Парламентарен контрол в Руската федерация

FZ "На парламентарен контрол" урежда обществените отношения, свързани с осъществяването на стаите на FS, неговите комисии, както и членовете на Съвета на федерацията, Държавна Дума депутатите, комисията за разследване на обстоятелствата и фактите, които са станали основа за тестване на изпълнение, Камарата сметки на надзорните дейности, предвидени разпоредби, включително конституционни, актове и разпоредби. Нека разгледаме някои от разпоредбите на документа.

цели

Парламентарният контрол в Руската федерация е насочен към:

1. Осигуряване на съответствие с разпоредбите на Конституцията и други нормативни документи.
2. Защита на гарантираните свободи и правата на човека и гражданите.
3. Укрепване на принципите на правовата държава.
4. Разкриване на реални проблеми в работата на държавните структури, повишаване на ефективността на публичната администрация и привличане на вниманието на съответните институции и служители към разкритите недостатъци за тяхното премахване.
5. Проучване на практиката на прилагане на регламентите, разработване на препоръки, насочени към подобряване на правната система и повишаване на нейната ефективност.
6. Противодействие на корупцията.

Основни принципи

Законът "За парламентарния контрол" определя редица основни разпоредби, на които се основава цялата надзорна система. По-специално са изложени следните принципи:

1. Зачитане на свободите и правата на хората и гражданите.
2. Законност.
3. Системно.
4. Разделяне на властта.
5. Публичност.
6. Независимост и автономия на упълномощените институции.

Информация за надзорните дейности е достъпна и отворена за медиите и обществеността. Тя може да се разпространява и чрез интернет. ФС осигурява достъп до информация, с изключение на данни, чиято откритост е ограничена от нормативни актове. Концепцията за парламентарен контрол трябва да се разграничава от разследванията, съдебните производства, дейностите по оперативно търсене и работата на държавните и общинските структури. Не е разрешено да се намесва в упълномощените организации в тези дейности.

Парламентарни контролни органи

Субекти, на които е разрешено да извършват въпросния вид надзорна дейност, са:

1. Камари на ФС. Те са Държавната Дума и Съветът на Федерацията.
2. Комисии и комисии на камарите на ФС.
3. Депутати от Държавната Дума, членове на Съвета на федерацията.
4. Парламентарната комисия, оправомощена да разследва обстоятелствата и фактите, които са станали основа за проверката.

Парламентарният контрол в Руската федерация е упълномощен да извършва и счетоводната камара (JV). Тя, действаща като най-висша институция на държавния одит, отговаря пред ФС. Процедурата за неговото участие в надзорните дейности се регулира от федерален закон № 41 и федерален закон № 52.

Форми на упражняване на власт

Парламентарен контрол изпълнителен клон се извършва от:

1. Разглеждане от Държавната Дума на въпроса за доверието на правителството.
2. Изслушвания на заседания на информация на длъжностни лица от изпълнителни структури, други държавни органи, извънбюджетни фондове, депутати от Държавната Дума. Посочените субекти също представят доклади до упълномощените комисии и комисии.
3. Слушане на информация за спешни въпроси от председателя на правителството, неговите заместници, ръководителите на Централната банка и Централната избирателна комисия.
4. Покана за членове на Висшия изпълнителен институт и други длъжностни лица на заседанията на комисиите и комисиите на камарите на ФС.
5. Изслушване на годишните окончателни доклади на правителството за резултатите от неговата работа, отговори на въпросите, поставени от Държавната Дума.

Надзор в бюджетната сфера

парламентарен финансов контрол Той включва:

1. Холдингови камари на Федералното събрание, техните комитети и съвместни предприятия за извършване на предварителни, настоящи и последващи проверки в областта на бюджетните отношения.
2. Разглеждане от Държавната дума за годишните окончателни доклади на Централната банка, приемането на решения по тях.
3. Слушане на докладите на Централната банка за работата на регулатора. Тя се прилага в процеса на представяне на окончателния доклад и ключовите области на единната парична политика.
4. Изпълнение на други форми на парламентарен контрол по отношение на Централната банка в съответствие с федерален закон № 86.
5. Назначаване и отстраняване на председателя на Съвместния комитет, неговия заместник и одитори.
6. Взаимодействие между Държавната Дума и Съвета на Федерацията със Сметната палата под формата и в случаите, установени с нормативна уредба № 41.

Други форми на дейност

Парламентарният контрол в Руската федерация предвижда също:

1. Изслушване на годишните окончателни доклади на прокурора за състоянието на законността и реда в страната.
2. Взаимодействие на Държавната Дума с Комисаря по правата на човека.
3. Изпращане на представители от камарите на ФС до структурите, създадени в съответствие с действащите нормативни актове, както и отзоваването на тези лица.
4. Организиране на парламентарни разследвания и изслушвания.

Надзор върху издаването на нормативни актове

Наблюдава се парламентарен контрол върху процеса на приемане на проекти на нормативни документи, чието разработване и одобрение се регулира от федералното законодателство. Камара FS следи за спазването на правителството и други държавни органи времето на атаки, пълнотата регулиране на правни отношения, произтичащи да установи евентуални пропуски. Този парламентарен контрол се осъществява в съответствие с процедурата, установена в регламентите на Съвета на федерацията и Държавната дума. Не по-късно от един месец след края на тримесечието, правителството изпраща на Национално събрание на информация за развитието и очакваното времето на тяхното приемане.

