Доставки под 223 FZ от един доставчик (неконкурентна покупка)

По време на провеждането на стопанската дейност производствените и търговските предприятия трябва да закупуват материали, компоненти и стоки. Често пазарът е наситен с различни конкурентни продавачи, представляващи един и същи вид продукт, така че купувачите почти винаги имат възможност за избор.

Закупуването от един доставчик е икономическа ситуация, при която клиентът предлага да сключи договор за конкретен кандидат.

Целта на тези действия по правило е:

1. Планирано закупуване на продукт.
2. Аварийно решение на неочакван проблем.
3. Неутрализиране на резултата от неуспешно или неуспешно състезателно събитие.

Държавен контрол: цел и методи

Ситуацията, в която клиентът е принудена да работи само с един изпълнител, доближавайки феномена на "монопол", с всичките му опасности и рискове. С помощта на голям брой различни мерки (законодателни актове, наредби, правила, санкции) държавата по всякакъв начин предотвратява подобно състояние на нещата. Поръчки единствен доставчик само по себе си, разбира се, не е престъпление, но е регламентирано със закон № 223 "На поръчки", за да се предотврати злоупотребата и нарушаването на правата на една от страните или на търговско партньорство.

Този закон предвижда обстоятелствата, при които се допуска закупуването на този вид, процедурата за действията на субектите, списъкът на несправедливите купувачи и продавачи и документирането на такива сделки (включително задължителните отчети). Закупуването на 223-FZ от един доставчик се регулира от други закони, които описват подобни процедури. Ефектът им се простира до повечето ситуации, при които участниците в търговските отношения прибягват до неконкурентни доставки. Заедно с нормите, тези актове формулират случаи, които се считат за изключения.

Неконкурентни субекти за закупуване

Преди всичко, държавата определя кой може да бъде клиентът (т.е. който купува на 223-FZ от един доставчик):

1. Организации, чиято дейност е свързана с регламентирани видове (свързани със сферата на електроснабдяването, водоснабдяването и др.).
2. Предприятия, които са повече от 50% собственост на държавата.
3. Естествени монополисти (предприятия, които извличат и обработват газ или нефт).
4. Организации, които се финансират от бюджета, когато се планира да плати за покупката на извънбюджетни фондове (субсидии, собствена печалба).

Изпълнителят (доставчикът) е всяко юридическо или физическо лице, включително отделен предприемач.

Характеристики на неконкурентни покупки

Сравнявайки покупката от един доставчик с традиционните бизнес дейности, можете да видите, че тя работи много по-бързо и съдържа по-малко стъпки. Това се обяснява с липсата на сложна процедура, при която клиентът избира участници за подписване на договора. Също така, няма нужда да се съставя обикновената документация.

Понякога обаче покупката на 223-FZ от един доставчик трябва да бъде оправдана, а съгласието на страните е необходимо да информира Федералната служба за защита на конкуренцията (FAS). Освен това има списък с ситуации, които изискват участие в приемането на стоки от експертна организация.

По принцип неконкурентните покупки се държат изключително бързо, но сделката все още минава през етапите на подготовка.

Последователността на планирането и осъществяването на такива стокови отношения е регламентирана със Закон № 44-FZ "За обществените поръчки". Той описва последователността на действията на държавните институции, които прибягват до обществени поръчки на договорна основа.

Надзорните органи имат право да проверяват верността на този вид поръчки и в случай на нарушение на законодателството да прекратят договора.

В какви случаи е възможно да се закупи от един доставчик

Законът включва списък на ситуациите, които могат да станат основа и основание за неконкурентни покупки:

1. Търгът не се проведе или не бяха направени оферти.
2. Цената на поръчката не достига 100 000 рубли (или 500 000 при годишен доход на клиента от 5 милиона рубли).
3. за условията на договора Разходите на средствата се извършват в съответствие с определена поръчка (установена от държавата или инвеститора).
4. Ако продуктът, който трябва да бъде закупен, е интелектуалната собственост на доставчика.
5. Клиентът има остра нужда от закупуване на конкретен продукт и не счита за целесъобразно да извърши конкурентна покупка.
6. Когато инициаторът на сделката е компанията (клиент или доставчик), чиито мениджъри не са взели предвид конкурентните опции.
7. В случай, че по време на търга организаторът прие само едно заявление или само един от кандидатите беше одобрен като участник.
8. Предметът на доставка е необходим за институцията, свързана с наказателната система.

Атипично е ситуацията, при която провеждането на търговете се провежда с участието на един доставчик. Всъщност това вече не може да се нарече търг, тъй като има едно предложение за цена или заявление за работа. Ако обаче само един участник показа активност (няма други кандидати или заявленията им не бяха проверени), клиентът трябва да работи с него. Тази ситуация дава възможност за закупуване на 223-FZ от един доставчик.

Уважавана причина се признава и от възникването на извънредна ситуация в предприятието на клиента, която предизвика неконкурентни покупки, както и липсата на време за организиране на традиционни сделки.

