Кой е омбудсманът и какво е включено в неговата функция

Хората, които са далеч от законодателството и политиката, не знаят кой е омбудсманът и какви са неговите функции. Повечето от гражданите дори не знаят поради невежеството си, че като се свържат с това длъжностно лице, е възможно да решат редица въпроси, които трудно могат да бъдат разрешени с други органи (прокуратура, съд и т.н.).

Кой е омбудсманът?

Омбудсманът е официален или служител, назначен на тази длъжност да контролира дейността на министерствата, ведомствата и други държавни органи. Той действа както по жалби на граждани, така и по собствена инициатива, и се ръководи не само от законодателството, но и от правосъдието.

Например омбудсманът в Русия е омбудсманът по правата на човека. По принцип омбудсманът може по принцип да реши във всяка страна, където се предвижда подобна длъжност, въпросите, свързани с неизпълнението на задълженията си или злоупотребата с правомощията на длъжностните лица, което води до спорове между гражданите и властите.

Историята на появата на поста "омбудсман"

Според историята за първи път значението на "омбудсман" (думи) е дешифриран през 16 век в Швеция. Длъжностното лице, заемащо тази длъжност, наблюдаваше работата на съда: прозрачността на съдебните заседания и справедливостта на присъдата. След поражението на шведите край Полтава компетентността на омбудсмана значително се разшири. С оглед на факта, че крал Карл Шел от Швеция остана в Турция от дълго време, системата за управление падна в разпадане и поиска капитал за установяване на ред. На длъжност омбудсман беше назначен служител (кралски омбудсман на правосъдието), който упражняваше надзор върху дейността на държавните служители. Вторият омбудсман, чиято роля беше да контролира царската администрация и съдебната власт, бе повишен в канцлера на правосъдието. През 1809 г. Швеция въведе институцията на омбудсмана на правосъдието, която беше отделена от тази, която беше подчинена на краля.

По този начин канцлерът стоеше за защитата на краля и на парламентарния омбудсман - за защита на интересите на селяните и работниците. Към днешна дата значението на думата "омбудсман" познава населението на страни като Дания, Русия, Украйна, Швеция, Норвегия, Италия, Полша, Португалия, Великобритания, Франция, Южна Африка и др.

Кой може да се свърже с омбудсмана?

Омбудсманът по правата на човека разглежда жалби от частни лица, които са граждани на страната, чуждестранни граждани, лица без гражданство, които имат разрешение за пребиваване или просто се намират на територията на държавата. Жалби се получават от лица, които преди това са били съдени от съда или административните органи, но не са съгласни с решението или забелязали каквито и да било нарушения, са дискриминирани, недоволни от пълното бездействие.

Основните задачи на комисаря по правата на човека

Основните задачи на омбудсмана, независимо от страната, в която той заема длъжността:

• Възстановяване на правосъдие и права, които са били нарушени.
• Провеждане на дейности, насочени към развитието на международни отношения в областта на правата на човека.
• Обучение на гражданите за техните права.
• Подобряване на нормативната уредба на страната по отношение на гражданите.
• Контрол върху работата на държавните структури.

Институт на омбудсмана в Русия

За пръв път през 1994 г. се появи поста на комисар по правата на човека в Русия. Първият руски омбудсман Сергей Ковалев бе назначен от Държавната Дума. През 1998-2004 г. този пост е зает от О. Миронов, а от 2004 г. - В. Лукин. В Русия има закон "На комисаря по правата на човека в Руската федерация", въз основа на който тези специалисти изпълняват задълженията си.

Какво означава омбудсманът за руснаците? Накратко, това е посредник между жертвата (гражданин) и длъжностни лица, които защитават правата и интересите на гражданите. Дейностите му обаче не се ограничават само до разглеждане на оплаквания или изявления. Омбудсманът по своя собствена инициатива провежда разследване, събирайки информация за груби нарушения или пълна бездейност на органите.

Правомощия на омбудсмана за правата на човека в Русия

Омбудсманът в Русия, който се занимава със защитата на правата на гражданите, има редица правомощия:

• Тя защитава правата на гражданите и също така наблюдава тяхното спазване от държавните органи и длъжностните лица.
• Той прави доклад пред Държавната Дума с искане да организира парламентарна комисия, която да разследва фактите за масово нарушение на правата на гражданите.
• При разкриване на фактите за нарушението е подадена молбата за образуване на наказателно производство или административно производство по отношение на длъжностното лице (ата).
• Прилага се с петиция за проверка на верността на решението (решение или присъда), прието от съда, който влезе в сила.
• Обжалва пред съда искане за защита на правата и свободите на гражданите, които са били нарушени от незаконни действия или бездействия на държавни органи или длъжностни лица.
• Обжалва пред Конституционния съд за нарушения на конституционните права на гражданите.

Финансов омбудсман

Кой е финансовият омбудсман? Това е служител, който помага да се разрешат редица спорни въпроси, възникнали между гражданин и банка. Това може да е въпросът за връщането на пари към кредитни карти, необосновано високи глоби и санкции за дългосрочни заеми, пререгистрация на заем от чужда валута на национална. Също така финансовите омбудсмани решават въпроси относно незаконните действия на агенциите за събиране на вземания и техните служители.