Изслушване на отговори на въпроси на депутати от Държавната дума и членове на Съвета на федерацията

Докато упражняват парламентарен контрол, представителите на камарите на Федералното събрание имат право да канят държавни служители и други държавни структури на срещи. В хода на престоя им се дава време за изслушване на отговорите на въпроси на депутати от Държавната Дума и на членовете на Съвета на федерацията. Като част от "правителство час", във връзка с представители на правителството и други длъжностни лица могат да бъдат поканени за одитор на Сметната палата, управляващата съответния аспект на дейността му. Освен това могат да се обсъждат и други въпроси. Например те могат да се отнасят до ефективността на използването на бюджетни средства в конкретни области, до постигането на целеви програмни индикатори. Комисиите и комисиите на камарите, като упражняват парламентарен контрол, могат да канят министрите и техните упълномощени служители на техните събрания.

разследване

Той насочва камерите на PS-председател и членове на правителството, главния прокурор, ръководителите на централната банка и други национални, регионални или общински органи, извънбюджетните средства по въпроси, свързани с компетентността на тези институции. Служителят, който е получил искането, трябва да отговори на него устно на заседание на камарата. Съгласувано с Парламента, то може да бъде изпратено в писмена форма в рамките на петнадесет дни от получаването на въпроса или в друг период, определен от ФС. При признаване на отговора като незадоволителен, Държавната дума или Съветът на федерацията могат да изпратят второ искане.

разследване

Тя се отнася до обстоятелства и факти, които имат отрицателни последици за държавата и обществото. Парламентарният контрол в тази форма може да се извърши чрез създаване на комисионна на базата на паритет. Разследването се извършва в съответствие с процедурата, предвидена в нормативен акт № 196, приет на 27 декември 2005 г.

Надзор на дейността на представителите на камарите на ФС

В организации, създадени от Руската федерация в съответствие с нормативните актове, се създават надзорни съвети. Техните членове, които действат като представители на Държавната Дума и Съвета на Федерацията, трябва да представят годишен доклад за своята работа на заседанията на съответните комисии в съответната камара. Регламентите могат да предвиждат различна процедура за подаване на доклади.

Предварителен бюджетен надзор

В рамките на парламентарния контрол на Камарата:

1. Обсъдете проекти от ключови направления на държавния бюджет и данъчната политика.
2. Разгледайте програмните планове и предложенията за промени в тях.
3. Те участват в обсъждането на проекти на нормативни актове по федералния бюджет, в статии с приход от приходи от извънбюджетни средства за предстоящата и планираната година, преразглеждат и одобряват.

Държавните структури, отговорни за разработването и изпълнението на държавните програми, заедно с представянето на съответните планове на правителството, ги изпращат на Държавната Дума. В долната камара проектите се разглеждат от профилните комитети, включително данъци и бюджет. Министерството на финансите, заедно с въвеждането на план за основните области на финансовата и данъчна политика на държавата за обсъждане от правителството, ги представя на Държавната Дума. В долната камара разглеждането на тези проекти се извършва от Комитета за задължителни приспадания и бюджет. Държавната дума, не по-късно от един работен ден след получаване на съответните проекти, ги адресира в Съвета на федерацията.

Ако е необходимо, подадените планове могат да бъдат парламентарни изслушвания. Те включват комитетите на Съвета на федерацията и Сметната палата. Заключенията, изготвени от профилните комитети, включително тези за данъците и бюджета, финансовите пазари, федеративно устройство, местно самоуправление, регионалната политика и на северните въпроси, препоръките, изготвени на срещите, се изпращат на правителството.

Текуща работа

В рамките на този контрол се разглеждат някои въпроси, свързани с изпълнението на държавния бюджет, разходно-доходни позиции от извънбюджетни фондове. Дискусията се провежда на срещите на комисиите и комисиите на камарите на Федералното събрание по време на изслушванията. Дискусията е предмет на въпросите, повдигнати в исканията, изпратени в съответствие с нормативна уредба № 3.

Последващ надзор

Парламентарният контрол в тази форма включва обсъждане и приемане на доклади за изпълнението на държавния бюджет, разходни приходи на извънбюджетни фондове в съответствие с БК. При разглеждането на годишния окончателен доклад на заседанието, ръководителят на Министерството на финансите. Докладът за изпълнението на бюджета и приходните разходни средства на извънбюджетните фондове също се представя от председателя на Съвместния комитет. След обсъждането на докладите и получените окончателни документи, Държавната Дума отхвърля или приема нормативния акт.

заключение

Както е видно от Федерален закон № 52 "За парламентарния контрол", тази дейност включва различни дейности. Те могат да бъдат изпълнени в различни форми и са предвидени в нормативни актове и разпоредби. Много от идентифицираните дейности се извършват с участието на представители на други правителствени агенции. По-конкретно, длъжностни лица на Сметната палата, главният прокурор могат да бъдат поканени на събранието. Голяма част от работата се извършва от съответните комисии и комисии на камарите на ФС. Особено внимание при парламентарния контрол се отделя на изпълнението на бюджета, дейностите на представителните структури, които приемат нормативни актове. Парламентарният контрол се разглежда като специфична област на надзорните дейности. Неговата основна цел е да осигури спазването на разпоредбите на Конституцията и други нормативни документи.