Какво включва подготовката за сключване на договор

Целта на подготвителната фаза е да се избере изпълняващата организация. При нормални условия клиентът проучва офертите на няколко доставчици и избира най-печелившите. Ако това не е възможно, задачата се възлага на изпълнителя, който е на разположение в момента.

Според 223-FZ обосновката на поръчките от един доставчик следва да се основава на невъзможността да се избере друг вид поръчки. Поради тази причина става задължение на клиента да подготвя следните документи:

• Докладът, че покупката не е осъществима по никакъв друг начин.
• Изчисляването на цените и формулирането на обосновката.
• Необходимо обжалване, за да бъде договорена покупката.
• Проект на договор.
• Съобщение за покупка от един доставчик

Използването на всички тези документи не е задължително за абсолютно всички случаи. Специфичността на конкретните ситуации може да изисква подготовката само на някои от тях.

Поръчки от един доставчик: доклад за обосновка

За да докаже законността на причините, които са довели да си сътрудничи с един изпълнител, управител или упълномощен представител на предприятието, клиентът е, и представя на надзорния орган доклад. 44-FZ "На Покупки" не съдържа никаква индикация за формата и подробно съдържанието на документа, така че често се отразяват следните данни:

• Кодът, определен за покупката.
• Кой действа като клиент.
• Въпросът, че тази покупка е принудена или обоснована поради редица причини (посочване на обосновките).
• Най-важните работи: какво, в какви количества и защо те планират да купят. Също така цената и срока на договора са важни. Всички тези въпроси трябва да бъдат оправдани.
• Дата на договора.

Пример за илюстрация

Най-често примери за поръчки от един доставчик са редът на оборудването вместо неуспешното или неотложно наемане на изпълнители за поправяне на щетите.

Ако проблемът с електрическите кабели ще повреди електрониката и компютрите в класната стая по компютърни науки, училищната администрация ще трябва да вземе спешни мерки за тяхното ремонт или замяна. Обосновка за закупуване на ново оборудване от един доставчик може да бъде близостта до изпитите и липсата на време за намиране на най-печелившите срокове на доставка.

Аварийно поръчки може да се извърши, но в същото време, данните от доклада ще бъдат представени на колко нови компютри ще бъдат закупени (толкова засегната от повредата), на каква цена и колко ще им струва да доставка, монтаж и настройка.

Как да определите стойността на договора

Покупната цена трябва да бъде правилно изчислена и оправдана, този процес е отразен в съответния документ. Често цената се определя по същия начин, както когато се прави конкурентна покупка: по метода на сравними пазарни цени, регулаторни, тарифни, прогнозни или разходни методи.

Законодателството предвижда изключение:

1. Закупуване с цел осигуряване на държавна заповед за отбрана.
2. Ситуацията, когато обектът на договаряне става икономичен.

В тези случаи стойността се формира под въздействието на други фактори.

Обектите на неконкурентни поръчки имат право да се извърши операцията, само след като контролният орган ще получи, разглежда и одобрява изследването, посочено в документацията.

Защо трябва да публикувате информация за транзакцията

Законодателството изисква клиентът да постави специален документ (обявление за обществена поръчка) в публичното пространство. Това е необходимо, за да бъде операцията разпознавана като прозрачна и отворена.

Не можете обаче да публикувате информация, свързана с чувствителна информация. По правило данните за участниците в партията, предметът и условията на договора се поставят в информационния портал в Интернет.

Как се сключва договорът

Съществуват две форми на договори, които се прилагат за неконкурентни покупки:

1. Типично (включва всички условия, посочени в закона).
2. Опростено (изискванията за неговия състав са понижени).

Втората опция е достъпна за закупуване на обекти при следните условия:

• Те са субекти естествен монопол и централния депозитар.
• Ако обемът на покупките е много малък.
• Когато обектът на договаряне са комунални услуги.
• В ситуации на възлагане на поръчки за организации на медицината, културата, спорта или държавния апарат.

Използването на опростената форма на договора позволява на субектите да избират почти всеки тип договор, предвиден в Гражданския кодекс на Руската федерация. В този случай споразумението може да бъде сключено устно, ако сумата на покупките от един доставчик не надвишава 100 000 рубли.

Нюанси, свързани с изпълнението на договора

Лицата, които извършват неконкурентни покупки, трябва да разбират, че проверката се превръща в неразделна стъпка при приемането на стоките. Тя се извършва в по-голямата част от случаите. За да направите това, поканете външни експерти или направете свои собствени.

Експертизата не е необходима в редица случаи:

• Ако предметът на възлагане е предмет на услуги от експертни организации или от частни експерти.
• При малки количества доставка.
• Ако резултатът от работата вече е преминал изпит (строителният проект или друг резултат от инженерни проучвания задължително се оценява от експерти).

При изпълнението на договора се изготвя и публикува доклад в единна информационна система. Съдържанието му включва основни данни и информация. Също така документите, използвани при подготовката на сделката, трябва да бъдат приложени към него.