Децентрализация - какво е това? Централизация и децентрализация на управлението

Руската държава на сегашния етап на развитие е в условия, които са присъщи на постоянния иновационен процес. Това е детерминанта на факта, че в постсъветската Русия възникна необходимостта от компетентно изградена вътрешна политика, дейността на държавните институции и създаването на определен вектор на политическото управление. По-специално, е необходимо да се намери отговор на въпроса: "Децентрализация - какво е това и какви са нейните различия от централизирането на властта?"

Какви са процесите на централизация и децентрализация на управлението?

По отношение на терминологията можем да заключим, че централизацията и децентрализацията на управлението са различни понятия. Така централизацията е концентрацията на пълната власт в ръцете на една организация. От политическа гледна точка, когато властите не натрупват пълната власт в собствените си ръце, а дават някаква компетентност на органите на местното самоуправление, това е децентрализация. Какво е това, по-подробно ви информираме за експертните отговори по този въпрос.

Два методологични подхода към децентрализацията на властта

Към днешна дата, според Вардан Багдасарян, съществуват два методологически подхода, които позволяват да се отговори на въпроса: децентрализация - какво е това. Цялата сума на управленския орган може да бъде представена от конкретна цифра, която ще бъде 100%. Ако повече от 90% от правомощията са концентрирани в ръцете на по-висши тела държавна власт и само 10% са в компетентността органите на местното самоуправление, тогава може да се твърди, че в тази държава управлението е централизирано. Ако процентът на разпределението на властта е обратно свързан, т.е. 90% принадлежат на органа на LSG и само 10% на властите на федерално и регионално ниво, тогава можем да кажем, че процесът на децентрализация на управлението е изтекъл.

По този начин, първият методологичен подход ни позволява да говорим за модела на управление - прекомерна децентрализация. С други думи, актуални въпроси за местното самоуправление не могат да бъдат решени директно на "места". За целта е необходимо да се лобира интересите на определено място в органите на висшето нива на управление, което в повечето случаи е невъзможно да се приложи.

Ако децентрализацията на правомощията преминава под втория модел, рискът от сепаратизъм в държавата се увеличава. Това може да се превърне в основен определящ фактор за разпадането на държавността на страната.

Какви са недостатъците на децентрализацията на властта?

Не е достатъчно да се отговори на въпроса: "Децентрализация - какво е това?" - важно е да се разберат основните предимства и недостатъци на този механизъм за разделение на властите.

1. Загуба на монопол върху парична емисия правителство. Това минус се заключава, че централните органи не могат да провеждат грамотност по стабилизирането паричната политика. Част от правомощията е предоставена в регионите на Руската федерация, което е значителна финансова тежест за тях. Именно поради тази причина те се разпространяват парични заместители.
2. Увеличаването на бюрокрацията. Децентрализацията на властта е не само разпределение на правомощията, но и увеличаване на броя на държавните институции и длъжностни лица, всеки от които изпълнява специфичната си роля. Това води до прекомерно регулиране както в политическата сфера, така и в икономическата и социалната сфера.
3. Освен това децентрализацията на властта води до увеличаване на корупцията в местното самоуправление. Когато силата е диференцирана, има преразпределение на правомощията на местно ниво. Местните елити идват на ръководството, благодарение на които лобират интересите на фирмата, като използват подкуп на властите, дават подкупи и подаряват подаръци.
4. Непрозрачност на властите в тази област. Ако най-висшите държавни органи публикуват отчети за своята дейност, местното самоуправление оставя работата си в сянка. Длъжностните лица на местно ниво контролират дейността на медиите и следователно не е възможно да се популяризира дейността на властите от неблагоприятната страна.

Въпреки факта, че децентрализацията на властта в Русия е изправена пред много предизвикателства, този механизъм има редица нереализирани предимства и възможности.

Гъвкавост на LSG

Местните власти са много по-добре информирани за съществуващите проблеми на територията на определено населено място. Благодарение на това е възможно да се вземат гъвкави решения, насочени към решаване на нови ситуации. Въпреки това, поради липсата на подходящи политически и икономически стимули, системата не работи.

Конкуренция на юрисдикциите на LSGs

Едно от основните предимства на децентрализацията е конкуренцията между различните юрисдикции. Въпреки това, поради факта, че в Руската федерация няма отделно икономическо пространство, ниската мобилност на труда, труда и трудоспособността е ниска финансови потоци.

Отговорност на LSG

Отговорността на властите за електората. Смята се, че LSG е възможно най-близо до хората, знае техните нужди и проблеми. Ето защо дейностите трябва да бъдат възможно най-открити и прозрачни. Всъщност, висшите власти в областта са представители на местни елити, които предпочитат да оставят работата си на заден план, скривайки истинската посока на дейността.

Механизъм на проверките и балансите

За да се избегне узурпирането на властта, се позволява пропорционална централизация и децентрализация на управлението, което включва стриктно разделение на властите на принципа 50/50. За ефективното функциониране на механизма обаче са необходими институции, специализирани в контрола. На територията на Руската федерация тази практика е слаба, което не позволява подходяща координация на управлението между различните нива на управление.

Централизацията и децентрализацията на властта е въпрос, който е най-актуален за територията на Русия. Единствено компетентното разпределение на правомощията между органите на различни равнища на управление ще избегне евентуалните недостатъци на този механизъм за разграничаване на компетенциите и ще реализира възможности.