Република Казахстан: форма на управление и териториална организация

Казахстан е голяма държава на територията на постсъветското пространство. Какво е известно за тази страна? Каква форма на управление се установява в Казахстан, какви са характеристиките на нейната териториална структура? С подкрепата на Конституцията на Републиката тази статия ще даде отговор на всички актуални въпроси за структурата на казахстанската държава.

Общи характеристики на Република Казахстан (RK)

Според първата статия от Казахската конституция РК е демократична, единна и социално-правна държава с президентска форма на управление. Казахстан прие основния закон на страната през 2006 г 1,993. Две години по-късно бе приета нова конституция. През 1998 г. тя въведе редица основни изменения и промени.

Държавната структура на Казахстан се основава на принципа на разделение на властите. Всички власти принадлежат към една от трите направления: законодателна, съдебна или изпълнителна. Президентът не е зависим от нито един клон.

Казахстанската държава е разделена на региони. Общо има 14 региона и 2 града с републиканско значение - Alma-Ata и столицата Астана. Има и Байконур - град със специален статут, временно нает от Руската федерация. Населението на Казахстан е 18 милиона души.

Форма на управление в Казахстан

Какво представлява "форма на управление"? Европейската теория за държавността и закона казва, че това е организацията на властта в страната. Формата на правителството представлява характеристика на отношенията между държавните органи. Представена е идея за вертикална хоризонтална система от отношения.

В Република Казахстан форма на управление се нарича полупрезидентски или смесена. Как кажахската система съвпада с класическата републиканска система, например в САЩ? Разбира се, Казахстан е далеч от американската система. По време на развитието на Конституцията и формирането на държавната структура в началото на 90-те години на миналия век, като основа се използва френският модел. Следва да се отбележи, че формирането на днешната форма на правителството на Казахстан се осъществи на няколко етапа. Всеки етап на развитие ще бъде описан подробно по-долу.

Създаване на полупрезидентска форма на управление в Република Казахстан

През април 1990 г. в Казахстанската съветска социалистическа република се създава поста държавен глава, т.е. президентът. Първият президент бе избран от популярни представители - членове на Върховния казахски съвет. Правата му до голяма степен се ограничават до правомощията на президента на СССР и на Съвета на министрите. Между другото, самите министри бяха упълномощени от Върховния съвет.

През ноември 1990 г. бяха направени много промени в Конституцията Казахстан SSR. Статутът на държавния глава бе засилен. Отсега нататък той става не само формален ръководител на републиката, но и председател на административната и изпълнителната власт. Министерският съвет беше преобразуван в кабинета. Тя се формира от държавния глава. През декември 1991 г. се проведоха първите избори за президента на Казахстан. През същия месец беше обявена независимостта на Казахстан. Президентът става независим от съветските държавни глави. На 28 януари 1993 г. беше приета първата конституция на Казахстан, в която бяха провъзгласени принципите на демокрацията, секуларизма, разделението на властите и приоритетността на правните основания. Президентът става единствен държавен глава и председател на изпълнителната власт на Казахстан. Каква форма на управление в страната е установена от Конституцията? Ако президентът е назначен за ръководител на изпълнителната власт, тогава страната е създала президентско правителство. Тя съществува до 1995 г.

Промяна във формата на правителство

До 30 август 1995 г. в Казахстан нормата е в сила, според която правителството е създадено по заповед на държавния глава. Също така президентът може да даде правомощия на министър-председателя, както и на редица изпълнителни министри. Това обаче изискваше съгласието на Върховния съвет.

През декември 1993 г. председателят получи възможността да делегира допълнителни правомощия на ръководителите на местните администрации. Такава мярка е приета поради масовото саморазтворяване на членовете на Висшия съвет. През пролетта на 1994 г. се образува първият казахски парламент - Върховният съвет на 13-тото свикване. Година по-късно той е обявен за нелегитимен по силата на президентски указ.

Половин година Казахстан нямаше законодателна власт. Едва през лятото на 1995 г. е изготвен текстът на втората държавна конституция. Съгласно нейните разпоредби президентът е обявен за еднакво отдалечен от всички клонове на властта. Той също така получи статута на арбитър. Създадена президентска форма на управление в Казахстан.

Понастоящем нормите от 1995 г. имат леко променен вид. Така че, три години след приемането на втората Конституция, правомощията на Парламента бяха разширени. Правата на президента са се променили донякъде. През 2007 г. Конституцията беше изменена. Правителството трябва да бъде учредено в съответствие с партийното мнозинство на мажолита, долната камара на казахския парламент. Тази норма одобри окончателния преход към смесена република.

За президента на Казахстан

След като разгледа въпроса коя форма на управление в Казахстан е създадена в момента, е необходимо да се направи подробно проучване на всеки държавен орган, който съставлява административната система в страната. Трябва обаче да започнем с президента - ръководителя на казахстанската държава.

Президентът на Република Казахстан е най-висшият служител. Той определя основните насоки на външната и вътрешната политика и осигурява функционирането на всички държавни институции. И накрая, началникът на казахстанската държава е върховният главнокомандващ в страната.

