Изпълнителна власт и публична администрация като вид държавна дейност

концепции "публична администрация"

Публична администрация, изпълнителен орган

прав действащ като нормативна институция, включва различни елементи. Основната му цел е да регулира социалните отношения. Сред основните акценти са: социално управление, публична администрация. Изпълнителна власт се определя като относително независим отрасъл на тази институция.

Съдържанието на категорията

Същността на администрацията се състои в целенасоченото влияние на оторизирания обект върху обекта. Изпълнителната власт и публичната администрация са свързани с осъществяването на дейности в процеса на практическо и ежедневно управление на различни сфери на обществения живот. Същевременно се използват методите, формите и средствата, предвидени от закона. Изпълнителната власт и публичната администрация не се противопоставят един на друг. Напротив, първият действа като ключов елемент на администрацията.

дефинира

Публичната администрация може да бъде определена в два различни аспекта. На първо място, това е дейността, извършвана от упълномощените структури на всички съществуващи клонове и други организации с административни правомощия. В съответствие с този подход може да се каже, че държавата и всички негови институции контролират социалните взаимодействия и процеси. В същото време те изпълняват своите административни правомощия. Ако разгледаме правителството в тесен смисъл, то може да се опише като определена посока на административните дейности, свързани с упражняването на изпълнителната власт. В съответствие с този подход той се определя като изолиран вид работа, която се произвежда само от съответните структури. В този случай влиянието върху обществените отношения от други отрасли се разглежда отделно. Изпълнителната власт може да се характеризира като независимо направление на държавната власт. Извършва административни и административни дейности чрез набор от одобрени структури. Тази работа се осъществява чрез изпълнението на специални функции, правомощия чрез средства и методи, залегнали в закона.

Съотношението между понятията "публична администрация" и "изпълнителна власт"

Днес има няколко подхода към сравнителните характеристики на тези категории. На първо място, съотношението на изпълнителната власт и публичната администрация се извършва в зависимост от техния фокус. Първият има политико-нормативен, а вторият - организационно-нормативен характер. Това обяснява тълкуването на определенията за всяка категория. По-специално, правителството се разглежда като дейност, която съществува в действителност и изпълнителната власт е неговият компонент. Тя се реализира само в рамките на административната и административната работа. Струва си да се отбележи, че изпълнителната власт и публичната администрация са различни по отношение на тяхното разпределение. Последното се възприема много по-широко. Изпълнителната власт, от своя страна, се счита за производствен елемент на държавната администрация. Това зависи от него, тъй като нивото на неговата организация определя ефективността на неговите дейности. Заедно с това се отбелязва и обратният ефект. Изпълнителна власт в системата държавни органи управление е в основата на организационната структура. Той засяга различни процеси в обществото.

нюанс

В науката има и мнение изпълнителната власт и публичната администрация - категориите са еквивалентни. Тази позиция се обяснява със следното. Замяната на една категория с друга се дължи само на промяна в режима и преминаване към нова историческа фаза. В съветската епоха се използваше понятието за публична администрация, а в Конституцията от 1993 г. беше заложена изпълнителната власт. В същото време тези промени не засягат действителното съдържание на административните и административните дейности.

Основни характеристики

Публичната администрация е регулаторната дейност на органите като цяло - изпълнителна, представителна, съдебна, прокуратура и др. В тесен смисъл това е администрация. На федерално и регионално ниво съществуват оторизирани структури, които се прилагат държавна администрация, - органи на изпълнителната власт. При практическото прилагане на законодателството тази категория се разглежда в тесен смисъл. В този аспект се отличават следните признаци на публичната администрация:

1. Това са административни и административни дейности, свързани с прилагането на закони и други нормативни актове.

2. В държавната администрация се провежда и законотворчество. Тя се състои в това, че упълномощените структури в рамките на тяхната компетентност извършват самостоятелно разработване и одобряване на правила за поведение, които са задължителни за другите участници в обществените отношения. Заедно с това те контролират изпълнението на приетите регламенти, извършват дейности по правоприлагане.

3. Изпълнява се, когато е необходимо да се гарантира прилагането на законодателните актове, защитата на свободите и интересите на гражданите, т.е. в ключови области на обществения живот.

4. Правителство - постоянна, системна и постоянна дейност. Тя се основава на обективни закони за прилагане на административните правомощия. Тази дейност е насочена към осигуряване на обществени и частни интереси, свободи и права на гражданите, сигурност и обществен ред.

5. Извършва се от специално упълномощени структури. Те се формират както на регионално, така и на федерално ниво.

