Парламент: функции, знаци, видове, структура, правомощия. Законодателна функция на парламента. Основни функции на руския парламент

Образуването на държавата се състояло в продължение на много време. Всъщност, от момента, в който човечеството достигне върха на своята еволюция, тя започва да осъществява опити за организиране на групи. Постепенно създадените формации се разширяват. Но в този процес възникна един доста сериозен проблем - регулирането на дейността на големи социални групи. В крайна сметка, тъй като те се развиват, хората биха могли да създадат такива тромави структури, че тяхното функциониране стана трудно за управление. Следователно, въпросът за властта в държавата започва да се развива постепенно.

Трябва да се отбележи, че най-древните формации от държавния тип в повечето случаи се управляват чрез власт, въплътена в личността на един владетел. Малки опити за създаване на републики, примери за които са Древна Гърция и Рим, не са били увенчани с успех. В резултат на това представените държави бяха управлявани от силата на един лидер.

Тази социална структура на управление съществува до края на XVIII век. По това време в Европа започват революционни движения. Самото автокрация показа своята безпомощност в някои социални въпроси. Ето защо в този период има идеята да се създаде универсално колективно тяло, което да изпълнява основното регулаторни функции.

Към днешна дата тази структура съществува в почти всяка държава. Тя се нарича парламент. Функциите и задачите на този орган имат свои специфики. Освен това парламентът е ясна проява на принципа разделение на властите, които ще бъдат разгледани по-подробно по-късно в статията.

Същността на разделянето на властта

Основните функции на Парламента и неговите характеристики не могат да се считат без анализ на принципа на разделение на властите, които вече са споменати по-рано.

Що се отнася до последната категория, тя се характеризира с доктрината за тази сила във всяка страна следва да се разпределят между независими от органите на другата страна. Това ще позволи много по-ефективно да координира жизнената дейност на населението, както и да даде възможност да се избегне злоупотреба с власт, че достатъчно често, може да се види в страни с монархическа форма на управление и на тоталитарния режим.

Създаването на принципа беше предшествано от редица важни исторически събития. Освен това, учението е създадено на базата на знанията и опита на държавите от античността и средновековието.

История на развитието на принципа на споделяне на властта

Идеята за разделяне на властта, която сега живее в много държавни структури, са заимствани от такива държави като Древна Гърция и Рим. В тях най-напред беше изобретен колективният режим на управление. Например, римската власт беше напълно разделена между комитите, консулите и сената. В същото време последният елемент изигра ролята на модерния парламент.

През Средновековието, феодална система, това изключва съществуването на колективна власт. Въпреки това, в епохата на просветлението учени, като Джон Лок и Чарлз Луис Монтескьо, разработиха принципа за отделяне на публичната администрация. Според тяхното преподаване, властта в страната трябва да съществува в лицето на три вида органи:

• изпълнителен;
• законодателство;
• съда.

Този принцип е придобил такава популярност, че е намерил своето приложение в много държави. Към днешна дата принципът на разделяне на властта функционира на практика в целия свят. В същото време парламентът е органът на законодателната власт. Според много учени това е най-важната роля, тъй като всъщност създаването на норми създава актове, които пряко регулират дейността на населението на държавата.

Характеристики на Парламента

Така че парламентът, чиито функции ще бъдат разгледани в статията, е най-висшият представителен орган. Въпреки това, неговата форма на придобиване в този случай не е най-важният характеризиращ фактор. По-важен е фактът, че парламентът има възможност да издава закони - нормативни актове с най-голяма правна сила след учредяването на държавата.

До този момент тялото съществува в една или друга форма в почти всяка държава. Що се отнася до правомощията на законодателната власт, те могат да варират в зависимост от формата на управление дадена държава. В класическата форма на парламента (вид, неговите функции са представени в статията), може да се направи вот на недоверие в правителството, което свидетелства за контрола на централния орган на изпълнителната власт, както и да се освободи на държавния глава, т.е. на президента от длъжност му се по обвинения.

