Каква е административната отговорност на юридическите лица

Въпросът за наказателната и административната отговорност на юридическите лица остава спорен днес. Според редица изследователи институцията за налагане на наказание на юридически лица унищожава целостта на предмета на законодателната уредба. Да разгледаме подробно подробностите за административната отговорност на юридическите лица.

Съответствие на проблема

Обсъждането на проблема се обуславя и от същността на юридическото лице като правна фикция. Няма причина и умствено отношение към действията. Следователно, административната отговорност на физическите и юридическите лица предполага различно разбиране за институцията на вината.

Съгласно действащото законодателство юридическите лица действат като субекти на отговорност на равна основа с гражданите. Трябва да се каже, че на практика въпросът за привеждане на юридическите лица до административна отговорност беше решен много по-рано, отколкото на теория.

Специфичност на института

Ако юридическото лице е приведено на административна отговорност, то подлежи на всички разпоредби, предвидени в Кодекса за административните нарушения, както и на гражданите. Например, не може да бъде наказан два пъти за същото престъпление. Признаването на санкция или прилагане на мерки за сигурност срещу юридическо лице се разрешава само на основание и в съответствие със законите, установени със закон.

За всеки конкретен случай се прилагат правилата, които са в сила на мястото и по времето на извършване на престъплението. Изключения са случаите, при които правилата се прилагат само за физически лица. По-конкретно, става дума за разпоредби относно лудостта, извършването на престъпления от група лица и т.н.

Административна отговорност на юридическите лица: определяне

Основният нормативен акт за установяване на процедура за налагане на санкции на юридически лица е Кодекса за административните нарушения. Общите правила за прилагане на наказанията са определени в чл. 2.10 от Кодекса. Съгласно ал. 1 от този член, административната отговорност на юридическите лица възниква в случаите, предвидени в правилата на раздел. II от Административния кодекс или регионалните закони.

Понастоящем са предвидени повече от 200 нарушения. По този начин се установява правната отговорност на юридическите лица за посегателства върху:

• Права, санитарно и епидемиологично благосъстояние, здраве на гражданите.
• Обществен ред, морал, частна собственост.
• Екологична безопасност.
• Отношения в областта на финансите, данъчното облагане, селското стопанство, митниците.
• Редът за осъществяване от страна на институциите на властта на техните функции.
• Държавната граница.
• Безопасност по пътищата.

Регионални стандарти

Както е установено в Административния кодекс на Руската федерация, административната отговорност на юридическите лица за нарушения на законодателството на субектите възниква, ако съответното престъпление е предвидено в него. Регионалните органи, ръководени от Конституцията (член 72, част 1), имат право да налагат санкции само в законите. Същевременно нормативните актове не могат да противоречат на разпоредбите на Кодекса за административните нарушения.

Административната отговорност към юридическо лице се прилага съгласно определени правила. Така че нормите, които установяват или утежняват наказанието за престъпление или влошават по друг начин положението на субекта, нямат обратна сила.

Законите, които отменят или смекчават административната отговорност на юридическите лица и гражданите или подобряват по друг начин ситуацията, са с обратна сила. С други думи, такива правила се прилагат за субектите, които са извършили престъплението преди влизането в сила на законовите разпоредби, ако решението за налагане на санкции не е било изпълнено.

Условия за прилагане на отговорността

Резолюцията на Конституционния съд № 7-П от 27.04.2008 г. уточнява, че административната отговорност на юридическите лица в Руската федерация е само за тези действия, които са признати като престъпления от законодателството в сила към момента на тяхното възлагане. От това следва, че за налагането на санкция на субекта е необходимо да се определи съставът на неправомерния акт.

Знаците на престъпленията в публичната правна сфера, съдържанието на конкретен състав се определят въз основа на конституционните принципи на една демократична държава, основани на изискването за справедливост и законност.

Елементи на нарушението

Юридическите лица подлежат на административна отговорност при наличието на състава на неправомерно поведение. Задължителните елементи на престъплението са:

1. Предметът. Тъй като действително действа юридическото лице.
2. Предмет на нарушението. Това са онези връзки, на които субектът се намесва.
3. Обективната страна е съдържанието на престъплението.
4. Субективната страна е отношението на субекта към неговите действия.

Липсата на някой от тези елементи изключва наличието на престъплението като цяло. Съответно, административната отговорност на юридическото лице също е недопустима.

Обект на посегателство

Те признават връзките с обществеността, регулирани и защитени от административни и правни норми. В съответствие с чл. 1.2 Кодекс на административните нарушения, предметите на престъпленията се считат за защита:

• Личност.
• Свобода и права на гражданите.
• Здравето на физическите лица.
• Обществен морал.
• Околна среда.
• Обществена сигурност.
• Частна собственост.
• Икономическите интереси на гражданите и организациите, държавата и обществото.

Всички тези обекти се считат за общи и се признават за неразделна и независима част от общия обект. Тъй като осъществява отношения, свързани с предотвратяването на нарушения.

Освен това се отличава и видов обект - специфична група от социални отношения. Това включва по-специално сферата на транспорта, финансите, движението, пазарите на ценни книжа, данъците и таксите, митниците и др.

Обективният аспект

Тя се формира от действието / бездействието на юридическото лице. Административната отговорност възниква, когато се навреди на връзките с обществеността. Увреждането е един от ключовите признаци на обективната страна. Освен това се характеризира с пътя, мястото и времето на извършване на престъплението. Допълнителни признаци на обективната страна на деянието могат да бъдат злонамереност, систематичност, повторение.

