Организация за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ): структура, цели

Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа е важен междудържавен орган, чиято основна задача е да запази мира и стабилността на континента. Историята на тази структура е повече от едно десетилетие. Но действителното представяне на организацията отдавна е противоречиво. Нека да разберем какво представлява Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, да научите основните й цели и функции, както и кратка история на дейностите.

История на творението

Първо, нека да разберем при какви обстоятелства беше създаден ОССЕ.

Идеята за свикване на среща на представители на държавите, които са разработени основните принципи на международното политика в региона, бе обявена за първи път в Букурещ през 1966 г., представители на европейските страни от социалистическия лагер, са били част от ОВД. По-късно тази инициатива беше подкрепена от Франция и някои други западни държави. Решаващ принос обаче имаше позицията на Финландия. Тази страна предложи тези срещи да се проведат в столицата й, Хелзинки.

Фазата на предварителната консултация се проведе от ноември 1972 до юни 1973 г. Срещата се проведе от делегати 33 Европейските страни, както и в Канада и Съединените щати. На този етап бяха изготвени общи препоръки за по-нататъшно сътрудничество, правила и дневен ред на преговорите.

Първата среща се проведе в началото на юли 1973 година. От тази дата се броят дейностите на ОССЕ. На този етап министрите на външните работи на всички европейски страни, с изключение на Албания, и две северноамерикански държави, участваха в дискусията. Бяха открити места за контакт по основните въпроси, които бяха отразени в "Крайните препоръки".

През втория етап, който се проведе в Женева от септември 1973 г. до юли 1975 г. за представители на договарящите страни да изяснят най-важните моменти от общ сътрудничество, така че те да отговарят напълно на интересите на всички участници, както и съгласувани всички въпроси.

Директното подписване на окончателния акт се състоя в края на юли - началото на август 1975 г. в Хелзинки. В него взеха участие висшите лидери на всичките 35 страни. Окончателното споразумение имаше официалното име "Заключителен акт на КССЕ" и то неофициално се наричаше "Хелзинкското споразумение".

Основни разпоредби на споразуменията от Хелзинки

Окончателният документ на споразуменията от Хелзинки официално формализира резултатите от Втората световна война. Освен това бяха разработени 10 основни принципа на международните правни отношения. Сред тях трябва да бъде избран принципът за неприкосновеност на съществуващите териториални граници на европейските държави, ненамеса, равенство на държавите, спазване на основните човешки свободи, правото на народите да решават собствената си съдба.

Освен това бяха разработени общи споразумения за взаимни отношения в културната, военно-политическата, правната и хуманитарната сфера.

По-нататъшно развитие на организацията

Оттогава Съветът за сигурност и сътрудничество в Европа (CSCE) започна редовно да се среща. Срещите се проведоха в Белград (1977-1978), Мадрид (1980-1983), Стокхолм (1984), както и във Виена (1986).

Една от най-важните бе срещата в Париж през септември 1990 г., в която взеха участие висшите лидери на участващите страни. Тя прие известната Парижка харта, която бележи края на Студената война, подписа споразумение за оръжие, както и важни организационни въпроси за по-нататъшни консултации.

На срещата в Москва през 1991 г. беше прието решение за приоритета на правата на човека спрямо вътрешното право.

През 1992 г., на среща в Хелзинки, CSCE беше преформулирано. Ако по-рано това беше всъщност форум за комуникация между ръководството на държавите-членки, от този момент тя започна да се превърне в пълноправна постоянна организация. През същата година Стокхолм въведе нов пост - генерален секретар на КССЕ.

През 1993 г. на среща в Рим бяха постигнати споразумения за създаването на Постоянния комитет, в който участващите държави изпратиха своите делегати в мисията.

По този начин CSCE все повече започва да придобива характеристиките на постоянно действаща организация. За да приведе наименованието в съответствие с реалния формат, през 1994 г. в Будапеща бе решено, че сега CSCE ще се нарича само Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ). Тази разпоредба влезе в сила от началото на 1995 г.

След бяха проведени тази важна среща на делегатите на ОССЕ в Лисабон (1996), Копенхаген (1997), Осло (1998), Истанбул (1999), Виена (2000 г.), Букурещ (2001 г.), Лисабон (2002 г.), Маастрихт (2003 г.), София ( 2004), Любляна (2005 г.), Астана (2010 г.). Тези форуми обсъдиха проблемите регионалната сигурност, тероризма, сепаратизма и проблема за правата на човека.

Следва да се отбележи, че от 2003 г. насам Русия в ОССЕ зае позиция, която често е различна от тази на повечето други участващи страни. Поради тази причина много общи решения са блокирани. По едно време дори говорихме за възможното оттегляне на RF от организацията.

