Административно-териториално разделение на Русия: особености, история и интересни факти

Всички обекти на административно-териториално разделение на Русия са многокомпонентни, през цялата история те са претърпели многобройни трансформации. Ще проследим хода на държавната работа в сферата на териториалната администрация, както и трансформацията в структурата на Руската федерация.

Определение на понятието

Административно-териториално разделение - представянето на територията на държавата под формата на набор от административно администрирани единици или субекти на нашата държава. Административно-териториалното подразделение на Русия е законно определено. То е напълно отразено в основния закон на Руската федерация - Конституцията. Русия като комплекс се състои от такива условни компоненти - предмети: региони, републики, автономни региони, територии, автономни региони, градове с федерално значение. Всички субекти на Руската федерация имат определена степен на суверенитет и са напълно равни.

Трансформации на териториалната администрация

Нека подчертаем основните процеси в промяната на схемата на административно-териториално разделение на Русия:

• промени в общия брой административни единици;
• присъединяване или отделяне от субектите на парцелите на тяхната територия;
• разширяването и намаляването на територията на субектите.

Специфичните особености на субективното разделение на държава, включително Русия, се дължат основно на физическите и географските пространствени характеристики, историческите и културните традиционни предпоставки, установени чрез политически модели и определен спектър от икономически фактори.

Правителствени задачи

Основните задачи на държавата по отношение на обектите на административното и териториално разделение на Русия:

• утвърждаване на единството на въпросната територия и динамиката на постепенното развитие на суверенната държавна единица;
• определяне на броя на управленските нива във всяко предприятие;
• диференциране на отговорностите за управление на живота във всяка административно-териториална единица между държавния орган и администрациите на субектите.

Реформи в областта на териториалната администрация

Политиката, насочена към идентифициране и установяване на строга мощност вертикално и развитие на институцията на местното самоуправление през цялата държавна история, изисква комплекс от реформи в Русия в областта на администрацията и териториалното устройство. Ето няколко примера:

• инициатива от страна на обществеността или структурите на властта на асоциацията или създаването на нови региони;
• създаването на федерални области;
• разработване на проекти за регионално асоцииране;
• преориентиране от трите модела на териториално разделение, съществували в началото на века, до двустепенна система за организация на местното самоуправление на територията на държавата.

Значимост на анализа

Разработването и изпълнението на всички реформи изисква спешно задълбочен и внимателен анализ на възможността за положителни или отрицателни последици. Същата ситуация се случва и в сферата на териториалната администрация. Това определя непрестанното значение на работата в тази област.

Активното проучване на еволюционните процеси в административно-териториалното разделение на Русия продължава през последните триста години. Той също така анализира подробно изпълнението на всяка отделна реформа. Основната цел на тази работа е да се идентифицират и разберат проблемите, да се одобрят перспективите за преобразуване на административното и териториално деление на страната.

История на административното и териториално разделение на субектите на Русия. 18 век

В своето еволюционно развитие историята на административно-териториалното разделение на Русия наброява тринадесет етапа, водещи от първата реформа на дните на Петър Велики до наши дни. Преди царуването на Петър Велики, т.е. до седемнадесети век, територията на тогавашното руско царство (по-късно преименувана на империя) е разделена на сто шестдесет и шест окръга. Според реформата на Петър в областта на териториалното управление на 18 декември 1708 г. Русия е разделена на осем провинции, които на свой ред се състоят от ордени, редици и градове. През 1710-1713 г. единици от административно-териториалното подразделение на Русия са признати за акции (тогава те се наричат ​​административно-фискални единици).

Развитието на еволюционните процеси доведе до въвеждането на данък върху гласуването на Петър Краля. Втората реформа на Петър в териториалната администрация е влязла в сила на 29.05.1719 г. По това време общият брой на руските провинции е нараснал до единадесет. Акциите, одобрени в съответствие с първата реформа, бяха премахнати, а девет от единадесетте провинции бяха разделени на четиридесет и седем провинции, а провинциите - на свой ред - в областите.

Всичко ново е добре забравен стар

Новото административно-териториално разделение, както и всички останали, е добре забравена стара. Това е, което реши Върховният Таен съвет, обявявайки името на императрица Екатерина I през 1727 премахването на области и провинции на разделението на провинции и области (дори няколко окръга са играли - сто шестдесет и пет). Те също така увеличиха броя на провинциите до четиринадесет: от силно съкратената провинция Санкт Петербург, провинция Новгород беше избрана и Белгород от провинция Киев.

До 1745 г. руската империя има шестнадесет провинции. Сега провинциите на Балтийската посока бяха разделени на областите. Съществуващите в годините 1764-1766 са добавени четири нови провинции, а от 1775 броя на провинциите в страната е равен на двадесет и три, заедно с тях имаше шестдесет и пет провинции и двеста седемдесет и шест окръга. Промените в административно-териториалното разделение на Русия обаче не биха могли да приключат, тъй като субектите останаха твърде големи, много различни по отношение на населението и поради това бяха крайно неудобни по отношение на събирането и управлението на данъци.

Действия, които се противопоставят на по-нататъшното консолидиране на провинциите, вече бяха направени от Катрин II в хода на нейната реформа от 1775-1785. През есента на 1775 г. императрицата подписва закон, според който размерът на всички губернии е намален и броят на субектите се е удвоил. Също така се установява ликвидацията на провинциите (в някои провинции регионите се въвеждат като заместител), а също и системата на окръзите в Руската империя се променя.

