Принципи на държавната служба: концепция и видове

Днес да се докоснем до такава трудна концепция като принципите държавна служба.

Тема на понятието и принципите държавна държавна служба - Това е много обемно, изисква добро познаване на законодателството и специалната литература по този раздел. И така, каква е обществената услуга? Тя може да се нарече една от ключовите конституционни институции. Тази правна система е една от най-сложните, сложни и многостранни, със силни социални икономически корени и основи. Тя трябва да се разглежда като неразделна част от руската държавност.

За новия подход

В светлината на политическите и социално-икономически трансформации, които се провеждат в Русия в момента, ролята на държавната служба се увеличава неизмеримо. Поради разрастването на своята власт и да се промени подходът към него, както и методите за анализ на присъщите трудности и проблеми - от комунистическата партия и (на базата на догмите на социализма) към цивилизован вид модерно.

Принципите на организация на държавната администрация също бяха променени. И все пак много консервативен старт на бившия си неразделна част от последното административно-командната система (особено се отнася до подбора на кадри, държавни служители по политически характеристики, които на практика означава отхвърляне на компетентност, професионализъм и цивилизовани принципи на управление), както и на принципа на "партийна принадлежност" понастоящем не е приоритет.

И двата теоретични и регулаторни въпроси за развитие и самото понятие за обществена услуга бяха определени от Федералния закон № 119-FZ, освободен 31ви юли, 1995, озаглавена "На базата на Руската федерация за гражданска служба." Днес този нормативен акт вече е признат за невалиден. Вместо това, той влязъл в сила на Федералния закон № 58-ФЗ, който бе представен през 2003 г. (27 май) - "На Руската държавна служба", както и редица други федерални разпоредби, са в основата на законодателството по този въпрос.

Значението на термина

Какво е понятие, наречено обществена услуга в най-общата форма? Правните източници съдържат различни дефиниции на този термин. В литературата се използва най-често като участие в един от клоновете (или всички наведнъж) на държавната власт. Има определение за това като вид социално полезна дейност от особен вид. Успоредно с това тя работи и общински работници, наети в местното самоуправление.

По принцип държавната служба може да се опише като вид трудова дейност, извършвана от служители на държавни органи на професионална основа и чиято цел е да изпълнява функциите и задачите на държавата.

Като цяло, всяка такава работа, извършена в държавни институции или органи, които имат различно съдържание или форма, отколкото работата на работниците, може да се счита за такава услуга. В същото време е възможно да се разграничат само две основни форми на трудова дейност на държавните служители: те се състоят в непосредствено създаване на стойност на материално естество и в изпълнение на административни, служебни и управленски функции.

Публичните публикации и научната литература все повече подсказват, че това понятие трябва да се разбира като услуга на гражданското общество, на държавата, на хората, на всякакви социални групи и слоеве. Този подход може да бъде намерен в ръководства и учебници по административен закон на съвременни автори.

Какво казва конституцията?

Съгласно основния закон на Руската федерация правните принципи на държавната служба се основават на две разпоредби от първостепенно значение:

1. Равен достъп до държавната служба на всеки гражданин.

2. Придаване на въпросите на държавната федерална служба на юрисдикцията на Руската федерация.

На тези две първоначални данни се конструира цялата концепция за тази концепция. Законодателството определя същността на публичната администрация като професионален офис дейност на руските граждани, насочени към осигуряване на изпълнението на правомощията РФ, федералното правителство контрола на своите поданици, които са назначени на тези позиции, които са установени в Конституцията и Федералния закон на Руската федерация, както и устава и законите й и я субекти с цел пряко изпълнение на всички държавни органи на всеки предмет на Руската федерация.

По отношение на видовете държавна служба

Изписвайки основните типове, можете да спрете на:

1. Гражданска служба.

2. Военна служба.

3. Правна служба.

На свой ред има подразделение на държавната служба за федералното правителство и служба на субектите на Руската федерация.

Както правоприлагането, така и военната служба са федерални.

От същността на обществения пост

Под това се разбира такава позиция в правителството (федерални, така и RF дисциплини), създадена кръг от задължения, които включва изпълнението и поддръжката на правомощията на този орган на държавната власт, неговото финансово съдържание, както и отговорността за изпълнението на тези задължения.

Президентски указ № 1574, издаден през 2005 г. (31 декември), одобри за публична служба на Руската федерация регистър на официалните държавни длъжности. Състои се от редица стандартизирани имена, разпределени между групи.

Концепцията за основните принципи на държавната служба

Какво се разбира от тази концепция - принципите на държавната администрация? Става дума за основните, т.е. за концептуалните принципи, основите и разпоредбите, на които се основава и съществува системата на държавната власт. Преди да опише цялата система и някои принципи на държавната служба на Руската федерация, трябва да се изясни: този въпрос е сред най-важните в цялата структура на нейната институция, както и в цялата правна система. Това важи не само за нашата страна, но и за всяка друга страна в света.

