Икономическите реформи на Гайдар Егор Тимурович

Егор Гайдар станах член на правителството 6 ноември 1991 г. Тази дата може да се счита за отправна точка за икономически реформи в Русия. Властите си поставиха задачата възможно най-скоро да освободят страната от комунистическото минало. Направи го без радикални промени в икономиката, която в продължение на много години съществува под формата на планирана икономика, беше невъзможно.

Реформите на Гайдар служеха като лост, който създаде свободен пазар в Русия. Правителството на този период либерализира цените на дребно, реорганизира данъчната система и създаде нова система за външна търговия. Всички тези резки промени скоро се наричаха "шокова терапия".

Либерализация на цените

28 Октомври, 1991 г., Няколко дни преди назначаването на Егор Гайдар, заместник-председателя за икономическа политика на правителството, президентът на Русия Борис Елцин изнесе програмна реч на конгреса на народните депутати. Държавният глава обяви, че е необходима либерализация на цените. Това беше най-важният знак за класическата пазарна икономика. Инициативата на президента бе приета от делегатите на конгреса почти единодушно.

Началото на икономическата реформа на Гайдар трябваше да бъде изпълнено възможно най-скоро. Беше планирано либерализацията да бъде обявена още на 1 декември. Това се противопоставяше на синдикалните републики, които все още имаха една рубска зона с Русия. Реформите на Гайдар бяха запомнени от сънародниците си по име на този икономист по някаква причина. Въпреки че Борис Елцин, който се радваше на президентските си правомощия, защитаваше нови законопроекти пред парламента, развитието на всички проекти се намираше на раменете на Егор Тимурович и неговия екип.

Действителното начало на икономическата реформа на Гайдар се появи на 2 януари 1992 г., когато бе приет указът на президента "относно мерките за либерализация на цените". Промяната се оказа мигновено. Държавата спря да регулира 80% от цените на едро и 90% от цените на дребно. Федералното правителство временно запазваше контрола върху само социално значими потребителски стоки: мляко, хляб и т.н. Тази резервация не беше приета напразно. Икономическата реформа на Гайдар бе извършена в условията на обществени сътресения, когато населението остана без празнота след кризата на планираната система и разпадането на съветската система.

Програмата на Гайдар

Подготвяйки програмата си, правителството изхожда от гледната точка, че Русия няма "специален път" и трябва да приеме всички основни характеристики на западните пазарни икономики. До края на 1991 г. все още не беше ясно кой дневен ред ще избере руското правителство. Различни политици и икономисти предложиха проектите си: Явински, Шаталин, Сабуров, Абалкин и др.

В резултат на това програмата на Гайдар "спечели" в края на краищата. Това не беше само икономическо. Реформите трябваше да създадат нова национална държава в страната чрез изграждането на пазарни отношения, чието място беше празно след рухването на комунизма. Неговите идеи Егор Гайдар очертаха в документите "Най-близките икономически перспективи на Русия" и "Стратегията на Русия в преходния период". Според тези проекти, реформите бяха извършени въз основа на принципите на приватизация, либерализация и финансова стабилизация.

Екипът на Гайдар определи три основни проблема, които младата държава наследи от Съветския съюз. Това бяха инфлационни, платежни и системни кризи. Последното е, че държавните органи са загубили способността си да регулират потока от ресурси.

Първоначално беше планирано да се преструктурира и значително да се повиши общото ниво, както в миналото правителството на Раковски в Полша. Gaidar вярва, че в този случай в страната в началото на около половин година ще остане инфлация. Този проект обаче трябваше да бъде изоставен. Броирането показа на властите, че страната няма да оцелее още шест месеца от кризата. Ето защо бе решено незабавно да започне радикалната либерализация. Времето показва, че нито един, нито друг начин обеща на икономиката нещо добро.

Сривът на икономиката

Либерализацията на цените доведе до множество негативни последици, които бяха неизбежни при такава ускорена темп на промяна в икономиката. Новият ред на пазара се противопостави на паричната политика - през лятото на 1992 г. местните предприятия загубиха оборотния си капитал. През пролетта Централната банка започна да издава голям брой заеми на индустрията, фермерите, бившите съветски републики и т.н. Това беше направено, за да покрие бюджетния дефицит. Същевременно се появи огромен скок на инфлацията. През 1992 г. той достигна ниво от 2,500%.

