Консулски служби и техните видове

Различни държави, заедно с дипломатически, установяват помежду си консулствата на териториите, като обменят мисии по този начин. Обикновено тези отношения са резултат от дипломацията, тя е, която предполага съгласие за тях. Независимо от това, консулските служби са отворени на територията на държавата и не се подкрепят взаимно дипломатически отношения, в действителност - дори им празнина не води до разкъсване на консулските отношения. Дипломатическите мисии знаят всичко, което може да докосне интересите и правата на акредитиращата държава, а това действа в цялата приемаща страна. И консулските институции имат специална компетентност само в областта, която им е възложена, и са информирани за своите дела от консулството само с властта на отделна територия.

Виенската конвенция

През 1963 г. Виенската конвенция в член 5 определя основните функции на консулските институции. Това е преди всичко защита и защита в страната домакин на правата и интересите на всички граждани на тяхната държава - физически и юридически. Той оказва съдействие и съдействие на сънародниците, осигурявайки представителство в съдебните и други държавни организации.

Консулските институции насърчават развитието на научни, културни, икономически и търговски връзки между двете страни и развиват приятелски отношения между тях. Консулства работници събират всички възможни правни начини информация за събития и условия, икономически, търговски, научен и културен живот на страната домакин, а след това да докладва на собственото си правителство, и да предоставят тази информация на заинтересованите страни.

дейност

Функциите на консулските институции включват издаването на паспорти, визи, както и предоставянето на нотариални услуги и регистриране на актовете на гражданско състояние. Съществуват и други подобни задължения, за да се гарантира, че сънародниците в приемащата държава разполагат с всичко необходимо. Освен това дипломатическите мисии и консулските служби изпълняват много функции на административния план. С тяхна помощ има прехвърляне на извънсъдебни и съдебни документи, които те изпълняват писма за ангажимент съгласно действащите международни споразумения и всички правила на приемащата държава.

Дипломатическите мисии и консулските служби подпомагат морските и въздушните съдилища на собствената си държава, както и техния екипаж. Много други функции, изпълнявани от консулството, се представят от представляваната държава, ако не са забранени от правилата и законите на приемащата държава. Ако няма дипломатически отношения с тази държава, началникът на консулството може да упражнява доста широки дипломатически функции.

Редът за създаване

Консулските служби и всичко, свързано с тяхното местоположение, количество и клас, определят споразумението между двете страни. За разлика от дипломатическото представителство, консулството не работи в мащаба на цялата страна, то се дава на границите на определен консулски район. Но по правило работата на консулството обхваща територията на няколко административни единици. Видовете консулски институции също са строго разделени. Това е генералното консулство, а само консулството, заместник-консулството и консулската агенция. Трябва да се отбележи, че естеството на работата и нейните функции, те се различават една от друга доста. В големите индустриални градове и големи пристанища обикновено се открива общо консулство, т.е. там, където собствената му държава има специални интереси. Просто консулство се създава във всеки град с по-малък размер и стойност. Генералният консул може да ръководи всички други консули на своята страна в приемащата държава или в отделната й част.

Длъжностни лица на консулските институции също са определени в член 9 от същата Виенска конвенция. Съответно имената на консулствата, ръководителите на тези институции са разделени на четири класа. Възходящ: консулски представител, заместник-консул, консул, генерален консул. На Генералното консулство генералният консул може да бъде заместник и помощник на няколко вицепрезоли, консули и консулски аташета. В едно обикновено консулство по същия начин, освен главата му, обикновено има и няколко други служители, които се наричат ​​заместник-консул или консулски аташе. В допълнение към длъжностните лица на консулството на Руската федерация има и други служители - административен и технически персонал и военнослужещи. В допълнение към отделните консулски институции съществуват и отделения в структурата на дипломатическата мисия, които изпълняват консулски функции. Следователно има консули "отделни" и има "отделни".

Почетен консул

Има и консули, които не са в държавата. Те са почетни консули, чиито правомощия са значително ограничени в сравнение с длъжностните лица на пълно работно време. Почетните консули обикновено се избират от техните собствени граждани или граждани на приемащата държава. Те винаги са добре известни в района, често успешни адвокати, предприемачи или обществени фигури. В държавната служба те не се включват в списъка, консулските задължения обикновено се извършват на доброволни начала и се осъществяват паралелно.