цели

Основните цели, които страните от ОССЕ поставят пред себе си, са постигането на мир и стабилност в Европа. За да изпълни тази задача, организацията активно участва в уреждането на конфликти между правомощията и в рамките на държавите-членки, контролира разпространението на оръжия, провежда дипломатически превантивни мерки за предотвратяване на евентуални конфликти.

Организацията следи икономическата ситуация и екологията в региона, както и спазването на човешките права в Европа. Дейностите на ОССЕ са насочени към наблюдение на изборите в участващите държави чрез изпращане на наблюдатели в тях. Организацията насърчава развитието на демократичните институции.

Участващи държави

Европа има най-голямото представителство в организацията. ОССЕ като цяло има 57 държави-членки. Освен Европа, организацията участва пряко двете страни в Северна Америка (Канада и САЩ), както и редица азиатски страни (Монголия, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, и така нататък. Г.)

Но статутът на участника не е единственият, който съществува в организацията. Партньори в сътрудничество са Афганистан, Тунис, Мароко, Израел и редица други държави.

Структура на органите на ОССЕ

Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа има доста широка управленска структура.

За да разреши най-важните въпроси от глобален характер, среща на върха на държавните и правителствените ръководители. Решенията на този орган са от първостепенно значение. Но трябва да се отбележи, че за последен път такава среща се състоя през 2010 г. в Астана, а преди това - едва през 1999 г.

За разлика от срещата на върха, Съветът на външните министри се събира ежегодно. В допълнение към обсъждането на най-важните въпроси, неговата задача е да избере генералния секретар на организацията.

Постоянният съвет на ОССЕ е основната структура на тази структура, която работи постоянно и се среща всяка седмица във Виена. Той се занимава с обсъждането на повдигнатите въпроси и вземането на решения по тях. Сегашният председател е ръководителят на този орган.

В допълнение, важните структурни органи на ОССЕ са Парламентарната асамблея, Службата за демократични институции, Форумът за сътрудничество в областта на сигурността.

Първите лица в ОССЕ са действащият председател и генералният секретар. Значението на тези позиции и на някои структурни органи на ОССЕ ще бъде разгледано по-подробно по-долу.

Председателят на властта

Председателят на власт отговаря за управлението и организирането на текущите дейности на ОССЕ.

Тази позиция е заета от министъра на външните работи на страната, която председателства ОССЕ тази година. През 2016 г. тази почетна мисия се осъществява от Германия, което означава, че председателят на ОССЕ е министърът на външните работи на Германия Ф.-В. Щайнмайер. През 2015 г. представителят на Сърбия Ивица Дачич пое поста.

Задачите на председателя включват координиране на работата на органите на ОССЕ, както и представителството на тази организация на международно равнище. Например Ивица Дачич през 2015 г. активно участва в уреждането на въоръжения конфликт в Украйна.

Постът на генералния секретар

Втората по важност длъжност в организацията е генералният секретар. Изборът на този пост се провежда на всеки три години от Съвета на министрите. В момента генералния секретар е италианецът Ламберто Заниер.

Властта на генералния секретар включва управлението на секретариата на организацията, т.е. той всъщност е ръководител на администрацията. В допълнение, това лице действа като представител на ОССЕ по време на отсъствието на действащия председател.

Парламентарната асамблея

Парламентарната асамблея на ОССЕ включва представители на всичките 57 участници. Тази структура е създадена през 1992 г. като междупарламентарна организация. Той се състои от над 300 депутати, делегирани от парламентите на участващите държави.

Седалището на този орган е в Копенхаген. Първите лица в Парламентарната асамблея са председателят и генералният секретар.

В рамките на ПАСЕ има постоянни и три специализирани комисии.

критика

През последните години критиките на организацията се увеличават. Много експерти твърдят, че в момента ОССЕ не е в състояние да реши наистина ключови предизвикателства и трябва да бъде реформирана. Поради характера на вземането на решения много решения, подкрепени от мнозинството членове, могат да бъдат блокирани от малцинство.

Освен това съществуват прецеденти, когато дори не са приети решенията на ОССЕ.

Значението на ОССЕ

Въпреки всички недостатъци е трудно да се надцени значението на ОССЕ. Тази организация е платформа, в която страните участнички могат да намерят обща позиция по спорни въпроси, да разрешат конфликта и да се споразумеят за съвместна позиция по решаването на конкретен проблем. Освен това организацията полага значителни усилия, за да гарантира правата на човека в европейските държави и демократизацията на обществото.

Не забравяйте, че в срок Студената война беше прекратена, не на последно място благодарение на консултациите в рамките на КССЕ. В същото време е необходимо да се опитаме да гарантираме, че новата организация ще предприеме напълно нови въоръжени нови политически и хуманитарни предизвикателства. Това изисква реформиране на ОССЕ.