Управляващ Сенат: функции. Създаване на Управителния Сенат

В епохата на Петър Велики, седалището на правителството се появи в Русия. През следващите два века тази публична власт е преформулирана много пъти според волята на следващия монарх.

Появата на Сената

Правителството на Сената е създадено от Петър I като "предпазна възглавница", в случай че суверенът напусне столицата. Царят е бил известен с активния си характер - той непрекъснато бил на пътя, поради което държавната машина в негово отсъствие можела да остане празна от месеци. Това бяха очевидни разходи за абсолютизъм. Петър наистина беше единственото въплъщение на държавната власт в района на империята.

Оригиналният правителствен сенат (1711) включва най-близките сътрудници и помощници на царя, които имат дългосрочно доверие. Сред тях са Пьотър Голитин, Михаил Долгоруков, Григорий Волконски и други високопоставени високопоставени лица.

Създаването на Сената на правителството под Петер 1 се случи в една епоха, когато все още няма ясно разделение на властта в Русия (съдебна, изпълнителна и законодателна). Ето защо, мандатът на този орган постоянно се променя в зависимост от ситуацията и целесъобразността.

В първата си директива Питър обявява пред сенаторите, че трябва да обърнат специално внимание на състоянието на хазната, търговията и съда. Важното е, че тази институция никога не е била на опозиционния цар. В този смисъл руският Сенат е точно обратното на същото тяло в съседна Полша или Швеция. Там такава институция представлява интересите на аристокрацията, които могат да се противопоставят на политиката на нейния монарх.

Взаимодействие с провинциите

Още от самото начало на своето съществуване Сената работи много с регионите. Огромна Русия винаги се нуждае от ефективна система на взаимодействие между провинциите и столицата. С наследниците на Петър имаше сложна мрежа от заповеди. Поради мащабни реформи във всички сфери на живота на страната, те престанали да бъдат ефективни.

Питър създал провинциите. Всеки такъв административен субект получи двама комисари. Тези служители работиха пряко със Сената и изразиха интересите на провинцията в Санкт Петербург. С помощта на описаната по-горе реформа императорът разшири обхвата на самоуправлението в провинциите.

Фискални и прокурори

Разбира се, създаването на Сената на правителството не може да се осъществи без създаването на нови длъжности, свързани с неговата работа. Заедно с новото тяло изглеждаше фискално. Тези служители бяха кралски надзорници. Те контролират работата на институциите и гарантират, че всички указания на монарха са изпълнени точно до последната забележка.

Наличието на фискали доведе до злоупотреба. Човек с такава власт би могъл да използва позицията си за наемни цели. Отначало дори нямаше регулирано наказание за фалшиво денонсиране. Във връзка с двусмислената служба на фискалите на руски език, тази дума получава второ отрицателно лексикално значение на информатора и клеветата.

Независимо от това създаването на този пост беше необходима мярка. Обер-фискалният (главен фискал) може да поиска обяснения от всеки служител в Сената. Благодарение на тази ситуация всеки благородник, независимо от височината на своето положение, знаеше, че собствената му злоупотреба със сила може да го съсипе. Фискал съществуваше не само в Санкт Петербург, но и в провинциите (провинциално-фискал).

Много бързо, създаването на Сената на правителството показа, че този държавен орган не може да работи ефективно поради вътрешни противоречия между сенаторите. Често не можеха да стигнат до общо мнение, да влязат в споровете си за отделни лица и т.н. Това възпрепятстваше работата на целия апарат. Тогава Петър през 1722 г. установява длъжността главен прокурор, който става главен в Сената. Той беше "мост" между суверенната и капиталовата институция.

В ерата на двореца преврат

След смъртта на автократа, функциите на Управителния сенат бяха сериозно съкратени за първи път. Това се случи поради факта, че е установен Върховният съвет, в която любимите аристократи Катрин И. и Петър II. Той стана алтернатива на Сената и постепенно пое контрола си.

Елизавета Петровна след присъединяването си към трона възстанови стария ред. Сената отново се превърна в основната съдебна институция на империята, тя беше подчинена на военните и военните комисии.

Реформа на Катрин II

И така, какви функции направи Сенатът на правителството, ние го подредихме. Трябва да се отбележи, че Катрин II не харесва тази позиция. Новата императрица реши да реформира. Институцията беше разделена на шест отдела, всяка от които отговаряше за определена сфера на живота на държавата. Тази мярка спомогна за по-добро очертаване на правомощията на Сената.

