Парламентарни изслушвания. Провеждане на парламентарни изслушвания от Федералната асамблея на Руската федерация

Една от дейностите на Федералното събрание са парламентарните изслушвания. Те са претегляне на решенията и мненията на членовете на парламента и експертите по техните въпроси. Изслушванията се провеждат в съответствие с чл. 101 от Конституцията на Руската федерация, но не всеки обикновен гражданин е наясно с всичките си нюанси и сложности.

Структура на Федералното събрание

Федералното събрание се състои от две камари: Горната - Съветът на федерацията и Долната - Държавната Дума. И двете структури се срещат отделно, но по време на парламентарните изслушвания поканените депутати заседават в една зала. Федералното събрание се счита за отворена структура, но има право да провежда закрити заседания и срещи в случаите, когато става дума за държавна тайна.

И двете камари имат законодателни правомощия. В Държавната Дума се предлагат законопроекти, които с одобрението на депутатите се предават на Съвета на федерацията за по-нататъшно обнародване и правене на закони (вече не се правят сметки) законни.

Същността на изслушванията

Значението на изслушванията е в общото обсъждане на важни неотложни въпроси. Държавната дума и Съветът на федерацията провеждат изслушвания по тези въпроси, определени от закона като област на тяхната компетентност:

• обсъждане на понятието за законодателство, договори за външна политика;
• изслушване на годишните правителствени доклади за изпълнението;
• назначаването или уволнението на председателя на централната банка, одиторската камара, комисаря по правата на човека;
• анулиране на наказание (амнистия);
• прокуратурата срещу президента.

Провеждането на парламентарни изслушвания от Федералното събрание на Руската федерация се провежда с помощта на временна комисия от организатори. Организационният комитет се избира пряко от председателя на Съвета на федерацията, за който са разпределени няколко седмици.

Организиране на изслушвания

В съответствие с чл. 84 и 85 се провеждат по искане на Държавната Дума или на Съвета на федерацията, комисията и комисиите, както и отделни фракции. Подготовката на парламентарните изслушвания е възложена на съответната комисия на Съвета на федерациите с броя на организаторите не по-малко от 15 души. Комисията се подготвя от председателя на Съвета на федерациите. Решението за размера на средствата за изслушване се взема от Съвета на Камарата. Кръгът от поканени лица също се определя от компетентния комитет, но председателят може да го добави към списъка. Съветът може да проведе както открито, така и закрито изслушване. Информацията за времето и мястото на изслушването се предава на медиите не по-късно от 10 дни преди събитието. Изслушванията се провеждат ежегодно, може би по-често според нуждите.

Дискусията на парламентарните изслушвания в Думата, заедно с комисиите и комисиите на Думата, както и с парламентите на чужди държави, е стандартна практика при назначаването на външната политика и други особено важни въпроси в дневния ред. Състоянието на изслушванията очевидно не е регламентирано, така че те могат да преминат както на Думата, така и на Съвета на федерацията.

Кой е замесен

В изслушванията могат да участват освен членовете на Съвета на федерациите:

• Президент на Руската федерация и представител на правителството.
• членове на Държавна Дума.
• първи заместник-ръководители на държавни изпълнителни органи;
• председател на Върховния и Арбитражния съд;
• Председател и заместник-сметна камара, одитори;
• омбудсман за правата на човека;
• главния прокурор;
• Председател на Централната избирателна комисия;
• Медии и обществени фигури.

В случай на закрито заседание списъкът на поканените се съставя отделно. Той никога не включва обществените личности и медиите. Ако парламентарните изслушвания бъдат затворени, тогава там се обсъжда държавната тайна. Преди изслушването, отговорният комитет, ако е необходимо, изготвя проектозакони, които трябва да бъдат обсъдени в самото изслушване.

Производството

Продължителността на изслушванията не е регламентирана и зависи от естеството на обсъжданите въпроси. Председателстващият съдия започва да информира парламента относно същността на обсъждания въпрос и да запознава поканените лица. След това на ръководителя на комисията се дава думата за подготовка на парламентарни изслушвания или на отделно лице за по-подробно оповестяване на въпроса (не повече от 30 минути за доклада). След това етажът се взема от членове на Съвета на федерацията и поканени лица. Комитетът взема решение за прекъсване, ако изслушването се забави. По време на парламентарните изслушвания в Съвета на федерацията всеки, който иска да говори предварително, иска от председателя да говори. Това гарантира ред и мълчание в аудиторията.