Те също така нямат право да плащат заплати, но получават поддръжката чрез консулски такси, налагани за услуги. През последните няколко десетилетия институцията на почетните консули по целия свят стана широко разпространена. В Дания, Финландия, Швеция например техният брой е няколко пъти по-голям от броя на персонала. В нашата страна до 1976 г. нямаше чуждестранни почетни консули, а и наши не бяха назначени в чужбина. Сега те са навсякъде и броят им постоянно се увеличава. През 1998 г. Министерството на външните работи дори издаде заповед и специална разпоредба за почетните консули на Руската федерация.

Главата и неговите помощници

Ръководителят на консулството се назначава от собствената му държава и му се разрешава да изпълнява задълженията си като приемаща държава. Първият специален документ, който получава, е консулски патент. Там той е сертифициран своята позиция, категория и клас, област и местоположение на консулството, където ще работи. Този патент се изпраща на правителството домакин, където се разглежда и дава (или не) разрешително, което се нарича екзекватура. Обикновено се издава в отделен документ, но има случаи, когато компетентното лице налага разрешителния надпис върху самия консулски патент. Ако държавата откаже да издаде екзекватура, тя не е задължена да разкрие мотивите за този отказ на представената държава.

Останалите длъжностни лица в консулството могат да бъдат назначени свободно на съответните длъжности, но изпращащата държава задължително трябва да информира приемащата страна за всяко такова назначение. Освен това е необходимо да направите това предварително, като посочите името, фамилията, класа, категорията на всяко назначено лице. Държавата-домакин има правото да обяви това лице за неприемливо и трябва да го направи, преди назначеното лице да се яви в страната и да поеме своите задължения. Въпреки това, дори ако приемащата държава закъснее с обявяването, представената държава все още ще анулира това назначение.

Консулски служби на Руската федерация

Държавните органи, които осъществяват външните отношения на страната ни в рамките на съответната консулския окръг в щата от името на Руската федерация - е консулските служби, които са включени в руското външно министерство и са подчинени на ръководителя на руската дипломатическото представителство. На територията на Руската федерация техните функции са многобройни. Това не се ограничава до създаването на консулска служба, издаването на паспорти, легализирането на документи и възстановяването им. Тук се изготвят покани, се вземат решения по въпроса за руската виза, осигуряват се всякакви консултантски и информационни услуги. Също така тук те вписват в регистъра на децата, които са били приети от чуждестранни граждани, установяват процедурата за връщане на средства, които са били платени за държавната такса по грешка.

Създаването на консулски мисии не е свързано с дейността му с политическите партии на международните отношения. Това е прерогативът на дипломатическите мисии. И консулските служби служат като специални органи на външните отношения и се създават само за развитието и поддържането на правни, икономически и подобни връзки. Теоретично и практически термините "консулство" и "консулско представителство" са напълно легитимни и практически еквивалентни. Разликата е много малка: институциите са разделени на консулски отдели в дипломатическите мисии и отделни институции. Те имат същите функции.

привилегии

Имунитетите на консулските служби - набор от специални екстри, права и привилегии, предоставени на официалния персонал до степен, че двете страни се пазаряха за и съответства на обичайните норми на международното право и законите на страната на пребиваване. От началото на съществуването на институцията на консулите, консулите се ползват със специален статут и техните привилегии и имунитети непрекъснато се разширяват. Независимо от това, привилегиите и имунитетите на дипломатите са много по-ниски в количеството и качеството. Фактът, че ползите консулите са предимно функционални в природата, което означава, че привилегиите на всяка минута, но само при извършване на действия, като длъжностни лица и ясно в рамките на изпълнение на служебния дълг. Но на практика в редица държави има тенденция да съвпадат с привилегиите и имунитетите на служителите на консулствата и дипломатическите мисии.

Имунитетите и привилегиите могат да бъдат разделени на институционални и лични. Първата включва неприкосновеността на консулските помещения, освен ако няма природни бедствия, като например пожар. Освен това официалните архиви, кореспонденцията, имуществото и превозните средства, които принадлежат на консулството, са неприкосновени. Институциите са освободени от търсения, реквизити и други изпълнителни действия, са освободени от мита и данъци. Институциите са свободни да общуват с правителството, консулства и дипломатически мисии на собствената си държава, имат право да флага виси на стената, както и укрепване на сградата на емблема, както и на превозни средства, принадлежащи към консулството.