Трябва да се отбележи, че този орган може да съществува практически във всяка държава, независимо от формата на управление в него. С други думи, дори в монархическите сили, присъствието на парламента не предизвиква объркване. Отличен пример за това е парламентарната монархия. В тези държави властта на главата на власт е ограничена от законодателя, която изпълнява същата функция.

Ако говорим за републиканската форма на управление, в този случай за парламента, структурата, чиито функции могат да се променят до известна степен, играе ключова роля. Всъщност той въплъщава републиканската демокрация, както и принципите на свобода и равенство, защото повечето от въпросите се решават колективно от представителите на народа.

Що се отнася до политическия режим в държавата, тази категория оказва силно влияние върху дейността на законодателните и други органи на държавата. В някои случаи обаче чрез законодателната структура може да се ограничи значително отрицателното влияние на тоталитаризма или авторитаризма.

Структура на главния законодателен орган

Парламента, функциите, чиито правомощия обмисляме, са доста сложна и ефективна структура. С други думи, съвременен орган от този тип не е нещо като древно население. Това е сравнително организиран механизъм, чиято основна цел е публикуването на закони, които ще бъдат разгледани по-подробно по-късно в статията. Така парламентът има своя собствена вътрешна структура. Трябва да се отбележи, че това може да се промени, в зависимост от характера на политическия режим и териториалните характеристики на държавата.

В оригиналната, класическа форма всеки парламент има двукомпонентна структура. Трябва да се помни, че то произхожда от Великобритания, родината на световния парламентаризъм. Двукамерната структура е създадена, за да осигури компромис между буржоазията и, разбира се, аристократите - висшата класа. В този случай двойната система е напълно оправдана от необходимостта да се разглеждат идеите и възгледите на всички класове без изключение. В края на краищата благородството, като основна сила на монархическата система, започна да губи позициите си значително в периода на буржоазната революция в Европа. Следователно е необходимо да се съчетае с влиянието на този клас.

Под влиянието на революционните движения в някои страни имаше еднокамарни парламенти. Те са идеални за мобилните решения на определени проблеми, обаче, често се използва като поддържането на тоталитарния лидер. Независимо от това, в съвременния свят съществуват еднокамарни парламенти. Оттук възниква напълно логичен въпрос: "Какви видове структури съществуват днес?" През 21 век в света могат да се намерят следните системи на парламента:

1. Двукамарен.
2. Еднокамерен.

Първият вид е най-популярен в съвременния свят. Заслужава обаче да се има предвид, че камерите имат свои собствени ясно очертани правомощия. В по-голямата част от случаите те са абсолютно равни в правния си статут.

Характеристики на двукомпонентната структура

Да разгледаме двукамарен парламент. Видовете и функциите му имат голям брой функции. Основното е процесът на приемане на закони.

Например, американския парламент има двукомпонентна структура. Основната му характеристика е фактът, че всеки законопроект трябва да бъде преразгледан и приет в двете камари. Ако поне един от тях го отхвърли, то не се приема автоматично. Така, двукамарният парламент позволява да се вземат под внимание особеностите на почти всички социални слоеве. Освен това в много случаи всеки специфичен структурен елемент на законодателния орган има други специфични функции. Например, долната камара може да бъде отговорна за финансовите проблеми в държавата, а горната - на свой ред, назначава хора на определени позиции, ратифицира международни актове, импийчмънт и т.н.

Трябва да се отбележи, че всички представени точки може да се различават в зависимост от конкретното състояние. Както показва практиката, няма парламенти, които да са еднакви в своите функции и правомощия.

Бикамерните структури до днес съществуват предимно във федерални държави. Като се има предвид тази форма на териториална организация, един парламент, състоящ се от два елемента, е просто необходим. Наистина, по време на Втората камара на Федерацията, като правило, тя представлява над всички предмети. Някои от тези страни включват Австралия, Русия, Индия, Мексико, САЩ, Великобритания и др. Н.