Първият отдел се занимаваше с вътрешнополитически въпроси, а втори - със съдебна власт. Третата - провинции, които имат специален статут (Естония, Ливония, а също и Малка Русия), четвъртата - военни и военноморски въпроси. Тези институции са разположени в Санкт Петербург. Двата останали руски департамента отговаряха за съдебните и административните въпроси. Ето какви функции бяха възложени на правителствения сенат под катерина II.

Също така, императрицата значително укрепи влиянието на главния прокурор върху работата на всички отдели. По време на ерата на преврата на двореца тази публикация загуби предишното си значение. Катрин предпочете да държи всичко под контрол и по този начин възстановява Петринския ред на автокрацията.

По време на краткото управление на сина си Пол, Сената отново загуби повечето от правата си. Новият император беше изключително подозрителен. Той не се доверяваше на благородните, които имаха поне някакво влияние и се опитаха да допринесат за процеса на вземане на решения.

През XIX век

Тъй като той е в самия край на съществуването си (преди революцията), правителството на Сената е създадена по време на управлението на Александър I. След това беше, че политическата система се стабилизира на империята. престана двореца преврат, и наследството на царската титла престана да бъде лотария.

Александър е може би най-демократичният руски император. Той влезе в ръцете на държава, която работи върху остарели механизми, които трябваше да бъдат променени спешно. Новият цар разбира, че създаването на Сената (годината на 1711-та) е било мотивирано от добри намерения, но той смяташе, че с течение на годините този орган е загубила своето значение и се превръща в жалък имитация на себе си.

Веднага след появата си на трона Александър I през 1801 г. издава постановление, в което той предлага на служителите, работещи в тази институция, да му дадат своите проекти за наближаващата реформа. В продължение на няколко месеца имаше активна работа за обсъждане на преформатирането на Сената. В дискусията участваха членовете на тактитската комисия - млади аристократи, приятели и сътрудници на Александър в либералните му начинания.

Курс на работа

Сенаторите бяха назначени лично от императора. Те биха могли да бъдат само длъжностни лица от първите три класа (според таблицата на ранга). Теоретично сенаторът би могъл да комбинира основния си пост с друг. Например, това изменение често се използва в случая на военните.

Непосредствените решения по даден въпрос са направени в стените на отделен отдел. В същото време бяха свикани периодични срещи, на които присъстваха всички членове на Сената. Постановлението, прието в този държавен орган, може да бъде премахнато само от императора.

функции

Нека си спомням в коя година е създаден правителственият сенат. Правилно, през 1711 г. и оттогава тази институция на власт редовно участва в законодателството. В хода на реформите Александър I създаде специална институция за тази цел - Държавния съвет. Сенатът обаче можеше да изготви проектозакони и да ги предложи за по-голямо разглеждане чрез министъра на правосъдието, който от XIX век също съчетаваше старата длъжност на главния прокурор с новия.

В същото време на мястото на колегиумите са създадени министерства. Отначало имаше известно объркване в отношенията между новите изпълнителни органи и Сената. Правомощията на всички отдели бяха окончателно определени до края на управлението на Александър I.

Една от най-важните функции на Сената беше неговата работа с Министерството на финансите. Това бяха отделите, които провериха бюджета, а също така информираха върховните власти за просрочията и липсата на пари. В допълнение, Сената е поставена над министерствата при решаване на междуведомствени спорове относно собствеността. Този държавен орган регулира вътрешната търговия, назначава магистрати. Сенаторите поведоха емблемата на империята (за това дори беше създаден специален отдел).

Значението на Сената и неговото премахване

Петър имах нужда от държавна институция, която да го замени за известно време в столицата. В този император помогна за създаването на Сената на правителството. Датата на поява на длъжността главен прокурор (1722 г.) също се счита за рожден ден на прокуратурата в съвременната Русия.

Въпреки това, функциите на Сената се промениха своевременно. Изпълнителната власт на служителите беше малка, но те останаха важен слой между многобройните колежи (и по-късно министерства).

Сенатът има осезаемо значение в съдебните дела. Имаше призиви от цялата страна. Неудовлечените прокурори от провинцията, както и управителите, пишеха в Сената. Тази заповед е установена след съдебната реформа Александър II през 1860-те.

Когато болшевиките дойдоха на власт в Русия, те бяха един от първите закони, забраняващи дейността на Сената. Това беше постановление относно съд № 1, приет на 5 декември 1917 г.