Защо е толкова важно? Този термин - принципите на държавната служба (и цялата държавна служба като цяло) - се отнася до фундаменталните, най-важните характеристики и съществени характеристики, които отразяват смисъла и съдържанието на самата концепция. В допълнение, той намери приложението си сред най-важните законови разпоредби относно структурата на тази правна институция.

Подобно на държавата, общинската служба също има определени принципи и съдържание. и техните функционални характеристики са в много отношения идентични.

На какво се основават принципите на държавната служба на Руската федерация?

В процеса на тяхното анализиране, трябва да спрете алтернативно на всеки от трите основни въпроса:

1. Самата концепция за принципите на обществената услуга.

2. Законодателната им консолидация.

3. Видове и съдържание.

За обсъждане се обръщаме към регулаторната рамка. Вече споменатият федерален закон посочва техния подробен списък. Член 3 от федералния закон изброява всичко, на което понятието за принципите на държавната служба се основава на различни състояния:

1. На федерализма, способен да осигури единството на цялата система на държавната служба, както и да наблюдава различията в правомощията на властите на субектите на страната с федералните.

2. Относно върховенството на закона.

3. Относно приоритета на свободите и правата на гражданите, тяхното пряко действие, признаването им, задължението за спазване, както и защитата.

4. относно възможността за равен достъп на всеки гражданин до възможността да изпълнява задълженията и функциите на държавната служба.

5. Относно единството на организационните и правни основи на тази услуга, което се изразява в законодателната консолидация на същия подход към нейната организация.

6. Отношенията между държавната и общинската служба.

7. Откритост на обществената услуга и достъпност за публичен контрол.

8. При обективно информиране на гражданите и обществото за дейността на тези, които работят в длъжност държавни служители.

9. Относно тяхната компетентност и професионализъм.

10. За защитата на посочените държавни служители от незаконна и незаконна намеса в дейността на техния (служебен и професионален характер) на физически лица, юридически лица, както и на държавни органи и длъжностни лица.

Изпълнението на всички тези основи на държавната служба се осигурява от федералните закони по нейните форми.

Какви са основните принципи на държавната държавна служба

Тяхната същност е изложена в член 4 от Федералния закон "За държавната държавна служба на Руската федерация". Според тълкуването на закона принципите на държавната служба са:

1. Спазване на приоритета на правата и свободите на човека.

2. Принципите на държавната държавна служба включват единството на нейните организационни и правни основи за субектите на Руската федерация и Федералната държавна служба.

3. Осигуряване на равен достъп за гражданите, които познават държавния език на Руската федерация, за осъществяването на държавната служба и предоставянето на същите условия за преминаването й, независимо от

националност, раса, пол, произход, длъжностно лице или имуществено състояние, местоживеене, вяра, религия и други обстоятелства, които не са свързани с бизнеса и професионалните умения на държавните служители.

4. Сред основните принципи на държавната служба е високото ниво на компетентност и професионализъм на всеки, който е призован да ги изпълни.

5. Става въпрос и за взаимодействието с гражданите и обществените асоциации.

6. Също така, принципите на държавната администрация включват необходимостта от нейната стабилност и достъпност на информацията за нея.

7. Държавните служители трябва да бъдат защитени от различни видове незаконна намеса в собствената си професионална дейност.

Всички горепосочени принципи на държавната служба на Руската федерация са свързани един с друг в една цялостна система, която е обединена по функционален и организационен начин.

На видовете държавна услуга

Феноменът на федерализма с наличието на органи под формата на законодателни, изпълнителни и съдебни се дължи на съществуването на отделни сортове на институцията на държавната служба. Този постулат се проявява в разделянето му на федералната държавна служба под юрисдикцията на Руската федерация и службата на субектите на Руската федерация. Съвременните принципи на държавната държавна служба (както и нейните други видове) се основават на разнообразието на отраслите и сферите на държавната дейност, като се вземат предвид спецификите на всяка една от тях.

Сред видовете държавна служба, възложени услуга в полицията, военните и митнически организации, данъчната полиция, и така нататък. Н. За правното регулиране на всички принципи на държавната служба, както и други специализирани видове гражданско обслужване характеризират с систематичен насочени към всички нива на всеки орган или сфера ,

Според наличната в литературата интерпретация правителствената служба е разделена на два основни типа:

1. Граждански.

2. Милитаризирано.