Двукамарните парламенти обаче могат да бъдат намерени и в единни държави. По правило дори и в такива случаи законодателният орган е организиран на принципа на териториалност, който позволява да се вземат предвид интересите на отделните елементи на държавата.

Вътрешни органи на законодателния център

Следва да се отбележи, че парламентът, чиито функции ще бъдат представени по-нататък, използва вътрешни структури със специална цел за изпълнение на основните си задачи. В повечето случаи организацията на структурата на тези парламентарни департаменти има общи черти в много държави. Струва си да се подчертаят основните задачи на парламентарните органи:

1. Координиране на работата на законодателния център.
2. Организиране на всички необходими условия за осъществяване на преките функции на Парламента.

Тези задачи са от ключово значение за дейността на законодателната власт. Тяхното изпълнение, както вече беше посочено по-горе, е поставено на рамената на вътрешните агенции. Основният парламентарен орган е ораторът или председателят. Като правило дейността на този елемент е въплътена в отделен човек, т.е. конкретен човек. В същото време ролята на оратора е много важна за цялата дейност на парламента на тази или тази държава. Той изпълнява редица специални функции, които включват следното:

• представителство на законодателната власт на международната сцена;
• като се вземат предвид някои важни въпроси;
• определянето на дневния ред;
• гарантиране на разглеждането на законопроекти;
• определяне на конкретни видове процедури за обсъждане на законопроекти или други въпроси;
• водене на парламентарни дискусии;
• даване на думи на депутатите;
• определяне на вида на гласуването и неговите резултати и т.н.

Важна функция на председателя на парламента е да управлява парите на този орган, както и на парламентарните полицейски части. За да се улесни работата на оратора, по правило той получава депутати - заместник-председатели.

Тази форма на организация на управляващия парламентарен орган най-често се среща в двукамарните парламенти. Освен това не във всички държави ролята на оратора е толкова важна. Например в швейцарския парламент председателят и неговите заместници се избират само за времетраенето на съответните сесии. В този случай ораторът изобщо не е важна политическа фигура.

Парламентарните комисии са друг важен елемент от вътрешната организация на законодателния орган. Те са специализирани органи, създадени от депутати. Основната им цел е да оценяват и директно да създават законодателни актове, да контролират дейността на изпълнителната власт, както и да решават конкретни проблеми.

В този случай има два основни типа комисии, а именно: временни и постоянни. Последните са създадени за мандата на съответната парламентарна зала. В по-голямата част от случаите се създават постоянни комисии по въпроси на отбраната, финансите, законодателството и законотворчеството, международното сътрудничество и др.

Що се отнася до временните органи, по правило те се занимават със специфични задачи. Тези комисии са разследващи, специални, ревизионни и т.н. Трябва да се отбележи, че парламентарните органи имат широк спектър от правомощия. Най-често те се проявяват в процеса на законотворчество, защото в състава на комисиите се разработват законопроекти и техните научни разпоредби.

Фракция на парламента

Вътрешната дейност на много законодателни органи се осигурява от нейните фракции. Те всъщност представляват заместник-асоциации. Цифровият номер на всяка отделна фракция по правило засяга политическата програма на държавата.

В края на краищата, депутати на партия в законодателната власт се опитват да правят сметки за интерес към тях. Що се отнася до образуването на фракции, този процес, като правило, се осъществява въз основа на регламентите във всяка отделна държава.

Парламент: функции, правомощия

Като главен законодателен център на която и да е държава органът, представен в статията, е натоварен с определени правомощия и има редица специфични функции. Тези категории всъщност показват действителните си способности в определена държава.

