Правоприлагането е какво? Концепция, етапи и процес на прилагане на закона

На теория концепция за правоприлагане

Обща информация

Изпълнението е прилагането на норми в рамките на правните отношения и въздействието върху задължените субекти. Последното се осъществява чрез извършване на действия от граждани и организации, които имат правно значение.

Без правоприлагане често е невъзможно да се установят много връзки. Необходимо е при необходимост:

• За да се реши спорна ситуация, когато страните не могат сами да постигнат споразумение.
• Осигурете държавен контрол.
• За да се установи официално отсъствието / наличието на конкретни факти, да се признае, че те са правно значими.
• Да се ​​предотврати неправилното изпълнение на задълженията и упражняването на правата.
• Определяне на мерките за отговорност при извършване на престъпления.

Доминираща природа

Съществуват редица характеристики, на които се определя специфичността изпълнение. Това е, на първо място, държавен характер. Правоприлагането може да се разглежда като форма на управленска дейност. Чрез нейното прилагане има индивидуално и подробно въздействие върху определени ситуации на живот, които изискват контрол на властта или намеса. Правото на правоприлагане се носи от органи, които са част от системата на държавната власт.

Необходимо е да се разбере, че подобни дейности се извършват изключително в рамките на правомощията, предоставени на определена структура в определена област на обществения живот.

Интелектуално-уязвим аспект

Изпълнението е един вид форма на превод на общи предписания, принципи в поведението на конкретни лица, имащи правно значение. На субектите се дават определени задължения и права, в зависимост от конкретните обстоятелства.

Изпълнението е дейност, която има интелектуално силна воля, когнитивен характер. Необходимо е не само познаване и разбиране на действащото законодателство, но и някакъв житейски опит, морални нагласи. Съответно, правоприлагащите органи са обект на повишени изисквания по отношение на професионалната им квалификация.

Процедурната форма

Тя дисциплинира участниците процес на принудително изпълнение, осигурява предвидимостта и последователността на техните действия. Процедурният характер на дейността се обуславя от необходимостта от синхронизиране на действията на субектите, тяхната многостепенна природа и засиленото социално значение.

Процедурната форма действа като гаранция за вземане на справедливи и обосновани решения.

Долната линия

Изпълнение на законодателството завършва с приемането на юридически значимо, индивидуално-авторитетно решение. Тя предоставя не само правна оценка на конкретна ситуация, но и определя последващото поведение на участниците.

Решенията, взети в резултат на прилагането на закона, са задължителни не само за преки получатели, но и за неопределен брой субекти, косвено или пряко ангажирани с тяхното изпълнение. Така например, от порядъка на ректора на университет завършил училище записване до 1 процент е законно е уместно, не само за себе си, но и за различните служби на учебното заведение, военният въвличане офиса.

етапи

Практика на правоприлагащите органи е доста обширна и разнообразна. Този процес е доста сложен, отнема много време. Изпълнява правоприлагането на няколко етапа. Всеки от тях изпълнява конкретни задачи, които последователно водят до една единствена цел - приемането на информирано решение, регламентиращо определена ситуация.

Етапи на правоприлагане наречени относително отделни групи действия. Те са свързани с осигуряването на правилното прилагане на правилото, регламентиращо проблемната ситуация.

Обикновено се разграничават следните етапи:

1. Определяне на действителната база.
2. Избор и проучване на правната норма.
3. Приемане и документиране на решението.

Определяне на базата

Всяка ситуация може да се характеризира с огромен брой различни фактически обстоятелства. Повечето от тях обаче не засягат правната оценка. В тази връзка, в конкретен случай за решаване въпроси, свързани с прилагането установяват само две категории действителни обстоятелства:

1. Ключ. Те произтичат от диспозитивните части на материалното право. Тези обстоятелства имат пряко въздействие върху правната оценка на конкретна ситуация. Например, това могат да бъдат фактите за съществуването на субективни права, тяхното нарушение и т.н. Неуспехът или неточното определяне на такива обстоятелства води до отмяна на решението, постановено по делото.
2. Спомагателен. Те също така се наричат ​​по избор. Тези факти не оказват пряко влияние върху квалификацията на ситуацията, но те помагат да се установи истинското състояние на делата. Те включват различни доказателствени факти. След като бъдат установени в съда, те могат да бъдат доказателство за обстоятелствата, включени в предмета на доказателствата. Същата група включва процесуални факти и факти за проверка. Първите се използват за определяне на юрисдикцията на спора, последната - за да отхвърли или потвърди доказателства.

Избор и анализ на нормата

На този етап от прилагането на закона се извършва квалификацията на ситуацията. Това предполага дейностите на упълномощени лица, насочени към сравняване и законосъобразно установяване на реалните обстоятелства, които действително са настъпили в определен момент, техният модел, отразен в нормата.

Определеното първо лице определя областта на правоприлагането - промишлеността, чиито норми регулират специфична ситуация. Освен това се установява законовата уредба и специфичната нормативна позиция. В този случай се извършва някаква "критика" на нормата. По-специално, то е, независимо дали тя има силата в този период от време, това дали разпределя своите действия на дадена територия и така нататък. След това, упълномощено лице премахва вероятността от сблъсък и се определи точният смисъл на нормативната уредба, интерпретира съдържанието му и го сравнява с други правила.

Трябва да се има предвид, че юридическата квалификация често предполага не само правна, но и социално-политическа и в някои случаи морална и психологическа оценка.