Лични имунитети

Личните привилегии и имунитети на длъжностните лица включват лична неприкосновеност, лишаване от предварително задържане или арест, освен ако не е извършено особено тежко престъпление. Консулските длъжностни лица могат да бъдат подложени на лишаване от свобода или други форми на ограничаване на свободата, които могат да бъдат приложими за тях само при изпълнение на съдебно решение, което е влязло в сила. Абсолютно всички служители на консулската институция са освободени от административната и съдебна юрисдикция на приемащата страна, ако са в изпълнение на консулски функции. Частните действия на същите тези лица могат да доведат до прилагането на съответните закони на приемащата държава.

Консулският отдел може да бъде призован като свидетел в административни и съдебни дела, но не е задължен да даде показания във връзка с въпроси, свързани с дейността му, тъй като той не е длъжен да предостави кореспонденция, свързана с тези въпроси. Служителите и членовете на семействата им, които не се отнасят само за персонала, се освобождават от данъци и мита, дори и на предмети, предназначени за лична употреба. Имунитетите и привилегиите на консулствата зависят от двустранните конвенции. По този начин тя е гаранцията на нормалните мита, като по този начин укрепване на взаимноизгодно сътрудничество между двете страни.

Консулски конвенции

Дейността на консулските институции винаги се основава на правното основание, което е вътрешното законодателство, международните споразумения. Многостранното споразумение, което регулира консулските служби на различни държави, е Виенската конвенция, ратифицирана от СССР през 1989 г. През последните десетилетия международната практика за сключване на двустранни конвенции се развива все повече и повече, където се регулират консулските отношения между двете договарящи страни.

Руската федерация понастоящем има консулски конвенции с повече от 70 държави. Освен това почти всички държави са разработили свои собствени консулски устав или други нормативни актове, които са специално насочени към решаване на въпроси, свързани с тези услуги. Първата харта се появи в Русия през 1893 г. и работи до 1917 г. СССР прие два пъти този статут - през 1926 г. и през 1976 г. Понастоящем в сила е Хартата от 1976 г.

В Русия

Руската федерация има много дипломатически и консулски представителства на чужди държави. В Москва, те представляваха 145, с изключение на всички признати държави от Южна Осетия и Абхазия. В Санкт Петербург има 56 консулски и дипломатически мисии, както и в други градове на страната - все още 131 такива институция. Така например, в Екатеринбург, тяхната 26 и Владивосток - 20. Малко по-малко от тях в Калининград - единадесет в Казан - девет, в Новосибирск и Нижни Новгород - осем, в Ростов на Дон - седем. Krasnodar, Иркутск, Астрахан, Сочи, Мурманск, Хабаровск, Южносахалинск, Новоросийск, Омска, Красноярск, Самара, Псков, Тюмен, Смоленск, Ханти-Мансийск, Ufa, Volgograd, Архангелск, Lipetsk, Kyzyl, Nakhodka, Magnitogorsk, Petrozavodsk, Нови Уренгой, Улан Уде, съветски, Елиста, Череповец - всички тези градове и Московска област са на нейна територия консулства на различни страни.

Преди всичко, нашата страна се интересува от братска Беларус, тя отвори на територията на Руската федерация и четиринадесетте си офиси. На второ място - Италия, осем от нейните консулства работят в нашите градове. Третата стъпка в Словакия - седем мисии. Южна Корея, Китай, Франция, Монголия и Германия имат пет консулства в градовете Русия и Таджикистан, Киргизстан, Казахстан, Армения и Унгария - четири. Япония, Турция, Украйна, Полша, Люксембург, Литва, Испания, Обединеното кралство има в нашите територии на три офиса, и Чехия, Хърватия, Финландия, САЩ, Словения, Норвегия, Латвия, Корея, Кипър, Иран, Гърция, Виетнам, Австрия отвори дипломатически и консулски представителства в двата града. И още двадесет и пет страни - само в Москва.