Функции на Федералното събрание на Руската федерация относно Конституцията: характеристики, коментари

В съответствие с конституционния начин на живот у нас, парламентът призна Федералната асамблея на Руската федерация. Функциите на този важен държавен орган заслужават подробен анализ, който ще помогне да се разберат особеностите и недостатъците на вътрешния законодателен процес.

Най-високото ниво на законодателна власт

Вътрешната структура на Федералното събрание предполага разделянето на тялото на две камари - Държавната дума и Съвета на федерацията. Има няколко основни предимства, които обясняват феномена на двукамарен парламент. Например, гарантирането на демокрацията като един от основните конституционни принципи в Русия е, че една от камерите пряко отразява интересите на административно-териториалните единици. Освен това, приемането и публикуването законодателни актове се провежда на по-добро ниво поради задълбочена дискусия между двете работни камари. В този случай, политически анализатори отбелязват, че функцията и структурата на Федералното събрание на Руската федерация има редица недостатъци, които включват инхибиране на законодателния процес, преобладаващата консерватизъм и облегалката в него. Не трябва да се забравя и несъгласието и разминаването между членовете на парламента, причинено от честите конфронтации и конфликти.

Взаимодействие на две камери

Независимо от трудностите при намирането на консенсус от страна на държавата, би било погрешно да се говори за преобладаването на една камара над другата, изразеното подчинение един на друг. Освен това в системата на разделение на клоновете на власт руският парламент се разглежда като едно цяло. Съветът на федерацията и Държавната Дума имат балансирани взаимно компенсиращи се функции и правомощия. Федералното събрание на Руската федерация е основната държавна структура, която е неразделна част от механизма на държавното управление.

Освен това, Държавната Дума и Съветът на Федерацията в повечето случаи взаимодействат помежду си. Заедно, камарите защитават гледните си точки в споровете относно разпределението на властите. В тясно сътрудничество те активно участват във формирането на висши държавни органи (например Централната избирателна комисия, Сметната палата и др.). В същото време ежедневните дейности на членовете на двете камари са отделни един от друг. В съответната част от Конституцията на Руската федерация няколко случаите, предвидени по силата на който Държавната дума и Съвета на Федерацията могат да се обединят, за да чуят посланието на руския президент на препоръка, решението на Конституционния съд, както и официалните речи на главите на чужди държави.

Представител държавна власт

Независимо от това, е възможно да се идентифицират няколко области в работата на Федералната асамблея на Руската федерация и нейните функции. Планът за дейност може да бъде накратко описан като три основни задачи, чието изпълнение е поверено на камарите на руския парламент:

• представител;
• юридическо;
• контрол.

Всяка посока на тяхната дейност е предназначена да изрази националната воля, без която не е възможно съществуването на демократични системи в държавата. Представителни функции на Федералното събрание на Руската федерация се осъществяват чрез национални мерки, чиято цел е израз на свободен избор и стремежите на гражданите. В крайна сметка това ни позволява да идентифицираме своевременно нуждите на социалната общност, като се има предвид връзката на федералните отношения. С тези правомощия, Държавната дума и Съвета на федерацията да се осигури спокойна, без насилие преход на властта от един набор от представители, избрани от обществото в друга, въз основа на свободно изразената воля на руските избиратели.

Властта, давана от хората: законни представители с мандат

Между другото, във всяка държава Парламентът е призован да представлява националните интереси. В Русия този орган е единственият сред могъщите институции, чието право на формиране е притежавано от способни и способни граждани, т.е. от населението на нашата страна. В този аспект идеята за мандат, която всъщност е привилегия, която дава право на новоизбраните представители на народа с широк спектър от правомощия, няма никакво значение. По този начин представителството на парламента е свойство, което предопределя други важни сфери на дейност.

Обратна връзка и комуникация с избирателите

Ако разгледаме функциите на Федералното събрание на Руската федерация в съответствие с Конституцията на Руската федерация, че е лесно да се заключи, че представителството на тялото на задължението на депутатите, изразени по-често, за да се поддържа пряк контакт с избирателите. Потенциалните избиратели също се интересуват от предаването на същността на обществените проблеми на вниманието на представителите на народа. Поради правото на законодателна инициатива Парламентът може да отразява в своята дейност важни въпроси на населението, като одобрява нормативните актове. Пример за това е позицията на депутатите по актуални въпроси, както и официалните коментари и оценки на парламентаристите относно специфични явления на обществения живот в държавата.

Законодателна дейност

От правомощията на Федералната асамблея на Руската федерация и нейните функции по гарантиране на интересите на хората, законът за законодателната инициатива гладко следва. Възможността тази колегиална организация е най-важна и най-важна. В рамките на законодателната функция се формира цялата държавно-правна система, която гарантира пълноценно регулиране на връзките с обществеността във всички сфери. Регулаторното и правно укрепване на нуждите е подготовката и приемането на документи, изрично предвидени в Конституцията на Руската федерация. В други случаи се издават законодателни актове, необходимостта от чието приемане се определя от темпа на развитие на социалните отношения в съответната индустрия.