Приемане и изпълнение на решението

Този етап от прилагането на закона се счита за основен. Предишните етапи се считат за подготвителни. На етапа на приемане и изпълнение на решението са обединени:

• Информация за действителните обстоятелства, които са предмет на юридическа квалификация.
• Правна информация, фиксирана в нормите (правен състав) и отразяваща връзката с това и сходни ситуации от страна на упълномощените законодателни структури и цялата държава като цяло.
• Социална информация. Те са изразени в различни социални норми: политически, морален, религиозен и т.н. Тази информация съдържа оценка на ситуацията от страна на обществото.

Въз основа на информацията, получена достатъчно правни средства Enforcer дал окончателен правна оценка, която издава официален нормативен акт, чието изпълнение е свързано с правни последици.

форма

На практика има:

• Безспорно, просто, опростено прилагане. Това не предполага специално проучване на нормите и участието на други в процеса. Пример за това е публикуването на заповед на директора на предприятието относно допускането на гражданин на работа.
• Изпълнение, усложнено от спор или конфликт. В този случай, за да се вземе решение, е необходимо да се проведе пълно разследване на ситуацията и да се съберат доказателства.

Правно значим спор

Този конфликт може да се разглежда като вид конфронтация между субектите на правото, които имат различни правни позиции, за да защитят своите интереси. Между участниците в правните отношения има спор, изразен в съвместен конкурс. Тя може да бъде устна или писмена. В същото време всяка страна защитава позицията си и отхвърля аргументите на противоположната страна.

Гарантирането на обективно и справедливо разрешаване на спорна ситуация е нейната публичност, конкурентоспособност и равнопоставеност на участниците. Обосновката на позицията е под формата на доказателства. Това включва подаване на информация с потвърждение. В резултат на това информацията става убедителна и надеждна.

Създаване на истината

Смята се, че е от ключово значение проблеми с прилагането. Истината е собственост на знанието за реалността. Тя се изразява в съответствие с събитията, които се случват в действителност.

В разсъжденията човек отразява света, както вижда, а не това, което наистина е. В тази връзка, истината зависи от субективните способности и способности на дадено лице, средствата и условията на познанието. Тя може да бъде изкривена под въздействието на много обективни и субективни фактори. Съществуващите грешки в разсъжденията се елиминират чрез доказване. По отношение на съдържанието, това не е толкова психически процес, колкото колективна процесуална дейност.

Видове изпълнение

Класификацията може да се извърши на различни основания: в зависимост от проблеми с прилагането, обекти, предмети и др.

Ако говорим за състава на предмета, можем да различим следните типове:

Изпълнителният и административна. Тази категория включва такива области на изпълнение като контрол и спецификация. Съответните дейности се извършват от упълномощени служители, заменящи различни позиции в изпълнителните структури. Същността на тяхната работа е в хармонизацията на обществените и частните интереси. В работата си служителите трябва да следват закона и да изпълняват редица изисквания (да притежават подходящо ниво на професионализъм и компетентност).

Правоприлагане. В този случай става дума за установяване на факти, разглеждане на спорове, прилагане на санкции за нарушаване на закона. Тази дейност се осъществява от правоприлагащи органи, които не зависят нито от административни, нито от политически структури. Ключовото място сред тях е възложено на съдилищата.

Изпълнителни актове

Както е посочено по-горе, те са резултат от реализацията на закона. Актовете за изпълнение са документи, които консолидират държавната власт, индивидуални решения на упълномощени органи в конкретен правен случай. Те се разглеждат като различни правни актове. Същевременно документите за правоприлагане имат редица характеристики:

• Одобрена е от оторизирани държавни структури.
• Имате непоколебима държавна природа.
• Те са задължителни.
• Да се ​​уточнят специфичните за отделните разпоредби.
• Тяхното прилагане се осъществява чрез мерки за държавна принуда.

Видове актове

Класификацията може да се извърши от:

• Субекти, които приемат актове. В съответствие с тази функция, освобождаване от изпълнителните структури (например акт на ранен зачисляване към въоръжените сили се нарежда, диплома получава титлата професор, и така нататък.) И правоприлагащите институции (например, решенията за откриване на наказателно производство относно отказа да образува наказателно производство, и т.н. ) ..
• Ключови области на дейност на правителството в различни области. Например, актът може да се публикува в икономическата област (решението за разпределението на субсидиите за някои региони), военна (Решението за предоставяне на отложено от служба), култура (решението за създаване на културно-историческия център на народите на Русия), полицията (решение от вменяване парично наказание за нарушение на правилата за движение).
• Специфичност на рецептата. На тази основа те разграничават регулаторните (предназначени са да определят, формализират, осъществяват законни действия) и защитни действия (насочени към защита на интересите и правата на субектите).
• Процедура за одобрение. Актовете могат да бъдат взети колективно (например решенията на Висшата комисия на Министерството на образованието и науката за присъждане на научна степен) или единствено (указ за освобождаване на министъра).
• Време на действие. Има актове на един (резолюция за създаване на комисия за организиране на честването на годишнината от града) и продължаващо използване (решение за регистриране на организацията).
• Към стойността. На тази основа да се разграничат основните (например съдебните присъди), спомагателните (определянето на включването на материали, предоставени от ищеца), допълнителни актове (протоколи от заседанието на комисията).

Правоприлагащите документи също се класифицират според територията. Действията могат да се предприемат от федералните (например правителствените решения) и регионалното ниво (решения на регионалната администрация).