Но ако основните функции на парламента като правило са почти еднакви навсякъде, то тогава правомощията са пълни и ограничени. По правило специфичните възможности на парламента се обуславят от основния държавен закон, т.е. от конституцията. Въз основа на това всички правомощия на главния законодателен орган могат да бъдат разделени между три групи без изключение:

1. Не всички парламенти разполагат с неограничени правомощия. В този случай законодателят може да се справи дори с тези въпроси, които не са залегнали в конституцията.
2. Обратното на първия вид органи са парламентите с ограничени правомощия. Като правило, техните възможности са ясно посочени в конституцията на държавата. Те включват парламентите на Франция, Сенегал и други.
3. Най-конкретният вид парламентарен капацитет е съвещателните правомощия на законодателя. Такива структури най-често възникват в страните на мюсюлманското право. Долната линия е, че държавният глава е монархът, а парламентът съществува, за да помогне в процеса на своето управление. С други думи, този орган само съветва държавния глава по определени въпроси и не изпълнява основната си функция.

В допълнение към класификацията, представена по-рано, функциите на парламента също могат да бъдат разделени в зависимост от сферите на дейност на този орган. Например, законодателните органи на много страни са надарени с редица универсални възможности за регулиране на финансовата система, данъчната система, отбраната, международните отношения и т.н.

В допълнение към посочените правомощия е необходимо да се обмислят и основните насоки на дейността на законодателния орган. Какви са функциите на парламента? В научната среда има много подходи към разглеждането на този проблем. Но в повечето случаи се разграничават основните сили на това тяло, състоящи се от четири елемента. Те включват следното:

1. Най-важната функция на парламента, несъмнено, е функцията на законотворчеството. В края на краищата този орган първоначално е създаден точно за да създаде нормативни актове с по-висока правна сила. Функцията ви позволява да вземете под внимание мнението на мнозинството и също така изключва възможността за издаване на антисоциални закони, които биха потискали правата на определена група хора. В същото време законодателната функция на парламента се състои от редица конкретни етапи, а именно: създаване на законопроект, обсъждане, изменение и приемане, договаряне на интереси и подписване. По този начин процесът на създаване на нормативни актове с по-висока правна сила е от професионален характер. В допълнение, законодателната функция на парламента всъщност потвърждава правната система на държавата. Тъй като това са законите, които управляват най-важните социални отношения.
2. Представителната функция на парламента е, че депутатите, избрани в тялото, трябва да защитават интересите на част от населението, което е гласувало за тях.
3. Функцията за обратна връзка се основава на факта, че депутатите провеждат брифинги, кръгли маси и поканени партии, за да обсъдят належащите държавни проблеми, които трябва да бъдат разгледани.
4. Една от най-важните парламентарни функции е формирането на бюджета. Всъщност законодателният орган е отговорен за създаването на подходящ жизнен стандарт за населението на страната.

Функции на руския парламент

Федералното събрание е законодателният орган на Руската федерация. В съответствие с настоящата Конституция на държавата руският парламент изпълнява следните функции:

1. Създаване на законодателни актове.
2. Назначаване и освобождаване на председателя на Сметната палата и Централната банка.
3. Задържането импийчмънт.
4. Декларация за амнистия.
5. Извършване на контрол над изпълнителните органи.
6. Представителство на хората.

По този начин функциите на руския парламент като цяло имат общ характер с класическата тенденция на функциониране на законодателните органи в света. Това е доста положителен фактор. В крайна сметка това показва преди всичко, че функциите на руския парламент въплъщават най-добрите европейски тенденции. Но това не са всички положителни аспекти на представената структура. В края на краищата самият парламент, неговите признаци и функции ни позволяват да говорим за истинска демокрация в държавата. Ако в страната няма представителен орган или ако не действа правилно, тогава не бива да се говори за демокрация.

заключение

Така в статията разбрахме какъв парламент и неговите функции са. Накратко разгледахме ключовите правомощия на законодателните органи, тяхната структура, както и историята на формирането на парламентаризма и принципа на разделение на властта в света.

Следва да се отбележи, че функционирането на представения в статията орган играе ключова роля за много правомощия, затова разработването на теоретични концепции за дейността на парламента е необходимо за развитието на всички държави без изключение.