Антимонополна политика: цели, насоки, развитие

Най-важното условие за развитието на икономиката е наличието на качествена и здравословна конкуренция. Неприемливи ситуации, при които някои организации се стремят да монополизират своите дейности. Във всяка развита страна трябва да се провежда антимонополна политика - работата на държавните органи за предотвратяване на концентрацията на отделни притежания и правомощия в ръцете на някого.

Концепцията за монопола

Антимонополната политика на държавата е насочена към предотвратяване и предотвратяване появата на монополни предприятия. Монополът е голяма организация, която изцяло контролира производството и продажбата на определени продукти. Поради монополното предприятие няма конкуренция в съответната сфера на пазара.

Монополите в световната история се считат за норма. Факт е, че в повечето страни производството е контролирано от държавата. Често нито самата правителство, нито някои от пълномощниците й са били създадени от големи организации, които заемат целия пазар. В резултат на това икономическото развитие е бавно, няма конкуренция, а планираната икономика остава в държавата.

Първият очевиден враг на монополите беше английския икономист Адам Смит. Той заяви, че е недопустимо да се възползва от всяка сфера на влияние, тъй като всяко такова действие може да се разглежда като фактор, заплашващ икономическото развитие на държавата. Единствено подкрепата за здравословна конкуренция и компетентното планиране на антимонополната политика ефективно ще разреши проблема със стагнацията.

Това становище се провежда днес от повечето специалисти. След това разглеждаме формите на ограничаване на конкуренцията и начините за провеждане на антимонополна политика.

История на антимонополното регулиране

Какво е характерно за развитието на конкуренцията в икономическата сфера на Русия? Опитите за създаване на антимонополна политика и антимонополно законодателство бяха направени още през 1908 г. Тогава в империята е въведен закон, много подобен на американските наредби на Шърман. Както се очакваше, повечето руски предприемачи реагираха негативно на закона и не го приеха.

В СССР по принцип нямаше закони за антимонополната политика и подкрепа за конкуренцията. Страната беше доминирана от планирана икономика и затова нямаше никакъв въпрос за предприемачество. Държавата самостоятелно е осигурила намаляване на разходите за ресурси и производствени разходи до възможно най-ниското ниво. Последствията от тази политика бяха най-дълбоката стагнация на националния пазар на СССР.

След рухването на СССР остава високо ниво на монополизация. Държавните монополи са трансформирани в акционерни дружества чрез ускорена приватизация. Всички акции обаче бяха изкупени не от група хора, а от конкретни лица. В резултат на това предприятията се концентрираха в ръцете на отделни собственици.

През 1991 г. бе приет Законът за конкуренцията и целите на антимонополната политика. Той постави основите на държавната политика, насочена към борба с ограничаването на конкуренцията. Принципите и методите на такава борба ще бъдат разгледани по-долу.

Политиката за потушаване на монополите: обща характеристика

Държавата е длъжна да защитава конкурентния пазар. Може би това е само чрез висококачествена антимонополна политика. Индивидуалните органи следва да прилагат редица икономически, социални, правни, фискални и финансови мерки. Само като действа в различни сфери, държавата ще може да изпълнява качествени процедури за предотвратяване и премахване на ограниченията на конкуренцията.

Проблемът с монополизирането има определена двусмисленост. В условията на повишена концентрация на производство има тенденции за намаляване на производството, което води до по-високи цени и криза. В същото време концентрацията води до масово производство на продукти и в резултат на това - намаляване на производствените разходи и спестяване на големи видове ресурси.

Държавата, чиято цел е да провежда и развива антимонополна политика, трябва да отчита всички характеристики и форми на монополно влияние на националния пазар. Например, човек трябва да бъде предпазлив за ограничаване на природните монополи.

Борбата срещу монополите допринася за икономическия, техническия и социалния напредък. Тук може да се направи прост паралел: ликвидирането на монополи води до увеличаване на конкуренцията на пазара, което води до увеличаване на търсенето и предлагането. Цените падат, социалният стандарт на живот се увеличава.

Монополизиращи фактори

Въпреки законовите забрани, пазарът естествено има тенденция да монополизира. Принос към това много фактори и обективни причини.

Първата причина е желанието на организациите да придобият суперпроизводители, които са възможни, ако няма конкуренция. Това е най-сложният и широко разпространен фактор. Тя се обуславя от самата същност на човека - а именно желанието да обогатяваме и да получаваме голям брой материални блага.

