Сметна палата на Руската федерация: функции, председател, пълномощия

Счетоводната камара на Руската федерация е постоянна структура. Тя отговаря пред Федералното събрание. Дейността на Сметната палата на Руската федерация е насочена към засилване на надзора на ФС относно своевременното изпълнение на държавния бюджет (разходи и приходи от тях) и извънбюджетни фондове по структура, обем, предназначение.

Исторически контекст

Прототипната камара е създадена под първата камара на Петър. Тя е създадена през 1718 г. Камарата на колегите отговаря за държавните такси и контролира определени клонове на икономиката на страната. До създаването му в съкровищницата на предишните царе беше пълна бъркотия. Идеологът и създател на Камарата-колегиум е Петър Аксенов. Той беше този, който за първи път представи през 1719 г. декларация за разходите и доходите. Аксенов седмично подаде на Петер отчет за потока от средства по докладите, които дойдоха в борда. За да нахрани това, той състави форма на счетоводство.

През 1811 г. е въведена длъжността държавен администратор. Тя продължила до 1918 г. и след това била премахната. Вместо това се формира централният контролен съвет. През юли 1918 г. тя се трансформира. От този момент започва работата на Народния комисариат за държавен контрол на RSFSR. През 1920 г. се проведе нова реорганизация. Комисариатът е преобразуван в Инспекцията на работниците и селяните. През 1934 г. той е премахнат. Функциите на инспекцията бяха прехвърлени на упълномощения КСС на СССР. През 1940 г. комисариатът е пресъздаван. Впоследствие тя се наричаше Министерство на държавния контрол, което през 1957 г. бе преобразувано в комисия в рамките на Съвета на министрите на СССР. През 1991 г. ръководството на страната установи поста на главен държавен инспектор на RSFSR. През 1993 г., въз основа на Конституцията, се създава Сметната палата на Руската федерация. От същия момент започва да се формира регионално подразделение, от 1997 г. насам - град, а от 2006 г. - регионално.

Общи характеристики

В своята работа Камарата за контрол и счетоводство на Руската федерация се ръководи от конституционни разпоредби, Федерален закон № 4 от 11.01.1995 г. и други нормативни актове. При изпълнението на задачите си структурата има определена независимост. Сметките палата на Руската федерация служи като юридическо лице, има печат с изображение на герба на страната и неговото име. Това тяло се намира в Москва.

Функции на Сметната палата на Руската федерация

Основните дейности на разглежданата структура са:

1. Организиране и надзор на навременното изпълнение на разходните и приходните елементи на държавния бюджет и извънбюджетните фондове за предвидената цел, обем и структура.
2. Оценка на ефективността и целесъобразността на федералните разходи и използването на държавна собственост.
3. Изпълнение на финансовата експертиза на проекти на федерални нормативни актове, правни документи на държавните органи, които предвиждат разходи, покрити от държавни фондове, или които засягат подготовката и изпълнението на бюджета.
4. Оценка на валидността на разходите и приходите.
5. Анализ на отклоненията от установените показатели на държавния бюджет и извънбюджетните фондове, разработване на предложения за тяхното премахване и подобряване на финансовия процес.
6. Надзор върху спазването на законосъобразността и навременността на движението на средства в Централната банка, лицензираните банкови организации и други кредитни институции.
7. Редовно подаване в СФ и Държавната Дума на информация за процеса на изпълнение на държавния бюджет и резултатите от одиторската дейност.

Дейността на разглежданата структура се основава на принципите на прозрачност, обективност, независимост и законност.

структура

Органът включва председателя, неговия заместник, одиторите и другите служители, които оформят апарата. Структурата и персонала са одобрени от Колеж по високи научни постижения служител в рамките на средствата, предназначени за поддръжката на института. Председателят на Сметната палата на Руската федерация е назначен за поста от Държавната Дума в продължение на 6 години. Съответната резолюция се приема с мнозинство. Кандидатът за поста може да бъде руски гражданин с висше образование и професионален опит в сферата на държавната администрация, държавния надзор и икономиката. Председател на Сметната палата на Руската може да не е член на семейството на президента и на ръководителя на администрацията му, председател на Съвета на федерацията, правителството и Държавната Дума, както и ВАС, на слънцето и на Конференцията на страните.