Сривът настъпи по няколко причини. На първо място, катастрофата избухна поради факта, че преди либерализацията на цените парите не бяха заменени, което би спасило страната от остарели съветски рубли. Новата валута се появи само в 1993 когато икономическата реформа на Гайдар вече свърши, а самият той напусна правителството.

Хиперинфлацията остави значителна част от населението на Русия без препитание. В средата на 90-те години делът на гражданите с ниски доходи е 45%. Съветските депозити на населението в спестовната банка, които загубиха покупателната си способност, се обезценяваха. Правителството обвини Върховния съвет за кризата, която го е причинила, което го принуди да проведе допълнителни парични емисии.

Въпросът за допълнителното парично предлагане започна да се практикува през последните години на Съветския съюз, когато държавата го използва за финансиране на вътрешните разходи. Когато започнаха реформите на Гайдар, тази система най-накрая се срина. Бившите републики на СССР плащаха на руските предприятия една и съща рубла, което допълнително усложнява кризата. През лятото на 1992 г. бяха създадени специални непарични средства като противодействие кореспондентски сметки, с помощта на които започнаха да се провеждат споразумения с останалите страни от ОНД.

Парламент срещу правителството

Още от самото начало икономическите радикални реформи на Гайдар бяха силно критикувани от народните депутати. Както е известно, на 6 април те откриха шестия конгрес. По това време правителството получи достатъчно съгласувана опозиция, основана на аграрни и индустриални лобисти, които не бяха доволни от намаляването на държавното финансиране.

На едно от заседанията си конгресът прие резолюция, в която бяха формулирани основните претенции към политиката на правителството. реформите Гайдар са наименовани причина за редица икономически проблеми .. пада жизненият стандарт на населението, унищожаване на бившите икономически връзки, индустриален упадък, липса на пари, и т.н. Като цяло, има неспособност на правителството да запази положението в страната е под контрол. Депутатите смятат, че реформите на Гайдар са били проведени без оглед на мнението на обществото и собствениците на предприятия. В резолюцията делегатите на конгреса предложиха на президента да промени икономическия курс, като отчете всички предложения и резерви.

В отговор на нападението на депутатите, правителството заедно с Гайдар предадоха на Борис Елцин заявление за оставка. Министрите приложени доклад разкритикува предложението на Конгреса, отбелязвайки, че ако захранването се това, разбира се, че правителството ще увеличи разходите до нивото по-високо от един трилион рубли, а инфлацията ще достигне прага от 400% на месец.

Оставката не беше приета, но Елцин все още направи отстъпки за депутатите. Той въведе нови хора в правителството - т.нар. "Червени режисьори", които лобираха за интересите на собствениците на големи предприятия, които получиха своите постове през съветската години. В тази кохорта имаше Владимир Шумейко, Георги Хижу и Владимир Черномирдин.

След това имаше опити да се стабилизира финансовото положение. За тази цел правителството е намалило правителствените разходи и е въвело и нови данъци. През май 1992 г. инфлацията спадна леко. Друго искане на Върховния съвет беше изпълнено - паричната политика бе значително омекотена. Също така, правителството е отпуснало 600 милиарда рубли за изплащане на просрочени задължения на миньори и други поразяващи работници от големи предприятия

През юли имаше пермутации в ръководството на Централната банка. Новият ръководител Виктор Герашченко, който вече заемаше тази длъжност в Съветския съюз, се противопостави на реформата на Е. Гайдар, което предполага намаляване на разходите. През втората половина на 1992 г. обемът на кредитирането на централната банка нарасна трикратно. До октомври бюджетният дефицит се понижи с 4% от БВП в сравнение с августовите показатели.

Началото на приватизацията

През юни 1992 г. Егор Гайдар стана председател на правителството. През същото лято започва приватизацията в Русия. Реформаторите искаха да я изпълнят възможно най-бързо. Правителството вярва, че Русия се нуждае от появата на един клас собственици, който да се превърне в гръбнака и подкрепа на държавната икономическа политика. Приватизацията на предприятията се осъществи при условия, при които фабрики и фабрики всъщност са фалирали. Предприятия, продавани за търг. Покупките имаха характер като лавина. Поради многобройните дупки в законодателството, сделките бяха извършени с нарушения и злоупотреби.

