Административно законодателство на Руската федерация

Комплекс от нормативни актове, които регулират административни правни отношения,

структура

Всеки е гражданско, наказателно, административно - законодателство Той включва:

1. Основни актове. Те включват предимно Конституцията и федерални документи (от Административнопроцесуалния кодекс, Федералния закон "На държавна служба", FKZ "На правителството" и така нататък.).
2. Актове, които се отнасят до други правни индустрии, но в тяхната структура съществуват правила, които регулират и административни правни отношения. Те включват по-специално горските, данъчните, митническите кодове.
3. Международните инструменти, разпространявайки своя ефект върху тази област на отношенията.

Характеристики на източниците

Анализиране на административно и административно право, учените посочват значителната си мобилност. Това се дължи главно на промените, които се извършват в правната и организационната среда структурата на държавата. Източниците, във връзка с които учените нямат единство в своите възгледи, включват юридически прецеденти. По-специално те са решения на Конституционния съд и на Президиума на Върховния съвет. Те са надарени с нормативен характер. Те обаче нямат самостоятелно значение и действат, докато актовете, чието тълкуване е свързано с тези прецеденти. Решенията на Конституционния съд като цяло са задължителни. Те се използват многократно и независимо, включително в случаите на прилагане на аналогията на закона. Тези решения се считат за окончателни, не могат да бъдат преодолени чрез повторно одобрение на акта или на специална разпоредба, която противоречи на Конституцията. Те имат пряк ефект и трябва да бъдат публикувани в официални публикации.

Ако разгледаме решенията на Конституционния съд като носители на правна информация, заслужава да се отбележи, че те засягат свободите и интересите на различни участници в обществените отношения. Те формулират нови в своите смислени разпоредби, които подлежат на задължително отчитане, когато субектите упражняват своя статут. В същото време нормалността на тези действия има различно значение от традиционното разбиране. От всичко, което беше казано, можем да направим следното заключение. Решенията на COP са източници на правото, административни включително и тези с нормативен характер. Това им позволява да бъдат включени в съществуващата обща йерархия на документи, в правната структура на държавата.

Ниво на съвместна компетентност

Административно законодателство - сфера, който е обект на държавните и регионалните власти. Тази разпоредба е определена в чл. 72 от Конституцията. Така се формира двустепенна система от административно законодателство. В широк смисъл това е набор от актове, които действат в областта на публичната администрация, контрола и регулирането. С други думи, административното и правно законодателство осигурява изпълнението на функциите и задачите, които Конституцията поставя върху субектите на властта. В същото време те са съвсем конкретни. Те са институциите на изпълнителната власт.

Предпоставки за формиране и развитие

Обикновено има четири категории конституционни разпоредби, които имат ясно изразена административна и правна ориентация. Първият включва актове, които определят основните свободи, задълженията на гражданите, които се реализират в областта на публичната администрация. Административно законодателство на Руската федерация ги конкретизира по два начина. Първата е регулирането на свободите и правните възможности на дадено лице и гражданин. Във втората посока са предприети мерки за гарантиране на защитата на правата.

Общи принципи на управление и регулиране

Те съставляват втория набор от норми, които са от административен характер. Те присъстват в повече от 10 члена от Конституцията. Административно законодателство на Руската федерация конкретизира ги в огромен брой документи. Те формират независими институти и подсектори. Трябва да се отбележи, че в тази посока административни разпоредби е тясно свързано с конституционните разпоредби. Това се дължи на следното. В повечето случаи регулирането на функционирането на изпълнителната власт се осъществява на границата с конституционния закон.

Диференциране на референтните теми

Актовете, които регулират въпросите на независимата компетентност на федералните и регионалните органи, формират третия блок. Те включват изкуство. 71-73, както и 76-78 от Конституцията. Всъщност тези членове формират основата за определяне на района, в който се намират прилагане на административното право централните и регионалните власти. Те определят границите на дейността на държавата и субектите при разрешаването на въпроси, свързани с регулирането на отношенията. Тези стандарти създават предпоставки за определянето на границите на законодателна компетентност в областта на управление на държавната собственост, регулиране на обслужване, организацията на гражданското и функционирането на изпълнителните институции, осигуряване на правата и свободите на човека и гражданина.

Противоречиви моменти

Трябва да се каже, че хармонична двустепенна структура на административното законодателство се формира не само въз основа на конституционни разпоредби. За да бъде създадена, са необходими специални действия, в които са определени субектите на провеждането на централна и регионална власт. Много автори отбелязват, че понастоящем този проблем се решава само на ниво Кодекса за административни нарушения. Той предоставя изчерпателно определение на правомощията на държавата в областта на административната отговорност (член 1.3 от Кодекса). В повечето случаи такива актове или не са налични, или тези въпроси не са регламентирани от тях. Пример за това е регулирането на държавната служба. През 1995 г. бе приет законът за учредяването на неговите фондации. В същото време компетенциите на държавата и регионите не са посочени в него. В резултат на това в действията на субектите има значително отклонение от конституционните разпоредби, регулиращи държавната служба.