Основните правомощия на президента включват създаването и обнародването на закони, разпускането на парламента, оправомощаването на определени длъжностни лица, както и провеждането на международни преговори. Останалите функции на държавния глава са определени в Конституцията. Президентът на Казахстан от 1990 г. до днес е Нурсултан Назарбаев.

правителство

Изпълнителният орган на Казахстан се ръководи от министър-председателя. Той се назначава от държавния глава със съгласието на парламента. Правомощията на правителството включват следното:

• законодателната дейност в рамките на правомощията;
• разработване на социално-икономически, отбранителни и социални програми;
• управление на държавна собственост;
• овластяването на някои длъжностни лица;
• разработване на външнополитически мерки;
• изпълнение на други функции и правомощия, определени в Конституцията на Казахстан.

Правителството на Казахстан оставя правомощия едва след избирането на държавния глава. За него изпълнителната власт е напълно отговорна.

Законодателна власт

Главният законодателен орган в Казахстан е Парламентът. Тя има двукомпонентна структура. В състава му има Сената, създадена за период от шест години, и Майлилис. Сената се състои от 47 членове. 32 от тях са избрани от представителни регионални органи - 2 представители от всеки регион. Останалите 15 души са упълномощени по заповед на президента. Сената е горна парламентарна камара. Основната цел е да се разгледат законопроекти, приети от Majilis.

Majilis е долната парламентарна зала. Този орган е избран за 5 години. Правомощията на тази камара включват одобряването на бюджета на страната, разрешаването на въпросите за мира и войната, ратифицирането на международни договори и много други.

Съдебната власт

Корабната система също е елемент на смесена форма на управление в Казахстан. Характеристиките и принципите на съдебната система в Република Казахстан се регулират от Конституцията.

Най-висшият съдебен орган в страната се нарича Върховният съд. Председателят и съдиите му се назначават от Сената по предложение на председателя. Съществува и Висшият съдебен съвет - общество, което финансира всички съдилища, номинации и контрол над съдебната система.

В Казахстан има Конституционен съвет, чиито задължения включват упражняването на функциите на Конституционния съд. Съветът не влиза в съдебната система.

Държавната структура в Република Казахстан

След като разбра, че под формата на правителство Казахстан е президентско-парламентарен (смесен), е необходимо да започне проучване на териториалната структура на държавата. Казахстанската конституция казва, че страната е единна. Това означава, че РК е неделима държава с един бюджет и една данъчна система. Всички административно-териториални единици в страната нямат независимост, но изцяло зависят от центъра.

В РК има единна система на власт: тя е един президент, едно правителство и парламент. Данъчните, кредитните и паричните системи също са централизирани и следователно не могат да имат суверенитет на място.

По този начин Конституцията на Казахстан не предполага разпределянето на региони на някои акции от суверенитета, както се предвижда например в САЩ или в Русия. В разглежданата държава всичко е единно и строго централизирано.

Административна структура на Република Казахстан

Република Казахстан е разделена на региони и области. Територията в страната е 14, същите области са във всеки регион. Алма-Ата и Астана са градове с републиканско значение, а Астана е столицата на страната. Останалите 14 региона са наименувани по следния начин:

• Западен Казахстан, Южен Казахстан, Източен Казахстан и Северен Казахстан;
• Акмола, Алмати, Замбил, Костанай, Атрау, Караганда, Павлодар, Кизилорда, Актобе и Мангистау.

Общо в районите на Казахстан - 11 градски и 160 селски района, както и 46 града. Има 2453 селски района в страната. Преди влизането в Руската империя в началото на деветнадесети век Казахстан се състои от 11 региона. Самата държава се наричаше казахстанският ханатет. Като част от руската империя Казахстан включваше районите в Трансакска и Урал. В същото време Bukeyevskaya Орда през 1801-1845. беше част от Провинция Астрахан.

Формата на управление и формата на държавната структура на Казахстан се променят повече от веднъж за хилядолетната история на страната. Съветът най-накрая се формира едва през 2007 г., когато бяха направени големи промени в Конституцията. Процесът на държавна структура е завършен до 2001 г. - тогава центърът на региона Алмати е преместен в "Талдикоррган".

Икономическото състояние на Република Казахстан

Характеризирането на териториалната структура и форма на управление на Казахстан трябва да бъде допълнено с информация за финансовото и икономическо състояние на държавата.

Националната валута в страната е десет. Министерството на бюджетното планиране и икономическите въпроси отговаря в Казахстан за формирането на финансови и икономически връзки, както и за тяхното развитие. Първата банка в страната се нарича Национална банка на Република Казахстан. Всички активи в държавата са концентрирани в Samruk-Kazyna, най-голямото холдингово дружество. Той инвестира големи проекти, насочени към развитието на Казахстан.

Страната е особено развита в минната индустрия. Държавата "храни" на нефт, въглища, газ, руда и други минерали. Водещите отрасли са цветната и черната металургия.