Предметът на обсъждане на парламентарните изслушвания може да бъде следните аспекти:

• сметки;
• международни договори, изискващи ратификация;
• проекти за преразпределение на федералния бюджет;
• изключително важни въпроси на вътрешната и външната политика.

По този начин в изслушванията се обсъжда широк кръг от законодателни въпроси.

Трябва да се обсъждат

Повечето от сметките не изискват обсъждане под формата на изслушвания, но ако проектът или договорът се позовават на следния списък, то се обсъжда от цялото федерално събрание:

• преразпределение на бюджета на всяко министерство;
• сключването или разпадането на мирен договор, обявяването на война;
• ратифициране на международния договор;
• изместване от поста председател на правителството, президент.

По този начин изслушванията гарантират пълното разкриване на външния или вътрешния глобален проблем и неговото обяснение пред целия съвет. Това ви позволява да слушате всички възможни предложения от депутатите на всички партии и фракции и да не обсъждате закона само в Думата.

Законодателна база на изслушванията

поведение Федералното събрание на Руската федерация парламентарните изслушвания е едно от образите на дейността на тази структура. Тя се провежда по негова инициатива и с помощта на подчинена комисия. Въз основа на чл. 89 по реда на провеждане на изслушванията, поканените имат право да не отговорят на въпроса на Съвета на федерацията, ако това е информация за държавна или друга защитена тайна.

По време на изслушванията, отговорният комитет провежда протокол и препис и председателстващият служител следи реда и хода на обсъждането на неотложния въпрос. Всички документи, приети по време на изслушванията, се одобряват от председателстващия служител. Материалите от публичните изслушвания се изтъкват след изслушването. Затворените материали за срещите се предоставят само на поканените лица.

Парламентарните изслушвания в Държавната Дума и в Съвета на федерацията разясняват въпроси само за поведението си в съответствие с чл. 102 и 103 от Конституцията на Руската федерация. Сигурността на парламентарните изслушвания се осигурява не само от компетентните органи, но и от парламентарното разследване при нарушаване на правилата. Парламентарните разследвания са най-високата правна форма на контрол върху изпълнителната власт.

Резултати от изслушванията

Въз основа на резултатите от парламентарните изслушвания на Федералната асамблея на Руската федерация, компетентната комисия изготвя препоръки, проекти на закони и други документи. Средно около 100 изслушвания се провеждат всяка година, в която участват 100-200 души. По правило изслушванията са отворени и всеки от тях може да се запознае със същността на проблема след тяхното поведение. Но провеждането на закрити заседания е важно за обсъждане на поверителна държавна информация. Всички закони, приети по време на изслушването, остават за по-нататъшно обсъждане в Съвета на федерацията, а след това те се изпращат за подписване на президента.

В други страни

Ако в Руската федерация парламентарните изслушвания се създават предимно за обсъждане на готов законопроект или ратифициране на договор, тогава например в Съединените щати по време на изслушванията се изготвят и одобряват сметки на място.

В Обединеното кралство няма ясна уредба относно провеждането на парламентарните изслушвания. Това обаче не означава, че в парламента има хаос. Напротив, всички правила са в различни нормативни документи, те са "кодифицирани". Въпреки това, ефектът от постоянните правила може да бъде спрян по време на заседание по предложение на мнозинството. Организирането и разпускането на сесиите на парламента и на общността е изключителната прерогатива на държавния глава, а именно кралицата. Тези моменти се подготвят чрез министър-председателя.

Нека парламентарните изслушвания се провеждат по различен начин в различните държави. Във Великобритания и САЩ сметките се обсъждат на английски, в Русия - на руски език. По този начин парламентарните изслушвания са важно законово право на Федералното събрание за регулиране на законодателната политика на Руската федерация и решаването на важни външни и вътрешни въпроси.