Най-честите оплаквания обаче са за отказа на банките в преструктуриране на заемите. Това се дължи на увеличението на размера на дълга, заедно с глобите и санкциите, което в резултат на това е практически невъзможно да се плати. Задачата на омбудсмана е да води преговори с банката и да го убеди да направи отстъпки под формата на частично премахване на санкциите, при условие че оставащата сума се изплаща по договорен график.

Застрахователен омбудсман

Вмешателството на омбудсмана (което е омбудсманът, което обсъждахме по-горе) е не по-малко търсено в сферата на застраховането. Някои застрахователни компании нарушават условията на договора, ако сумата на застраховката е незначителна, надявайки се, че клиентът няма да започне съдебна бюрокрация. Застрахователните омбудсмани работят практически във всички страни, където се предоставя тази длъжност. Например европейските застрахователни компании ги третират с уважение, тъй като правомощията на тези длъжностни лица са доста широки и имат достатъчно права. Освен това не е изгодно европейските компании да спестяват от неплащането на застраховка, тъй като се плащат от омбудсмана, а не от титулярите на полици.

Институцията на омбудсмана в Германия също е добре развита. Единственият недостатък на системата е, че само членовете на профсъюзите на осигурителните организации могат да използват услугите на длъжностни лица, а когато делото се прехвърля на прокуратурата, влиянието на омбудсмана върху резултата от делото е завършено.

Омбудсман за бизнесмени

Омбудсманът на предприемачите като отделен независим пост не се появи толкова отдавна. Списъкът на задълженията му включва:

• Представяне на искове за искане за защита на правата на предприемачите.
• Изпълнение на функциите на защитника в съда по дела на бизнесмени.
• Регистрация и подаване на заявки до органите на държавно и местно ниво по бизнес въпроси.
• Посещения и консултации на заподозрени или осъдени граждани, чиято дейност е свързана с бизнес.

Характеристики на институцията на омбудсмана за защита на правата на населението

Въз основа на опита на европейските страни става ясно, че като се прибегне до помощта на омбудсмана, редица незначителни конфликти могат да бъдат решени. Но има и недостатъци в тази система. Например решението на омбудсмана на Украйна за две години е доброволно за застрахователните и кредитните организации. И само след това става задължително за изпълнение. Освен това омбудсманът не може да разглежда спорни въпроси, които са сезирани пред съда или за които вече е постановено арбитражно решение. Предимствата на системата са, че потребителите вече не трябва да се обръщат към съдилищата и да отделят време (и пари за адвокати).

Детски омбудсман

Детските омбудсмани защитават правата на непълнолетните граждани на страната. Техните задължения включват:

• Защита и възстановяване на правата на детето.
• Консултации, образование, обучение на деца относно техните права.
• Работа с федерални органи, местни и държавни органи при поискване и получаване на необходимата информация или документи.
• Посещения на организации и органи за получаване на обяснения, проверка на техните дейности, свързани с правата и свободите на децата.
• Подготовка и насочване към съответните органи на препоръки за подобряване на работата им по спазването на правата на детето.
• Включване на специалисти за извършване на аналитична работа, която се занимава със защитата на правата на детето.

В някои страни се предоставя длъжността училищен омбудсман. Тя подпомага всички участници в образователния процес: деца, учители и родители. Всеки, който вярва, че има нарушения правата на студентите в учебния процес. Това може да е недоразумение между учителя (училищната администрация, класовия учител) и ученика, както и необходимостта от консултации относно правата на детето в училището, изясняване на организационни въпроси, хигиенни норми, стандарти и т.н. Също така, кандидатствайки за омбудсмана, можете да направите предложения за подобряване на образователния процес и институция. Комисарят по въпросите на училищните права работи в следните области:

• Активно участие в училищния съвет, чиято цел е да подобри работата на държавните органи.
• Работа, насочена към предотвратяване на вредните навици на учениците.
• Контрол върху спазването на всички права и свободи на студентите.
• Работа с родителите и родителската комисия, насочена към подобряване на отношенията в семейството.
• Психологическа и правна подкрепа на училищния персонал, насочена към превенция емоционално изгаряне.

Как функционира тази система

Независимо от посоката, в която работи омбудсманът, схемата на действията му е почти стандартна. Както бе споменато по-горе, той работи въз основа на жалба, получена от частно лице или по негова собствена инициатива. Комисарят не може да разглоби делото, което се представя пред съда. За периода на разглеждане на оспорвания въпрос от омбудсмана, кандидатът се задължава да не предаде делото на съда.

Преди да кандидатствате на този специалист, гражданинът трябва писмено да подаде жалба до банката или застрахователната компания и да изчака отговор в рамките на 30 дни. Жалбата, изпратена до омбудсмана, трябва да бъде изпълнена под формата на заявление, придружено с копия от документи (договори, кореспонденция, разписки и др.). Експертът разглежда споровете относно финансовите институции, които се присъединиха към института. Решението, взето от него, обаче не се обжалва.

Но за кредитните организации, омбудсманът може да изпрати предложения за разрешаване на спорове или изпращане на жалба до съда. Резултатът от разглеждането на споровете е споразумение за помирение, подписано от страните, или решение, с което се упълномощават.