Утежняващи обстоятелства

Трябва да се отбележи, че сравнително наскоро проблемът с определянето на регулаторното въздействие на държавното и регионалното законодателство се усложнява от факта, че в актовете липсва тълкуване на термините "правомощия", "предмет", "компетентност". Днес този въпрос е частично решен чрез приемането на федерален закон № 119. Той определя принципите за разделение на властите между структурите на регионалната и държавната власт. Въпреки това много от референтните теми, които са пряко свързани с административното и правното регулиране, все още се разглеждат доста противоречиво.

Например, съгласно клауза "в" на член 71 от Конституцията, защитата и регулирането на свободите на дадено лице и гражданин принадлежи на изключителната юрисдикция на държавата. Правомощията на регионите са установени в клауза "б" на чл. 72. Съгласно разпоредбата компетентността на регионите включва защита на свободите и правата на гражданин и на лице. В този случай възниква напълно логичен въпрос. Как можем да отделим тези правомощия без едновременно регулиране? Тук може да се предположи, че регионалните административно законодателство трябва да определи гаранциите си. Например, да създадем специални органи, които да подпомагат обществеността в защитата на свободите и интересите.

Основи на съдебното производство

Те се формират от специални конституционни разпоредби. Основите са насочени към осигуряване на съответствие на вътрешните съдебни производства със стандартите на правната държавна система и разширяването на правните гаранции за личността. По-специално, имаме предвид Член 46 Конституция. Тя гарантира на всички граждани закрила в съда. Освен това значението на членове 118 и 128. Тези правила изискват приемането на закон, който установява ключови понятия, свързани с административното производство, специални процедури за разрешаване на спорове, произтичащи от взаимодействия от публичното право.

Ключови области на развитие

Административно законодателство Днес се подобряваме в два аспекта. По-специално, проблемите се решават:

1. Увеличете ефективността на механизма на управление.
2. Осигуряване на реална защита на правата на населението в сферата на изпълнителната власт.

Решаването на първия въпрос налага приемането на набор от специални мерки. Те трябва да са насочени към подобряване на регулирането на отделните индустрии, които се формират административно законодателство. Мерките, по-специално, трябва да се съсредоточат върху регулирането на статута на държавните органи, държавната служба, методите и формите на управление. В същото време разработването на закони, отнасящи се до тези категории социални взаимодействия, които съгласно Конституцията трябва да бъдат регулирани от федералния закон, е от ключово значение.

Подобряване на правната рамка

Решаването на този проблем включва създаването на институции, които осигуряват максимално ниво на защита на гражданите, както и на техните асоциации от незаконни решения и действия на държавни органи, длъжностни лица, както и общински и държавни служители. С други думи, всяко нарушение на административното право трябва да бъде спряно. За целта е необходимо, на първо място, да се подобри институцията на привлекателните решения и действията на структурите на властта. Освен това е необходимо да се създадат подходящи условия, при които да се упражнява правото на гражданите да се защитават в съда. Заедно с това е необходимо да се засили ролята на органите, които обмислят обжалването. Най-важната стъпка в тази посока е установяването на институцията на административното правосъдие. Това е начин за съдилищата да решават споровете, свързани с пряката защита на свободите и правата на гражданите и юридическите лица.

Елементи на Института

Административното правосъдие включва 2 компонента: процедурни и материални. От тази гледна точка регулирането трябва да гарантира:

1. Въвеждане на специални правила за съдебно производство - специална процедура за разрешаване на спорове, като се вземат предвид техните специфики.
2. Законодателна консолидация на структурата на органите по отношение на тяхната правна същност, разпределението на техните референтни предмети, вътрешната система.

Сред практикуващите домашни практикуващи и учени, концепцията за специализиран подход към процеса на организиране на правосъдието е най-широко разпространена. Повечето автори, в същото време, изхождат от необходимостта от решаване на този проблем на етапи. По-специално беше предложено да се създадат специализирани съдилища в съдилищата от общ характер за административни дела и след това да се въведат подходящи случаи.

Административен процес

В момента CAS е пусната в експлоатация. На практика, обаче, използването му все още не е широко разпространено. Съответният раздел от Кодекса за административните нарушения се използва по-активно. В същото време различни автори разглеждат различни интерпретации на понятието "административен процес" от различни страни. По-специално това означава:

1. Положителна административна дейност на публичните органи, насочена към изпълнението на техните задължения и права. Тя се изразява в различни процедури.
2. Административно-юрисдикция. Същността му е да разрешава спорове и да прилага принудителни мерки.
3. Административно производство.

заключение

Създадена въз основа на Конституцията, административното законодателство действа като основно средство за осигуряване на изпълнението на неговите разпоредби. Междувременно в момента има много нерешени проблеми. Те са свързани както с прилагането на норми, така и със защитата на организациите и гражданите от незаконни решения и действия на публични органи. Всичко това представлява огромен работен фронт за държавните и регионалните власти. Понастоящем са предприети някои стъпки за решаване на неотложни проблеми. По-специално, както беше посочено по-горе, CAS беше приета. Работата по нея се провеждаше във въоръжените сили. Административният процесуален кодекс установява най-важните разпоредби. По-специално те се отнасят до териториалната, материалната, подчинена юрисдикция на споровете, статута на участниците в производството, характеристиките на доказателствата и доказателствената база. Кодексът предвижда възможност за предприемане на мерки за сигурност, установява процедура за преразглеждане и преразглеждане на дела, включително тези, свързани с конкретен вид публични правни отношения.