Като пример за държавната служба е целесъобразно да се ръководи дейността на държавните органи на Руската федерация и нейните субекти (например в администрацията на региона или в изпълнение на определени задължения в данъчните власти или в структурата на Министерството на вътрешните работи). Това включва работни места, които включват работа в митниците, в железопътните войски и, в допълнение, в мисионерската служба.

Друга класификация

Гражданската служба може на свой ред да се раздели на обща (функционална), която съществува под формата на изпълнение на стандартни и общи услуги за една и съща сфера на дейност, без да има разлика в спецификата на отрасъла. Като пример, нека цитираме дейностите на персонала на отделите и отделите на администрациите на областите, министерствата и т.н.

Друг вид - специална държавна служба - се осъществява от гражданите на тези длъжности на държавни органи, които имат ясно изразена индустриална компетентност, което налага отпечатък върху всички практически дейности на служителите. В този случай примерът на обществените нотариуси, дипломатическата служба, сферата на железопътния транспорт и т.н.,

Военизирани (полиция, военни, полиция, и така нататък. Н.), присъщи различни отличителни черти, които могат да правят разлика анализиране на нормативни актове, които регламентират правния статут и за разлика от основните принципи на държавната служба.

Основните отличителни белези на милитаризираната услуга (за разлика от държавната служба) са следните:

1. Основното професионално задължение на служителите от тази категория е да защитават здравето и живота на хората, да гарантират безопасността на гражданите и реда на управление, създадени от властите и държавата, както и да зачитат основните им права и обществените интереси.

2. Също така - за защита на материалните ценности, за защита на правния и обществения ред. Както вече беше споменато, военните и правоохранителните служби, които са част от милитаризираните, принадлежат към сортовете на федералната държавна служба. Друг по рода си е цивилна държавна служба. Това е в професионалната дейност на одобрените в съответните длъжности граждани.

Същността и принципите на държавната държавна служба, както вече беше споменато, гарантират упражняването на правомощията и функциите на държавните органи (федерални и съставни органи на Руската федерация). И също така - лицата, които са на позиции по изпълнение на законите на Руската федерация и нейните поданици.

Относно службата на военните и правоприлагащите органи

Говорейки за военна служба, те означават професионална дейност на граждани във военни или не-военни позиции при условия, предвидени от федералните закони, нормативните актове или постановленията на президента на Руската федерация. Говорим за въоръжените сили, други войници, специални военни формирования и други органи, чиито функции са да гарантират сигурността и отбраната на държавата.

В рамките на прилагането на закона агенции разбират нещо като федерална обществена услуга, която е професионална дейност на гражданите и в позициите на правоприлагащите органи в институциите, службите и услугите, чиято функция - да се гарантира законността, реда и безопасността, се бори с престъпността, защита на свободата и правата на гражданите.

Кой може да влезе в държавната служба чрез сключване на договор?

Подобно на основните принципи на държавната служба, такова право принадлежи на гражданите, които говорят на държавния език на Руската федерация и са достигнали възрастта, установена от федералния закон, която е допустима за всеки вид обществена услуга. В допълнение, федералните закони за различните видове държавна служба могат да определят и други изисквания за допускане до услугата по договора.

Всички обстоятелства, основания и процедура за прекратяване на такива действия се уреждат от федералния закон за формата на определена обществена услуга.

Такива договори с граждани могат да се сключват за неопределен или определен срок, както и за периода на обучение в образователна институция или за определен период от време след нейното прекратяване. Всеки вид държавна служба предполага наличието на максималната възраст на пребиваване, определена в съответния федерален закон.

Процедурата включва преминаване назначаването на държавна служба на позицията на етапите, присвояването на дипломатически ранг, клас ранг или военен (или специални) заглавия, както и задължително сертифициране или потвърждаване на изпит за квалификация.

Между другото, законът регламентира редица други обстоятелства (събития), които са задължителни за конкретния характер на тези дейности. Съществуват много други нормативни актове на Руската федерация, които уточняват и описват подробно цялото разнообразие от дейности на държавен служител у нас.

Федералните закони за различните видове услуги съдържат всички основания, на които може да бъде прекратено, включително основанията, по които служителите се освобождават или пенсионират. Тя може да бъде постигането на конкретно определен за всеки отделен случай, ограничението за възрастта и наличието на строго регламентиран ред причини, условия или обстоятелства от личен характер, включително и официално одобрен доклад за форма (или еквивалентен документ) уволнение.

В заключение трябва да се добави, че службата към Отечеството в нашата страна винаги е била една почетна, но много трудна задача - предвид наличието на някои усложнения от национален и геополитически характер, както и редица признаци на руския манталитет. Независимо от това, фактът, че в наши дни обществото се движи към цивилизовани форми на държавна администрация, зачитане на правата и свободите на един индивид и приоритета на съвременните форми и методи на властта, не може да предизвика оптимизъм.