Правна и регулаторна рамка

За да се характеризира законодателната функция на Федералната асамблея на Руската федерация (според Конституцията наистина принадлежи на парламента), би било по-правилно:

• означава създаването и гарантирането на законността и реда;
• преобладаването на публикуваните нормативни и правни документи над обичай, прецедент е позволено;
• планира се да се съсредоточи върху партньорства, координационен съюз и сътрудничество с други клонове на правителството;
• осигурява стабилността на държавата и обществения ред;
• създадени са правни основи за развитието и усъвършенстването на административния апарат.

Невъзможно е да се извърши пълен анализ на законодателната функция на Федералната асамблея на Руската федерация, без да се вземат предвид постиженията в този сектор. Важен момент е фактът, че преобладаващата част от правната рамка, в сила в държавата, одобрен от законодателите за кратък период на съществуване на Руската федерация като независима държава. Парламентаристите издадоха стотици закони, регулиращи правни отношения от федерално и гражданско значение.

Документи от значение за цялата държава

От самото начало на дейността на Федералното събрание на Руската федерация функциите на законодателната инициатива бяха напълно изпълнени. Първо, парламентът промени и допълни разпоредбите относно работата на съдебната система, Конституционния съд, правителството на Руската федерация. Измененията засягат и статута на омбудсмана в Русия, правилата на референдумите и популярните избори, процедурата за изменение на Конституцията на Руската федерация. Невъзможно е да не се припомни корекцията на редица кодифицирани законодателни актове, засягащи най-важните аспекти на живота на държавата и обществото. Сред кодовете са най-значими граждански, наказателни, семейни, арбитражни процедури.

Недостатъци при осъществяването на законодателната функция

В същото време механизмите за прилагане на законодателните правомощия на Държавната Дума и законодателните функции на Съвета на Федерацията на Федералната асамблея на Руската федерация са несъвършени и имат редица негативни аспекти. Трудностите и разногласията между двете представителни камари са многократно забелязани в подходите към създаването на регулаторната и правната рамка като цяло и разработването на нови законопроекти. За да се елиминират проблемите, е важно да се формулират основните задачи, чието решение би засилило взаимодействието на всички държавни структури на властта процес на законотворчество. Преодоляването на негативния опит за изпълнение на законодателни функции от Федералната асамблея на Руската федерация ще допринесе за изясняване на списъка на правомощията на парламента в процеса на подобряване на качеството на приемане на нормативни актове и коригиране на съществуващите документи.

Какво означава парламентарен контрол?

Контролните правомощия на Сената и Държавната Дума могат да бъдат определени като право на населението да наблюдава работата на държавните органи, на които е делегирал властта. В една демократична система за изграждане на общество този принцип е фундаментален и следователно, без никакъв контрол, не трябва да има държавно образование. Следователно Федералната асамблея на Руската федерация като представен орган, избран от народа, има редица контролни правомощия, но има някои ограничения. Примери за тази функция са:

• изслушване на докладите за изпълнението на бюджета;
• запитване за заместник-информация до всички държавни структури, изискващи незабавен отговор;
• координиране на кандидатурите за длъжностите на дипломатическите мисии и представители на Руската федерация в чужди държави.

Контрол на Федералното събрание върху дейността на президента

Особено внимание заслужава възможността отстраняване на президента от длъжност Съветът на федерацията при условие на обвинение, изтъкнато от Държавната Дума, в измяна на държавата, извършено от тежко престъпление от ръководителя на страната. В този случай решението на камарите се счита за взето с преференциално гласуване (най-малко две трети от общия брой на участниците във всеки колегиален орган). Процедурата за отстраняване трябва да бъде въведена в тримесечен срок от момента, в който Държавната Дума обвини президента.

Обхват на функциите на Парламента

Интересно е, че институцията за контрол на Федералното събрание в Конституцията не намери директното й консолидиране. В същото време многобройни норми потвърждават легитимността на правомощията, дадени в примера. Освен това през последните няколко години контролните функции на Федералната асамблея на Руската федерация са претърпели значителни промени, чиято цел е скрито разширяване на енергийния потенциал на парламента. Някои от нормативните актове, които пряко установяват необходимостта парламентарен контрол за дейността на федералните органи в рамките на ограниченията в съответствие с правомощията, определени на конституционна основа. Например контролните функции на Федералното събрание на Руската федерация се простират до органите на външното разузнаване, системата за държавна защита. Тенденцията за консолидиране и увеличаване на обхвата на парламентарните правомощия е очевидна.

Заслужава да се отбележи, че желанието да се даде възможност на допълнителни възможности на Държавната Дума и на Сената, създаването на правните основи на контрола върху дейността на държавни агенции се корени в съветските времена. Дори и тогава, в РСФСР парламента е упълномощено да контролира както дейността на централните ведомства и работата на отделните представители на изпълнителната власт, да прави искания за налагане на санкции на длъжностни лица и други. И днес изпълнението на основните функции от Федералното събрание на Руската федерация (представител, законодателна и контролна) допринася за осъществяването на глобални държавни и политически задачи.