специфичност

Държавното управление се изпълнява в съответствие с принципа на законност. Това означава, че работата на упълномощените структури се основава на норми. В системата на държавната администрация се формират вертикални (йерархични, подчинени) и хоризонтални връзки. Първите предполагат стриктно подчинение, последното - равенство. Държавното управление се основава на принципа на организация. Тази дейност се характеризира с разнообразни форми, чийто комплекс осигурява стабилно целенасочено функциониране на целия административен механизъм. Въз основа на държавната администрация се прилага извънсъдебна процедура за прилагане на принудителни мерки. По-специално са дадени наказания, предупреждения и др.

Ключови функции

Държавната администрация изпълнява следните основни задачи:

1. Информационна подкрепа за работата на държавните структури. По-специално става въпрос за събиране, получаване, обработка, анализ на информацията, необходима за административни дейности.

2. Моделиране и прогнозиране на системата на държавната администрация, държавните органи, трудовите стандарти.

3. Планиране. Това е набор от мерки, насочени към определяне на пропорциите, посоките, ставките, качествените и количествените показатели за развитието на определени процеси в системата на държавната администрация. В рамките на планирането се разработват задачите, насоките и целите на административните реформи.

4. Организация. Това е създаването на система на публична администрация в съответствие с подходите и принципите, установени със закон. Организацията също така предвижда дефиниране на структурата на административните и подчинените елементи.

5. Регламента. Това е оперативно регулиране на административните отношения, които възникват във връзка с упражняването на правомощията от компетентните структури и техните служители. Регламентът предполага създаването на подходящ режим на дейност под формата на приемане на съответните актове. Те, по-специално, са поръчки, указания, инструкции, правила и други.

6. Ръководство. Това е определение на стандартите и правилата на дейността като цяло, и по-специално на отделните процедури.

Допълнителни задачи

Държавната администрация изпълнява функции като:

1. Координация. Тази функция включва координиране на дейностите на различни държавни агенции за постигане на общи цели.

2. Control. Тя се извършва, за да се установи несъответствието или съответствието на актуалното състояние на цялата система на публичната администрация с установените стандарти и правилното ниво. Като част от контрола се анализират конкретни действия, се определят крайните показатели и се сравняват с планираните.

3. Регламент. Това е прилагането на методи и методи на управление в организацията на системата и в хода на нейното функциониране.

4. Счетоводството. Това е запис на информация, която се изразява в количествена форма и показва резултатите от прилагането на административните правомощия, отношенията, наличието на документи и тяхното движение, които са от съществено значение за публичната администрация.

Описание на дейностите

Както бе споменато по-горе, изпълнителната власт действа като неразделна част от държавната администрация. Тя е под контрола на други отрасли и се състои в изпълнението от специални упълномощени структури на специални функции, предвидени от закона. Изпълнителна власт в системата на публичната администрация има редица функции. По-специално:

1. Тя е независима посока, която е в постоянно взаимодействие с представителни и съдебни структури.
2. Изпълнителната власт се обуславя от съществуването на държавата. Изпълнението на различни функции и правомощия в страната е невъзможно в рамките на един единствен отрасъл. Административната и административната дейност се осъществява непрекъснато, осигурявайки обществения ред и сигурност, отбраната и др.
3. Единството на изпълнителната власт се основава на Конституцията. В чл. 11 се установява, че разделението на правомощията и субектите на провеждане на структури се извършва в съответствие с Основния закон, както и с федералните нормативни актове.
4. Като ключов елемент на правителството е отговорността за всички ангажирани действия и решения. Нейната основна цел е ежедневното администриране в съответствие със закона за гарантиране и защита на свободите и интересите на населението.
5. Поради факта, че като една от задачите на държавната администрация действа като планирането, това е извън обхвата на изпълнителната власт.

Основни упътвания

Органите на изпълнителната власт на държавната администрация на субектите на Федерацията изпълняват различни задачи. Сред основните от тях трябва да се подчертаят функциите:

1. Осигуряване на съответствие с конституционните разпоредби в странитед.
2. Изпълнителният. Тя е пряко свързана с прилагането на конституционни и законодателни разпоредби.
3. Права на човека. Тази задача предполага спазването и защитата на свободите и интересите на човека и гражданите.
4. Социално-икономически. Тя предвижда създаването на подходящи условия за развитие на строително-административно-политическото, социално-културно управление.
5. Нормативен. Упълномощените органи приемат правни актове в рамките на своята компетентност.
6. Охрана. Тази функция означава, че на оправомощените структури се дава възможност да прилагат административни мерки към организации и граждани, когато нарушават изискванията на закона.

настойници

Изпълнителната власт се реализира:

1. Региони на страната. Те са региони и региони, автономни, включително републики, градове, хранени. стойности.
2. Руската федерация.

В рамките на взаимодействието с упълномощените институции, всички субекти имат равни права.

заключение

Стойност изпълнителната и публичната администрация, като по този начин действа като основен елемент анализ на същността на всяка от тези категории. В момента има много различни подходи към този въпрос. В рамките на всяка от тези концепции са открити от различни страни.