Задачи на длъжностно лице

Председател на състав:

1. Управлява работата на тялото и го организира в съответствие с одобрените правила.
2. Представлява заедно с заместник-докладите за дейността на Съвета на федерацията и Държавната Дума.
3. Говори от името на Камарата в органите на държавната власт и в чужбина.

Длъжностното лице има право да дава указания за извършване на наемането и освобождаването на работници и служители на устройството, за да се заключи, икономически и други споразумения. В случаите, предвидени със закон, председателят може да присъства на заседанията на двете камари на парламента, техните комисии и комисии, на заседанията на правителството и на президиума му. Длъжностно лице не може да бъде заместник на Държавната Дума. Членството в правителството не е разрешено. В допълнение, други платени дейности, различни от научни, творчески и учебни дейности, са забранени.

заместник

Той е назначен на поста от Съвета на федерацията за 6 години. Съответната резолюция се одобрява от мнозинството от общия брой на членовете на съвета. Заместник-председателят на съвместното предприятие може да бъде руски гражданин с висше образование и професионален опит в областта на финансите, икономиката, държавната администрация и държавния контрол. Длъжностно лице не може да има родствена връзка със следните лица:

1. Президент на Русия и началник на неговата администрация.
2. Председател на Държавната Дума и Съвета на федерацията.
3. Главният прокурор.
4. Председатели на Конференцията на страните, Върховния арбитражен съд и Върховния съвет, както и правителството.

Заместникът изпълнява задълженията си в съответствие с разпоредбите. При отсъствие на председателя на съвместното предприятие той изпълнява задачите си, представлява камарата в чужбина и в руските органи на държавната власт. Заместникът има право да присъства на заседанията в Държавната Дума и Съвета на федерацията, техните комисии и комисии, както и правителството и президиума му. На длъжностното лице не се разрешава да бъде заместник, за да извършва други платени дейности, с изключение на творчески, научни и педагогически дейности. Неговото членство в правителството не е позволено.

одитори

Сметната палата на Руската федерация включва в състава си длъжностни лица, отговарящи за определени области на работа на органа. Те обхващат група, комплекс или набор от специфични елементи на разходите и приходите на държавния бюджет. Конкретното съдържание на ръководството, ръководено от един или друг одитор, в рамките на което се осъществяват функциите на Сметната палата на Руската федерация, се определя от Колегиума. Като кандидати за длъжности могат да говорят граждани на Русия, които имат висше образование и професионален опит в сферата на държавния надзор, икономиката и паричната политика. 1/4 от одиторите могат да имат висше образование и опит в друг профил.

Специфичност на формирането на персонала

Държавната дума и Съветът на федерацията могат да назначават шест одитори за шест години. Съответните резолюции се приемат с мнозинството от общия брой на членовете (депутати). При възникване на свободно място на одитора, то трябва да бъде заето в рамките на два месеца. Служителите в рамките на своята компетентност самостоятелно решават въпроси, свързани с организацията на работата на ръководените от тях направления. Одиторите са отговорни за неправилното изпълнение или неизпълнението на задачите си. Служителите имат право да участват в заседанията на Държавната дума и Съвета на федерацията, нейните комисии и комитети, съвети на федералното ръководство и други държавни органи. На одиторите е забранено да извършват друга платена работа, с изключение на научна, творческа и педагогическа работа.

борд

Той е създаден да разглежда въпроси, свързани с организацията и планирането на работата на органа, образуването на информационни послания и доклади, изпратени до Държавната Дума и Съвета на федерацията. Колегиума също така одобрява реда, по който се упражнява контролът. Сметната палата на Руската федерация работи в съответствие с разпоредбите на регламентите. Той също така е одобрен от Колегиума. В състава му има председател на камарата, заместник, одитори. Колегиума има право да одобрява съдържанието на указанията за работа, ръководени от служители.