Когато реформите на Е. Гайдар вече приключиха, в средата на 90-те години Русия проведе аренда за задържане, при която най-големите и най-важните предприятия на страната преминаха в ръцете на нови собственици на цени, които многократно бяха занижени. В резултат на тези сделки се появи нов клас олигарси, което доведе до още по-голяма социална разлика между богатите и бедните.

Поддръжниците на реформата на правителството на Гайдар и приватизацията вярват, че е необходимо да се изостави старата съветска система на националната икономика възможно най-скоро с прекомерна монополизация и централизация. Ускорените темпове на продажби доведоха до многобройни грешки и грешки. Според проучвания на общественото мнение, около 80% от руското население смята, че резултатите от приватизацията са незаконни.

ваучери

За масова приватизация беше въведен ваучер - приватизационен чек, който е предназначен за обмен на активи в държавни предприятия. Той бе прехвърлен в частни ръце. Беше планирано с помощта на този инструмент общинските предприятия да станат частна собственост.

Бяха отпечатани 146 милиона ваучера. Гражданите, които са получили чек, могат да използват хартия, за да се абонират за акции на цялото предприятие или да участват в търга. Също така хартията може да бъде продадена. Жителите на страната не могат да участват пряко в приватизацията. Те трябваше да приватизират своите предприятия или да прехвърлят ваучери за проверка на инвестиционните фондове (CIF). Бяха създадени над 600 такива организации.

Практиката показа, че приватизационните проверки всъщност са станали обекти на спекулации. Много собственици на тези ценни книжа ги продадоха на бизнесмени с съмнителна репутация или инвестирани във взаимни фондове, надявайки се да получат значителни дивиденти. В резултат на тази практика реалната стойност на ценните книжа спадна бързо. При такива условия населението започна да се стреми да се отърве от ваучери възможно най-скоро. По принцип те се установяват в ръцете на търговци на сянка, спекуланти, длъжностни лица и администрацията на самите предприятия.

Поради бързането си приватизацията (името на икономическата реформа на Гайдар) се осъществи при условията на либерализация на цените, когато стойността на ваучерния фонд стана десет пъти по-малка от реалната стойност на предприятията. Според изчисленията спекулантите могат да купят 500 големи фабрики и заводи за 7 милиарда долара. В действителност обаче те се оценяват на 200 милиарда долара. Това беше така нареченият "див капитализъм", който позволи на 10% от населението да установи контрол върху националното съкровище. Основните приходи бяха изнесени от газ, нефт и цветни метали. Предприятията с нови собственици не само не връщат печалби на руската икономика. Те дори не отидоха да изплатят бързо нарастващия външен дълг на държавата.

Аграрната политика

През 1992 г. началото на реформите на Гайдар също бе белязано от промени в селото. Важна роля в аграрната икономика започнаха да играят нови форми на ферми. Затворени и отворени акционерни дружества, кооперации, както и командитни дружества. Като цяло те възлизат на около 2/3 от селскостопанския сектор на икономиката. Кризата удари върху всички тези нови ферми. Имаше недостиг на селскостопанска техника, автомобили, минерални торове и др.

Правителството прие програма за премахване на оцелелите от съветската система - държавни ферми и колективни стопанства. През март 1992 г. в Русия има около 60 000 индивидуални ферми от вида на фермата. До есента броят им нараства пет пъти. Въпреки това, поради липсата на технологии, те все още не са могли да осигурят на страната достатъчно количество реколта. Редрес доведе до факта, че до средата на 90-те години производството се е понижило със 70% в сравнение с последния съветски сезон. Земеделският стопанин не би могъл да изхрани Русия, и всичко това поради значително увеличение на цените на реагентите, оборудването и т.н.

Отбранителен промишлен комплекс

През 1992 г. държавата рязко намали покупката на оръжие. В съветската епоха военно-индустриалният комплекс стана твърде ояден. Лъвският дял от бюджета беше изразходван за него. В условията на икономическа криза държавата просто не можеше да осигури работата на повечето предприятия, което доведе до фалит и продажба на трети страни.

Особено остър е проблемът с научноизследователската и развойната дейност (НИРД). Редът за финансиране на този комплекс беше унищожен, поради което високо квалифицираните екипи се разпаднаха и останаха без работа. Тогава започваше така нареченото "изтичане на мозъци" - емиграция на учени, инженери, дизайнери и т.н. Те масово напуснаха западните страни в търсене на по-добър дял, а предприятията им бяха празни.