В условията на новото административно-териториално разделение на Русия бе установен приблизително задължителен брой за всички административно-териториални единици. За провинцията тя се равняваше на индикатор от триста до четиристотин хиляди души на тема, защото окръгът поставил бар на площ от двадесет до тридесет хиляди души. Повечето провинции бяха преименувани на губернатора.

В резултат на реформата до 1785 г. в Русия са функционирали четиридесет провинции и провинции, в областта на правата на провинцията съществуват два региона, всички тези единици са разделени на четиристотин осемдесет и три области. Размерът и границите на провинцията са избрани толкова добре, че повечето от ценностите не се променят до 20-те години и са изключително близки до размера на съвременните субекти на Руската федерация. През следващите 1793-1796 г. бяха присъединени голям брой земи, на тях бяха оформени осем нови губернатори. Съответно общият им брой в цялата страна достига петдесет, а имаше и една област.

Синът на Екатерина Велики, Павел I, както знаете, не подкрепяше началото на майката. В хода на неговата контрареформация на 12 декември 1796 г., тринадесет провинции бяха отстранени. Императорът също така въвежда актуализирано разделение в окръзите, броят на самите окръзи намалява. Заместник-управителите отново започнаха да се наричат ​​провинции. В края на павловското царуване броят на провинциите намалява от петдесет до четиридесет и две.

19 век

Александър аз бях напълно за началото на баба си. Чрез реформите си възстановява предишното административно-териториално разделение на Русия. Бяха направени някои промени: Сибир беше разделен на двама генерали - губернатори, като това действие беше осъществено в съответствие с проекта Speransky. През 1825 г. в Русия имаше четиридесет и девет провинции и шест провинции.

През 1847 г. броят на провинциите и регионите нараства съответно до петдесет и пет и три. През 1856 г. е създаден регион Приморски. Черноморската армия през 1860 г. е преименувана на Кубан, а територията на нейното функциониране става регион Кубан. Нови елементи на териториалната администрация се появяват през 1861 г., когато окръзите са разделени на востори. През втората половина на ХІХ век основите на местното самоуправление са въведени под формата на земи в преобладаващия брой провинции.

Може да се заключи, че въпреки различните трансформации административното-териториално разделение на Русия през 19 век е имало доста стабилна структура. В империята са включени регионите, генерал-губернатора и провинцията. Общият им брой беше осемдесет и едно единици. По-ниската връзка на териториалната администрация бяха улиците, общините, селата и, разбира се, восторите. Големите пристанищни и метрополни градове бяха по някакъв начин прототип на настоящите градове с федерално значение и бяха управлявани от провинциите поотделно.

20-ти век

Гражданската война в Русия през ХХ век доведе до появата на автономии сред регионите на страната с преобладаващо местно население (на брега на Волга и в Урал). Процесът продължава до 1923 г.

СССР

Първата реформа на териториалната администрация в СССР се проведе през 1923-1929 г. Тя се ръководи от създаването на самостоятелни икономически, големи, самоуправляващи се икономически съвети, които са адаптирани към икономическите области на държавния план. В СССР четиридесет административно-териториални единици бяха заменени на мястото на съществуващите осемдесет и две. Седемстотин шестдесет и шест окръга бяха заменени от сто и седемдесет и шест окръга, а волсторите - по области. Селищните съвети се превръщат в най-ниската връзка.

В резултат на това всички единици се деагрегират поради лоша контролируемост на големи площи и ръбове.

Намаляването на размера на звената не спира през 1943-1954. Някои автономии на депортираните народи бяха премахнати. В баскирските и татарските републики районите са създадени през 1952-1953 г., а през зимата на 1954 г. в централния район на страната са образувани пет региона. Невярно в Башкирия и Татарстан бяха премахнати след смъртта на Йосиф Сталин, а през 1957 г. петте формира в централните региони на страната е намален до три, всички от автономия освен волжките германците, бяха възстановени.

През 1957 г. са създадени Sovnarkhozes, а през 1965 г. Sovnarkhozes са ликвидирани. Те подчиниха подробните области на държавния план, можеха да се състоят от една или няколко административно-териториални единици, но не ги промениха. Интересен е фактът, че специални междурегионални издатели на книги (например Priokskoye, Verkhne-Volzhskoye) бяха създадени в рамките на икономическите съвети. Такова необичайно разделение се използва в статистиката, науката, документите за планиране и дори за прогнозите за времето и за медиите като цяло. В съответствие с Конституцията от 1977 г. имаше преименуване в автономните национални райони.

Руската федерация

В последното десетилетие на 20-ти век започнаха мащабни административни и териториални промени. От 1990 г. до 1991 г. някои райони са се завърнали бивши имена, почти всички автономна SSR загубил буква "А" и се превърна в съветските социалистически републики, по-голямата част от автономните региони е АССР. Скоро тези области бяха върнати в провинциите и териториите.

Истинският революция настъпили през 1990-1994 г., когато имената на лица, за да изтриете думата "автономна", "социалистическа", "Съветски" (първият статус е оцеляла само в райони), в допълнение, не е име на национална основа: Татарстан, Алтай, Саха, Мари Ел и така нататък. През лятото на 1992 г. се появи границата между Чечения и Ингушевската република, въпреки че не беше официално установена. Чечения и Татарстан отидоха по-далеч и се обявиха за независими държави.

21-ви век

Днес териториалната администрация на нашата страна стана по-стабилна и стабилна. В съвременното административно-териториално подразделение на Русия федералните окръзи са най-големите единици, в момента има седем. В глава трета от Конституцията на Руската федерация "Федеративна структура" всички субекти на Русия са предназначени за днес. Общият брой териториални единици е осемдесет и пет.