апарат

Тя включва инспектори и други членове на персонала. Първата извършва пряка организация и осъществяване на одити в рамките на компетентността на съвместния комитет. Задълженията, отговорностите и правата на персонала на апарата, условията на тяхната работа са установени във федералното законодателство, Митническия кодекс и други нормативни актове.

Правомощия на Сметната палата на Руската федерация

Основните направления на работата на органа са установени от федералното законодателство и регламенти. Финансов контрол Сметната палата на Руската федерация включва одити и тематични проверки. В същото време въпросната структура няма право да се намесва в пряката работа на контролираните организации. Органът информира Държавната дума и Съвета на федерацията за резултатите от предприетите мерки.

Правомощията на Сметната палата на Руската навлиза в посока на Административните разпоредби за надзор институция в случай на нарушения в изпълнението на икономическите и други операции, които причиняват вреда на интересите на страната и изискващи обезопасяване. Ако инструкциите не са приложени или препоръките не са приложени правилно, надзорната структура може да наложи санкции. По-специално, в съгласие със Държавната Дума, Сметната палата на Руската федерация може да замрази всички операции по банкови сметки.

Противоречиви моменти

В хода на работата на бюджетните институции Одитната камара на Руската федерация често проверява често. Управлението на тези компании възниква въпросът: може тялото да извърши одити в области не са свързани с разходването на публични средства, използването на имот в икономическото управление, прилагането на митническите / данъчни облекчения и ползи? Настоящите нормативни актове ясно определят обхвата на задачите, които са решени от Сметната палата на Руската федерация. Те се отнасят изключително до надзора за изпълнение на сметка и доходни статии от държавния бюджет. Правомощията на Камарата не могат да дублират задачите на други органи на държавната власт и да повлияят на текущата работа на икономическата единица.

Това заключение е оправдано от следните разпоредби. В част 5 от чл. 101 от Конституцията се решава, че Държавната Дума и Съветът на Федерацията образуват Камарата на Сметките с цел осигуряване на контрол върху изпълнението на федералния бюджет. Тази разпоредба е отразена и уточнена в чл. 2 FZ № 4. От нормата следва, че задачите на Камарата в областта на одиторската и контролната дейност са свързани с изпълнението на бюджетни и извънбюджетни фондове. Съгласно чл. 245 г. пр.н.е. реализацията на приходната част се признава като:

1. Прехвърляне и кредитиране на разписки в унифицирана бюджетна сметка.
2. Разпределение на регулаторните такси в съответствие с одобрения финансов план.
3. Връщане на суми, надплатени от субектите.
4. Отчитане на приходите от държавния бюджет и отчитане на приходите в съответствие с приетата класификация.

От гореизложеното следва, че въпросите, свързани с текущата икономическа дейност на дадено предприятие, извършено в рамките на гражданската правоспособност, не са свързани с изпълнението на членове от финансовия план. По-конкретно става дума за сключване на договори, извършване на сделки, свързани с разпореждане с имоти, вземане на решения за участие в юридически лица и т.н. По този начин инспекциите в камарата могат да бъдат признати като законни само в частта от управлението и използването на държавна собственост, федералните бюджетни средства или използването на данъчни облекчения. В други случаи одитът ще противоречи на установените цели.

заключение

Сметната палата действа като един от основните контролни органи в страната. На негова отговорност са най-важните задачи, свързани с изпълнението на бюджетни позиции. Във връзка с това се правят специални искания за персонала на Камарата. Органът трябва да работи само с висококвалифициран персонал, който е наясно с неговите задължения и отговорности. Ето защо Държавната Дума и Съветът на Федерацията участват в процеса на създаване на Сметната палата. Въпреки известната независимост на органа, той е отговорен пред Съвета на федерацията и долната камара на парламента. Неговите задължения включват изготвяне на доклад за дейността му и представянето му на структури от по-високо ниво.