Правителството, реформиращо отбранителната индустрия, направи няколко сериозни грешки: не започна да се преструктурира или прехвърля в резерв от фабрики. Някои експерти отбелязват, че властите са объркали, когато са премахнали ограничението върху вноса на потребителски стоки, което напуска предприятията без ниша на пазара.

Оставката на Гайдар

През декември 1992 г. Егор Гайдар подаде оставка от поста на министър-председател. Отпътуването му се превърна в компромис в отношенията между Върховния съвет и руския президент. Предполага се, че споразумението ще позволи безболезнен референдум за нова конституция. През 1993 г. обаче депутатите отказват да изпълнят задълженията си, което доведе до конфликт между правителството и президента. Тя завърши с събитията от октомври, когато Москва оцеля няколко дни на улични боеве.

В тази криза есента Гайдар отново се върна в правителството и стана там първи заместник-председател, както и министър на икономиката. Той напуска най-високите лидерски позиции на 20 януари 1994 г. По това време вече бяха извършени всички основни икономически реформи на Е. Гайдар, а страната живееше в нова икономическа реалност.

Положителни резултати от реформите

През декември 1992 г., в навечерието на първото оставка, той обобщава работата си. Ръководителят на правителството на Седмия конгрес на народните депутати подчерта основните постижения на властите. Реорганизира данъчната система, приватизацията и аграрната реформа (реорганизация на колективни и държавни земеделски стопанства), преструктуриран енергия, установени петролни компании намаляване на разходите за закупуване на боеприпаси и военно оборудване.

Министърът на икономиката и колегата на Гайдар Андрей Нечаев призоваха други важни стъпки на правителството в кризисния период. В допълнение към вече описаната либерализация на цените, държавата разреши свободната търговия и уреждането на външни дългове чрез отваряне на кредитни линии на Запад. Реформата на Гайдар през 1992 г. позволи да се намали бюджетният дефицит. Важни данъчни нововъведения бяха появата на данъци върху добива на нефт. Планираната система на икономиката остава в миналото. Държавата започна да прибягва до заповеди на правителството. В областта на инвестициите връзката между властите и частните предприемачи се превърна в ключова. Търговията с бившите съветски републики бе построена по нов начин - преминаваше към световните цени и пазарните бази.

Е. Т. Гайдар, чиито икономически реформи доведоха до преструктуриране на всички финансови отношения, препоръча създаването на търговски принципи при износа на оръжие за армията. Важно нововъведение беше приемането на закона за несъстоятелността. С появата на пазарна икономика бяха създадени първите инвестиционни дружества, както и фондовите борси, които не можеха да бъдат в СССР.

"Шок терапия"

След разпадането на Съветския съюз Русия беше на кръстопът, който все още не беше в историята на човечеството. Огромна държава със 70-годишен живот в комунизма и планирана икономика зад раменете трябваше да се премести в цивилизован модел на пазара. През 1991-1992 години. но никоя страна в света не е извършила такъв насилствен експеримент върху себе си. Две години преди Русия тези преобразувания започнаха в Полша и Чехословакия, но те все още нямаха видим резултат и съществуват само под формата на скици.

Същността на реформите на Гайдар е, че правителството трябваше да работи буквално сляпо, със собствена опасност и риска, с болната икономика на своята страна. Вярно е, че нещо все още е било поето от бивши другари в социалистическия лагер. Например в Русия са създадени временни работни места по аналогия с Декрета за свободната търговия в Полша. Тези мерки позволиха попълването на уличните броячи. Вярно е, че тези промени също имат своите разходи. Тази търговия придоби странни форми - нови павилиони възникнаха хаотично и без никакви регулации.

Икономическата реформа на правителството на Е. Гайдар (преходът от социалистическа икономика към пазарна икономика) започна твърде късно. Всъщност в края на 80-те години, когато се появиха първите сериозни признаци на кризата, се загуби време. Съветската икономика на суровини оцеля след агонията, дължаща се на падането на цените на петрола, което доведе до опашки в магазините и картовата система преди началото на реформата в Gaidar. Наименованието "шокова терапия" беше дало заслужено промени - системата трябваше да бъде променена при аварийни условия.