Второто условие на желанието за монополизация е свързано със създаването на бариери и граници от държавната власт за влизането на отделни организации в определена индустрия. Това са процедури като сертифициране или лицензиране. Изглежда, как могат да се намесят правните процедури за регистриране на предприятия в провеждането на държавна антимонополна политика? Експерти твърдят, че наличието на бариери води до появата на повече монополи. Не всички предприятия придобиват правна сила, поради което съществуващият минимум укрепва позицията си. Проблемът може да бъде разрешен чрез облекчаване на процедурата по регистрация.

Следващото условие за растежа на монополизиращите процеси е политиката на протекционизъм в областта на външната политика, насочена към защита на местния производител от чуждестранната конкуренция. По този начин чуждестранните стоки могат да бъдат силно облагани, или вносът им в страната е ограничен.

Увеличаването на тенденциите в сливането на организации или усвояването на едно предприятие от друго представлява друг фактор за монополизиране. Такива действия имат техните имена - например синдикат, картел и др форми на монополи ще бъде казано малко по-късно.

По този начин законодателите, определящи държавната антимонополна политика, трябва да вземат предвид всички горепосочени фактори. Само съзнанието за това, какво точно трябва да се води, ще помогне да се формира качествен икономически курс.

Видове монополи

За да се разбере по-добре как трябва да се прилага държавната антимонополна политика, е необходимо да се даде общо описание на основните видове монополи.

Първата класификация разделя големите предприятия, които ограничават конкуренцията до изкуствени и естествени. Тук всичко е просто: ако монополът се формира от самия него, без намесата на представителите на организацията, тогава става дума за естествения характер на неговия състав. Изкуствената формация предполага наличието на човешки фактор. В този случай конкретно лице първоначално е имало незаконни планове за ограничаване на конкуренцията.

Изкуствено създадените монополи са много по-многобройни от естествените монополи. Това се улеснява от редица фактори, които вече бяха обсъдени по-горе.

Съществуват и други класификации, според които съществуват следните видове монополи:

• Държавна или юридическа. По принцип те са легитимни, тъй като държавата може да концентрира отделни сфери на производство в ръцете си. В Русия това е отбранителната промишленост.
• Чисти монополи. Възникват, когато производителят се намира само на пазара.
• Временни монополи. Те могат да бъдат свързани, например, с научно-техническия прогрес.
• Абсолютни монополи. Определя се от сто процента контрол на една фирма върху продажбата на продукти и продукция.

Интересен подвид на монопола е монопонът. Това е вид ограничение на лицата в покупателната способност - с други думи, монопола на купувача. Очевиден пример за монопосония е закупуването на военно оборудване от държавата.

Има три основни форми на монополи:

• Доверието е обединението на предприятия, лишени от независимост. Доверието предполага господстващо положение на едно голямо предприятие в случаите, в които той влиза в него.
• Синдикатът е асоциация на предприятия, които запазват независимостта си. Свързано е с покупката на продукти и последващата им продажба.
• Картелът е същият синдикат, но е свързан с наемането на труд и продажбата на продукти.

Независимо от сходството на всички посочени форми, всеки вид монопол има характеристики и характеристики. При регламентиране на антимонополната политика това трябва да се вземе предвид.

Регулиране на антитръстовите правила

И така, как се провежда антимонополната политика? Държавната структура има цялостен план за осъществяване на дейности, насочени към развиване на здравословна конкуренция и потискане на монополните тенденции.

Първият етап от регулирането е да се определи вида на монопола. Специалният орган трябва да определи формата на незаконния обект и неговите характеристики. Ако става дума за сливане на предприятия, тогава държавата прилага метода на изкуствено отделяне. Така че, някой картел ще получи призовка в съда, където ще бъде разгледан плащането на глоби, самоликвидацията или реорганизацията, търсенето на виновници и т.н.

В Русия няма министерство на антимонополната политика. Вместо това, той управлява FAS - Федералната служба за защита на конкуренцията. Този орган притежава повечето от правомощията да премахва и предотвратява процеси, насочени към ограничаване на конкуренцията.

Модели на антимонополното регулиране

Борбата срещу изкуствено ограничаване на конкуренцията може да се развие в две форми: американски и европейски. Първият тип борба е много по-строг и строг. Факт е, че в рамките на американския модел монополът е забранен по принцип. Дори не е допуснато никакво възникване на ограничение на конкуренцията. С други думи, пазарът има пълна свобода. Малко различно е всичко с европейския модел. Единични монополи са позволени тук, но те са внимателно наблюдавани.

