Контрол на износа в Русия и в чужбина

Всяка държава, която прилага външнотърговски дейности,

Всички тези мерки са обединени от подобно понятие като "контрол на износа". В Русия, в Единната енергийна система и в чужбина съществуват правила, които позволяват да се предотвратят нежелани и опасни действия, свързани с ОМУ. Нека разгледаме по-подробно как се реализират.

Какво означава "контрол на износа"?

Мерките за осигуряване на съответствие с международните норми се основават на визова система за движението на стоки и технологии, контролирани от държавата. Тя се осъществява чрез лицензиране на съответните външно-икономически сделки.

Контрол на износа в Русия и в чужбина одобрен от редица правителствени наредби. Те установяват правилата за извършване на управляваните операции, условията за тяхното изпълнение, изискванията към договорите, пълнотата и съдържанието на документите за издаване на лиценз. Решенията за разрешаване или отказ да бъдат направени от оторизирани взаимосвързани агенции след цялостна оценка на риска, свързана с износа на опасни продукти.

По този начин, контролът на износа в Руската федерация е набор от мерки за надзор върху изпълнението на официалната процедура за сключване на чуждестранни икономически сделки с ограничен списък от технологии и стоки. Те включват суровини, услуги, оборудване, строителни работи, материали, продукти на интелектуалния труд, научна и техническа информация, която може да се използва за разработване на оръжия за масово унищожение, на средствата за доставянето им на други видове оръжия и оборудване, както и извършване на терористични актове.

Нормативна база

Контрол на износа в Руската федерация се основава на следните многостранни международни споразумения:

• ДНЯО - относно неразпространението на ядрени оръжия.
• MTCR - за режима за контрол на ракетните технологии.
• Споразумение във Васенаар относно съвместния контрол на износа на конвенционални оръжия и високотехнологични технологии към конфликтуващите страни.

Освен това има няколко комисии на международно ниво:

• NSG е група доставчици на ядрения арсенал.
• Австралийската група. Регламентира се спазването на споразуменията за неразпространение на биологични и химически оръжия.
• Конгресният комитет.

В рамките на споразумения и договори, свързани с контрол на износа, се формират международни списъци на продуктите, подлежащи на проверка, както и ръководства за износа им. Участниците в тези международни инструменти се ангажират да се ръководят от списъци и препоръки при разработването на националните програми. Междувременно само на отделни държави се дава право на приоритет да изпълняват инструкции, да формализират лицензи и да налагат санкции.

Контрол на износа, по този начин действа като механизъм за осигуряване на режима на неразпространение на опасни обекти.

Лиценз е одобрение на външнотърговска сделка при определени условия при 100% гаранция, че технологията или продуктът не попадат в нежелан потребител, който може да ги използвате за създаване на OMP.

Контрол на износа в Руската федерация

Неговите принципи са въведени през 1992 г. Оттогава системата е създадена контрол на износа значително разширена и подобрена.

В момента са одобрени основите на нейното функциониране, разделят се правомощията и отговорността между изпълнителните структури на държавната власт. Освен това е създадена ефективна регулаторна рамка. Всичко това допринесе за това контрол на износа в страната отговаря на международните изисквания.

Обща поръчка

Контрол на износа в Русия се занимава с Федералната служба на горивния и енергиен комплекс. Тя функционира въз основа на разпоредбите на федерален закон № 183.

Списъците на контролираните технологии и стоки се одобряват от президента с подходящи постановления. В Русия бяха приети шест такива акта. В Съединените щати и в ЕС се създава консолидиран списък.

За да се направи външна икономическа сделка, свързана с предоставянето на контролирани продукти или технологии на чужда държава, се издава лиценз.

За да получи разрешение, руският производител трябва да изпрати пакет документи до FSTEC. В административните разпоредби на услугата се определят редът за прехвърляне на ценните книжа, пълнотата, изискванията за съдържание, условията за регистрация, методите и размерите на плащанията.

списъци

Те са ключовият механизъм контрол на износа. Във всеки списък има технологии или стоки, които имат определена връзка с определен тип ОМУ.

Понастоящем в Руската федерация са одобрени 6 списъка. Въз основа на тях, контрол на износа съоръжения с двойна употреба и използване на ядрен арсенал. Тези списъци са ясно определени позиции (оборудване, материали, монтаж), технологии, свързани с тях, подходящи за използване при създаването или изпитания на оръжия за масово унищожение, както и се използват като компоненти на такива оръжия.

При съставянето на списъка № 6 беше използвана информацията от NSG. Този списък показва само онези обекти, които се използват в ядрения цикъл за мирни цели. Според Договора за неразпространение на ядреното оръжие е забранено прехвърлянето на стоки или технологии, свързани с производството на ядрени оръжия, в страни, които нямат ядрено оръжие.

Поради това списъците позволяват да се проследи не само материалното осигуряване на позиции, по отношение на които контрол на износа, но и трансфера на технологии. Според тях съгласно бележките към списъците е необходимо да се разбере специфичната информация, необходима за използването, производството, развитието на определени стоки. Тези данни могат да бъдат технически индикатори или технически насоки.

Данните могат да бъдат съставени от чертежи, диаграми, таблици и др.

Същността на процеса

Контрол на износа включва следните етапи:

• Идентификация на технологии или стоки. Извършва се чрез определяне на съответствие с позициите, посочени в списъците.
• Издаване на разрешение за сключване на чуждестранна икономическа сделка.
• Граничен контрол, митническо оформяне, валутни чекове.

идентификация

Извършва се чрез официален преглед от междуведомствените съвети към министерствата на търговията и икономическото развитие.

Одитът се извършва на базата на материали, предоставени от руската страна на Министерството на икономическото развитие за издаване на разрешително. Заключението, изготвено въз основа на резултатите от проверката, е основата за предоставяне на лиценза.

Участие на производителите

За да извършват контрол върху износа стриктно в съответствие с правилата, предприятията имат право да въведат системата на местно ниво. Вътрешните документи на производителя включват необходимите административни, информационни, организационни и други мерки.

Предприятията, които осъществяват местни програми за контрол на износа, трябва да бъдат акредитирани от Министерството на икономическото развитие. Акредитацията се извършва в съответствие с процедурата, установена с Наредба № 176 от 2000 г. (документът е одобрен от правителството).

Импортиране на функции

Вносът на някои видове продукти в Русия също се извършва с лиценз. По-специално, разрешението трябва да бъде формализирано за движение:

• Токсини и микроорганизми (списък 1).
• Химикали от раздели 1-3 на втория списък.
• Радиоизотопни продукти (списък 3).
• Списък 5 от списък 5.
• Всички обекти, изброени в шестия списък.

Продуктите, изброени в списъка 4, не са лицензирани за внос.

допълнително

Трябва да се има предвид, че контролът върху износа обхваща и външнотърговските операции с продукти, които не са включени в списъка.

Такава ситуация е възможна, ако участникът на външноикономическата дейност е била уведомена писмено FSTEC или има основание да вярва, че неговият продукт може да се използва за създаване на оръжия за масово унищожение, техните средства за доставка, други видове оръжия, оборудване, или за помагачество терористи. В тези случаи предприятието трябва да подаде заявление до FSTEC и да получи лиценз.