Система на публичната администрация в Русия

система публична администрация е специфичен тип правителствена дейност. Тя има свои особености, които я отличават от други проявления на власт (например съдебни, изпълнителни или законодателни), както и от друга управленски дейности на различни обществени асоциации и други формирования (търговски структури, трудови колективи и други). Структурата на публичната администрация се счита за разнообразие социалното регулиране. С дейността си традиционно се свързва с формирането на специален правен отрасъл - административно право.

Терминът "система на публичната администрация" широко се използва от много автори на чуждестранна и национална научна литература. В допълнение, това определение присъства и в законодателството на различните държави. В Русия този термин е използван повече от седемдесет години, имаше конституционни основания за изолиране на този вид правителствена дейност. В руската конституция през 1993 г. това определение беше заменено с комбинация от "изпълнителна власт". Основният закон на страната провъзгласява принципа, съгласно който властта е разделена на три направления. Така са избрани съдебните, законодателни и изпълнителни клонове.

В това отношение специален интерес за много автори е съотношението на публичната администрация и изпълнителната власт.

Всяка дейност включва решение, изпълнение (реализация) и контрол върху изпълнението. Системата на управление в Русия до осемдесетте години беше разделена на правителствени и съдебни органи. В същото време всеки клон изпълняваше правителствени задачи по един или друг начин. По този начин целите на публичната администрация, изпълнявани от държавните органи, бяха да решат особено важни въпроси, свързани с политическия и обществения живот на страната. това клон на властта извърши приемането на закони, тяхното изпълнение. Съдебните органи също изпълняваха правоприлагащи функции.

Съществуват известни признаци, които характеризират ролята и мястото на системата на публичната администрация в рамките на разделение на властите. Така се определя, че тази дейност има изпълнителен административен характер. Основната посока е правилник и законите в живота. Тази цел се осъществява чрез необходимите законови органи (управление).

Трябва да се отбележи, че публичната администрация се счита за прерогатив на специални теми. Тя се осъществява в хода на прякото и ежедневно управление на социално-културното, икономическото, както и административното и политическото изграждане. Непосредственото естество се дължи на факта, че в организационната подчинение (управление) на органите на държавната администрация е включен основният брой обекти на недвижимата собственост. По този начин се изразява качеството на правителството като собственик на основните производствени активи.

Същевременно държавната администрация се счита за подчинена дейност. Извършва се в изпълнение и въз основа на закона, като същевременно е второстепенна в законодателната дейност.

Към тези функции трябва да добавите някои специфични характеристики. Така например, сред тях йерархия (подчинение, вертикалност) на системата на държавната администрация, правото да упражнява правомощията си в извънсъдебен (административен) ред. Освен това съществува и предвидената от закона възможност за прилагане на административното законотворчество.