Заповед за ангажираност: история на създаването и функционалните характеристики

Апел към първия човек на държавата, с искане за решаване на проблем, който по някакви причини, не са в състояние или не желае да се реши по-долните съдилища, това е един стар руски обичай, чиито корени са в древността. Дори в древна Рус хората се обръщали към принцовете, а по-късно към кралете, с надеждата, че ще успее да реши всичките им трудности. За самите владетели такива петиции също бяха от интерес, тъй като те създадоха това, което сега наричаме обратна връзка: те дадоха информация за реалностите на живота на обикновения народ.

Предпоставки за създаването

Колкото повече стана държавата, толкова повече хора се опитваха да се обърнат директно към краля. Често опитите за "вик" на краля завършват с екзекуции или въстания. Резултатът беше във всеки случай кървав. И така, през 1546 г. Иван IV, на фалшивата клевета за екзекуцията на няколко боляри, които според твърденията съветвали епископите на Новгород да дадат на царя петиция. Година по-късно царят строго наказва седемдесет жители на Псков, които се осмелили да го безпокоят с молба в страната.

Необходимо е да се даде на хората възможност за алтернативно отношение към суверена, което не предизвиква твърде много раздразнение на автократа, което, както беше споменато по-горе, може да приключи със смъртта на жалбоподателя. Първите опити от този вид са направени дори и при Иван III, в Судебник от 1497 г., но те не са били короновани с особен успех.

Реформа на публичната администрация

King проблем да се отървем от нежелани тревожни теми решили да се сближат придворният Иван IV AF Adashev, предлага създаването на петиция на поръчката. Основните задачи на новото правителство заключава, от една страна, за да се установи механизъм за клиринг къща между царя и убежището, а от друга - при формирането на бариера огромен брой петиции, изпратени до императора.

Като цяло, историците не са съгласни с точната дата на създаването на този орган на управление. Първото документирано споменаване на петицията на хижа (по толкова различен и името на този ред) датира от 1571, обаче, изследователят С. О. Шмид смята, че заповедта, стартира дейността си през 1549, което е косвено потвърждава от информацията за Adasheva участие в създаването му.

Нормативна база

Действията на заповедта за петиция по време на нейното функциониране (1549 - 1685 г.) са регламентирани от Закона за кодекс от 1550 г. и впоследствие от Съвета от 1649 г.

Функционален анализ

В административната структура на Московската държава заповедта на Челобит имаше уникална позиция. Тя е универсално тяло и не се счита за част от секторния ред. Анализирайки дейностите по този ред, изследователите определят няколко от основните си функции.

1. Първо на всички петиции поръчки като поръчки компонент на системата, тя е изпълнителният орган на властта и обслужва главно административната и разпространение на функцията, т.е.. Д. е междинен орган между жалбоподателя и на компетентния орган. В допълнение, служителите от този ред се занимават с междинно разглеждане на петиции.
2. Някои историци смятат, че заповедта за петиция изпълнява основно касационната функция, т.е. тя контролира дейността на органите, отговарящи за изпълнението на петициите.
3. Подобно на останалите разпореждания, вносителят на петицията изпълнява и съдебна функция, която обаче не е била негова основна задача.
4. Както бе споменато по-горе, нареждането на петицията служи по някакъв начин като посредник между населението и владетеля. Препратките, адресирани до обжалването на царя, са били предадени от служителите на реда до самия суверен или до съответните органи, в чиято "сфера на влияние" имал конкретен въпрос.

Съгласно решението на Фьодор Алексеевич Романов, през 1677 г. заповедта за петиция е свързана със заповедта на Владимир. След това през януари 1683 г. (под управлението на София Алексеевна) той е възстановен и през 1685 г. дейността му е окончателно премахната.