Общи правила: структура, същност и значение

С развитието и укрепването на държавността в Руската империя беше необходимо да се създаде ясна структура на държавната администрация, която да се основава на единни принципи за водене на отчетност. Петър Първи като цар-реформатор просто не можеше да създаде подобен документ като Общия правилник.

Как е създаден документът?

определен система на публичната администрация, разбира се, съществува още преди влизането в сила на Общия правилник. Според много източници в началото на 18-ти век в руската империя имаше колежи в различни области на държавната политика. Проблемът беше, че правомощията на длъжностните лица на тези държавни органи не бяха ясно определени.

Общият правилник на Петър Велики 1 се основава на принципите на организацията на държавната власт, действащи в напредналите страни на Европа по онова време. Например в Швеция през 1718 г. е приета хартата, която служи като образец за цар Петър. Но автоматично да коригира правилата на шведите при руския живот цар не смееше, така че 11 юни указ е издаден през 1718 г., според която е необходимо да се сравнява нормите за шведската служба и с руското законодателство за всички аспекти на управлението. Тази задача получи 3 основни колегия: камерна дъска, Военно управление и одит - колегиум. През 1719 г. проектодокументът вече е готов. Преди да се подпише на императора, проектът трябваше да одобри Сената. Този етап от приемането на важен документ за руската империя е преминал сравнително бързо, но с подписването на царя и следователно с получаването на правна сила се е случило странно. Кралят го подписва едва година след приемането му в Сената.

Структура на документа

Следва да се отбележи, че структурата и същността на нормите, залегнали в текста на Хартата, съответстват на напредналите норми на правото по онова време. Важна част от текста беше преамбюлът, който посочи причините за приемането и задачите, които трябва да бъдат изпълнени в резултат на приемането на този документ. Общият правилник от 1720 г. се състои от 56 глави, които са приблизително еднакви по размер. Текстът на всяка глава имаше доста голям семантичен товар, беше много специфичен и ясно решаваше същността на въпроса, който беше важен за ефективността на публичната администрация.

Общи правила и задачи

Както вече отбелязахме, в преамбюла бяха отбелязани някои задачи, които приемането на документа трябваше да реши. Ето списък на тези въпроси:

• ясно управление на обществеността работи;
• систематизиране на държавните приходи;
• ясна работа на съдебните органи и руската полиция;
• защита на правата на зачитащите закона граждани.

Как да разберем същността на тези задачи? По време на управлението на Петър Русия стана по-модерна държава. След пътуванията си в Европа кралят осъзнава, че публичната администрация е въпрос, в който трябва да има яснота и ред. Системното управление на страната е необходимо, за да могат властите да знаят за всички процеси, които се случват в обществото, за да се избегнат неочаквани обрати на събитията.

Същността на основните разпоредби на регламентите

Глава 1 установи, че всички членове на колегиумите трябва да положат клетва на вярност към държавата след встъпването си в длъжност. Нормите на Глава 2 установиха шест дни работна седмица. Дължината на работния ден също беше регламентирана. Ако член на колежа остави неговото на работното място един час преди края на работния ден той може да бъде лишен от заплатата си за една седмица. Редът на взаимодействие между колежите, като действителен органи на изпълнителната власт със Сената (Законодателна власт). Председателите на колежите посетиха Сената всеки четвъртък, където докладваха за работата и получиха задачи.

Как минаха срещите? Протоколът задължително се запазва, в който се отбелязват всички въпроси и предложения, които колегиумът обмисля. Нотариусът е отговорен за воденето на записа. Принципът на колегиалност при вземането на решения предвижда присъствието на всички или на повечето членове на съвещанието.

Колегиума също имаше контакт с телата, които бяха в районите. Общият правилник (годината на приемане от 1720 г.) одобрява неограниченото пощенско изпращане на кореспонденция от колегиума до правителствата и войските, както и в обратната посока. Друга връзка между централните и местните власти по това време не може да бъде, защото дори телефонът се появи по-близо до края на XIX век.

Ще добавим, че в текста на документа е въпрос на правомощия на различни длъжности в колежите, за реда за предоставяне на празници и правила за провеждане на бизнес в държавните органи.

заключение

Общите правила са важен документален източник за история на Русия 18-19 века. Изгубил своята валидност през 1833 г. след приемането на Кодекса на законите на Руската империя.