В Америка има известен антитръстов закон. Той се основава на разпоредбите на законите на Клейтън и Шърман. Тези действия напълно забраняват сливането на предприятия в доверието, поради което не се допускат тайни споразумения или действия, ограничаващи конкуренцията в производството.

В повечето европейски държави с монополи се бориха с прилагането на разпоредбите на Римския договор от 1957 г. Законодателството се следи от Европейската комисия, издаването на разрешения за създаване на временни монополи в някои отрасли. Договорът от Рим обхваща страните от Европейския съюз, както и Южна Африка, Австралия и Нова Зеландия. Русия не е ратифицирала документа, но е установила много сходни правила в икономическата сфера.

Регулиране на цените

Важна роля в провеждането на антимонополната политика в Русия е процедурата за регулиране на цените. Това се разбира като формиране и промяна на държавните цени за продукти, произведени от предприятието. Регулирането на цените има за цел борбата срещу монополистично високата цена на стоките.

Целият разглеждан процес се основава на два важни принципа:

• сигурна сигурност;
• увеличаване на ефективността на производството.

Първият принцип се осъществява чрез определяне на цената на средното ниво на разходите. В резултат монополът не носи печалба или загуба.

Принципът на ефективност на производството включва определяне на цената на стоките на нивото на пределните разходи на монопола. Това ще осигури максимален обем продукция.

Държавата регулира ценообразуването. Така че не е позволено да се създават монополни цени - прекалено високи или прекомерно ниски цени. Високите цени се определят, за да се извлекат излишните печалби. Прекомерно ниските цени ограничават достъпа до конкурентоспособни предприятия. Съществува и концепцията за цената на монопсона. Това е създаването на предприятие, доминиращо от разходите на потребителското предприятие, което намалява равнището на разходите за сметка на предприятията доставчици.

Само по себе си формирането на цените не означава желанието на организацията да ограничи конкуренцията. Въпреки това ценовата процедура е най-важната посока на антимонополната политика.

Подкрепа на конкуренцията

Конкуренцията е основният враг на монополите. Ограничаването на здравословната пазарна конкуренция е основната цел на организациите, които желаят да установят само собствените си стопанства в една или друга сфера. Държавата трябва да подкрепя конкуренцията. В антимонополната политика това е приоритетно направление, което определя развитието на индустриалния капацитет, производството на стоки, определянето на цени и т.н.

Държавната подкрепа за конкуренцията следва да се прилага в следните области:

• създаване и поддържане на благоприятни условия за появата и развитието на успешна конкуренция на пазара;
• подкрепа за конкуренцията чрез формирането на нови закони;
• увеличаване на темпа на научно-техническия прогрес, т.е. намаляване на времето за разработване и разпространение на най-новите технологии в производството.

Последната точка е особено важна. Това е научен прогрес, който прави възможно организирането на ефективна конкуренция. Антимонополната политика в Руската федерация, според уверенията на много експерти, е доста слаба. Държавната власт често не обръща внимание на големите монополисти, а понякога дори ги подкрепя. Ето защо остава надеждата за технически и научен напредък. Благодарение на тези явления конкуренцията ще се развие естествено.

облагане с данъци

Последният начин за борба с ограничаването на конкуренцията е данъчната политика. Тя се регламентира и от властите, а именно от държавните данъчни инспекторати. За да се намалят печалбите, генерирани от доминиращи предприятия, държавата определя редица допълнителни данъци. Съобразно естеството на колекцията им, те могат да бъдат разделени на две основни форми:

• Еднократна сума. Тя не зависи от обема на производството и е само част от постоянните разходи за монопол. Например, цената на лиценза за изключителното право да се занимава с определена дейност.
• Данъкът върху стоките. Тя се събира за всяка единица продукция и е част от променливите монополни разходи.

И двата вида данъци намаляват печалбата, получена от обемите на производство. В същото време те увеличават размера на финансирането, което се вписва в държавния бюджет. Всичко това има социално полезна посока.

Икономистите твърдят, че еднократният данък е по-ефективен и полезен. Факт е, че данъчният тип данъчно облагане променя оптималните цени и обема на продукцията. В резултат на това фирмата намалява размера на произведените стоки, а цената в този момент се повишава. Това явление значително влошава икономическите щети за потребителите.

Еднократният данък увеличава нивото на средните и фиксираните разходи на монополите. Размерът на пределните разходи не се променя и следователно предприятието се възпира от промените в цените на обема на производството. Държавата, за съжаление, не взема под внимание интересите на потребителите при налагането на допълнителни данъци върху монополите. Този проблем също трябва да бъде решен.