобладаващите социални традиции, културата на народа. В някои страни например правото на изразяване на политически интереси не се счита за приоритет. В други се приема, че страната разполага с всички необходими ресурси, за да реализира нуждите на гражданите, за да говори публично за собствената си позиция по въпросите на управлението. Структурата на държавата и правото там - както по отношение на теоретичните понятия за идеална политическа система в научните среди, така и в ключовата практика на субектите на управление - включва задължителното присъствие на съответните институции.

Компоненти на захранването

Някои експерти смятат, че е легитимно да се отделят основните компоненти на политическата власт, характерни за всички видове държавни институции. Те включват правомощия, права, стимули и отговорност. Всъщност всички те присъстват в политическите системи, независимо от това как всъщност са представени структурата и формите на държавата. Дори ако разгледаме примери за организация на властта в исторически периоди, когато няма разделение на властта, тези компоненти на политическата администрация винаги присъстват. Всеки от тях обаче, както вярват съвременните политолози, трябва да бъде балансиран от гледна точка на осъществимостта от страна на конкретен предмет на упражняване на функциите на властта. Това означава, че с течение на времето и естествения процес на политическо развитие бяха разработени концепции и принципи, които да позволят на системите за управление на държавите да се съобразят с този критерий. Според политолозите теорията за разделението на властите се е превърнала в един от резултатите от усъвършенстването на ключови подходи на теоретиците и практиците в публичната администрация за намиране на баланс между тези четири основни компонента на политическото управление.

Модерни елементи на държавната машина

Очевидно е, че структурата, формите на държавата се развиват с течение на времето. Забелязахме това в самото начало на статията: отначало имаше "лидери", после царе, по-късно парламентът и разделението на властта се появиха. Как се структурират модерните държави? Политолозите идентифицират съответните елементи на политическия механизъм. В зависимост от държавата критериите за тяхното определяне могат да варират. В Русия, според обща гледна точка, този вид елементи се класифицират като:

- властите (федерално, регионално и общинско);

- държавни организации (агенции за сигурност, контрол, наблюдение и др.);

- Държавни институции (училища, болници, библиотеки и др.);

- държавни предприятия.

В някои страни някои от горните елементи, следователно, могат да бъдат предимно частни. В Русия те са публични (както смятат някои анализатори, главно поради историческите традиции и принципите на държавната администрация, които се появяват през съветската епоха).

Какво е "орган"

Нека да разгледаме по-подробно елемента от първия тип, т.е. от властите. Какви са основните му отличителни черти? Съвременните научни понятия, които определят как трябва да изглежда формата на държавата, концепцията и нейната структура, включват следния набор от критерии. Така че, органът:

- се формира от волята на субектите на политическо управление;

- извършва видове дейности, които се определят от източници на закона;

- има организационна структура, чиито признаци са ясно дефинирани законно;

- има определени компетенции, права и задължения;

- работи на определена територия (в цялата страна, в отделен район, в града).

Сред допълнителните характеристики, които характеризират властите - наличието на материални ресурси (отделни сгради, средства за комуникация и т.н.), системи за разпределение на функционалните правомощия на служителите (ранг, длъжност), отчетност пред висшите органи.

Държава и общини

Как концепцията и структурата на държавата се съпоставят с принципите за прилагане на общинската власт? Основният критерий за очертаване тук е значението на задачите на подходящото ниво на внедряване на властта. Общината е локализирана административна и териториална единица - град, област, район. Кръгът задачи, чието решение се поверява на субектите на местното самоуправление, по правило, се различава от този на федералните структури на властта. модерен форма на състояние, концепция и неговата структура, която приема като основни теоретични понятия в научни школи, включва значителна степен на автономия на общините - просто защото, като действа в местен аспект, властите най-вероятно ще решат неотложните проблеми, по-ефективно, отколкото по-високата структура политическо управление.

Как са нещата с практиката на очертаване на съответните сили в Русия? Термините "държавна" и "общинска" власт в законите на Руската федерация са ограничени. Въпреки това, основните принципи на системите за управление, прилагани от политическите субекти на политическото ръководство на двата вида, в зависимост от много политически анализатори, и както се вижда от формулирането на голям брой закони, които са много сходни, понякога почти идентични. В много аспекти на дейността "държавните" и "общинските" власти в Русия се различават само по име.

Но структурата на теорията на държавата, приета в много политически школи, предполага, че доброто управление на страната е възможно само ако автономията на решаването на проблеми на общинско ниво е значителна. Следователно, въпреки външното сходство на принципите, в Русия трябва да се прилага сила на федерално, регионално и местно равнище с достатъчно осезаем предмет на автономност.