Характеристики на темата

Когато описвате този елемент състава на престъплението се използват знаци, използвани от гражданското законодателство. Съгласно член 48 от Гражданския кодекс юридическото лице е търговска или нетърговска организация, създадена във формата, предписана от правните норми и притежаваща съответния статут.

В част 3 от чл. 2.1 Кодексът за административни нарушения установява, че като предмет на административно нарушение, както правно, така и индивид. В този случай е необходимо да се обърне внимание на важен нюанс. Налагането на административна санкция на юридическо лице не е освободено от административна отговорност и длъжностно лице.

Юридическите лица имат определена структура. Всяка организация има изпълнителен орган. Той може да бъде колегиален (напр. Съветът на директорите) или едноличен (генералният директор). Изпълнителният орган включва физически (официални) лица. По закон административната отговорност се поема от юридическото лице като цяло и от конкретния гражданин, извършил престъплението. Съответно органът, разглеждащ делото, трябва да докаже вината както на официалното, така и на юридическото лице.

Субективен аспект

Тя се изразява в умственото отношение на човека към неговото действие / бездействие. Възможно ли е вината да се разглежда като неразделна част от престъплението? За да получите отговор на този въпрос, е необходимо да се обърнете към разпоредбите на закона. Концепцията за вината се разкрива в различни норми. В класически смисъл тя предполага умственото отношение на човека към незаконния акт и последиците, които възникват във връзка с неговото извършване. В този смисъл грешката е свързана с осъзнаването на действията на гражданите (включително длъжностни лица), извършени от името на юридическо лице. Следователно тук е възможно да се говори за "колективна вина", определена от "доминиращата воля". Подобна дефиниция се съдържа и в член 106 от Данъчния кодекс.

В същото време в научните публикации често се отбелязва, че вината на юридическото лице не може да бъде произволно определена при установяването на вината на дадено лице. Следователно, за настъпването на административна отговорност на юридическо лице, е необходимо да се докаже вината на всички служители, действащи от нейно име.

На теория се определя и друг подход за определяне на вината. Тя се определя като набор от отрицателни компоненти, свързани с дезорганизацията на юридическото лице, неговата непредприемане на подходящи мерки за изпълнение на неговите задължения, отговорности и предотвратяване на нарушения и отстраняване на причините за тяхното приемане.

Вината на юридическото лице по Административния кодекс

Необходимо е да се каже, че преди приемането на настоящия Кодекс доказателството за ненамеса в престъплението е било възложено директно на юридическо лице - имало е така наречената презумпция за вина. Поддържа този подход и някои изследователи. По този начин Л. Иванов изтъква, че при всякакъв вид административна отговорност на юридическо лице, презумпцията за невинност няма да бъде изпълнявана във вида, в който се развива в наказателното право. Освен това в Конституцията този принцип се прилага само за лица, извършили престъпления, т.е. за граждани.

Съгласно разпоредбите на членове 26.1-26.2 от Кодекса за административните нарушения фактът за вина трябва да бъде установен и доказан заедно с други обстоятелства в хода на административното производство, включително и извършеното от юридическо лице. В чл. 2.1 от Кодекса е установено, че юридическо лице ще бъде признато за виновно за престъпление, ако се установи, че той е в състояние да спазва правилата и разпоредбите, но не е предприел необходимите мерки за това.

Понятието за вина в НК

Дефиницията е описана в член 110 от Кодекса. В точка 4 от стандарта се установява, че вината на юридическо лице в данъчно престъпление се определя в зависимост от вината на неговите представители или длъжностни лица, чието бездействие / действия са довели до нарушаване на закона.

В НК формите на намерение се отличават - непреки и директни. Освен това кодексът съдържа индикация за неразумност. Тя обаче се споменава само под формата на небрежност. С други думи, субектът, който е извършил престъплението, не е осъзнал отрицателния характер на последствията от своите действия / пропуски, въпреки че трябва и би могъл да го осъзнае.

Трудности в съдебната практика

Доскоро имаше трудности при прилагането на форми на вина за нарушения, извършени от юридически лица. Същевременно съдебната практика (по-специално на Конституционния съд) прави разграничение между неразумността и намерението в състава на незаконните действия, предвидени от стандартите на НК.

Например, в параграф 4 от определението за COP № 257-O от 2001 г. относно жалбата на отделно подразделение на една търговска банка, Съдът обръща внимание на неточността на формулировката на разпоредбите на член 135 от Данъчния кодекс. Тази норма установява отговорността на банковите структури за незаконното неизпълнение на решението на надзорния орган за възстановяване на просрочени задължения или наказания. Такава формулировка даде възможност да се включат кредитните организации в административната отговорност както в част 1, така и в част 2 от споменатия член за същите действия. В своето определение Конституционният съд обясни, че първата част от нормата може да се прилага както по умисъл, така и по небрежност. Част 2, от своя страна, обхваща престъпления, извършени с пряко намерение.

Едновременното прилагане на първата и втората част на член 135 е признато от Конституционния съд като противоречащо на основните принципи на административната отговорност, тъй като е невъзможно да се квалифицира едно действие като непредпазливост и намерение едновременно.

Специални случаи

Необходимо е да се отбележи, че законодателството предвижда няколко случая, при които административната отговорност на юридическо лице може да възникне без негова вина. На първо място, става дума за престъпления, извършени от реорганизирано лице в процеса на сливане, разделяне, принадлежност, преобразуване. В тези случаи виновното престава да съществува. Той обаче има наследници (един или повече). Съгласно закона те няма да носят административна отговорност за нарушенията, извършени от реорганизираното лице, но са отговорни само за собствените си действия / бездействия.

Понятието "наследяване" е гражданско-правна категория. Тази институция не е предвидена в административното право. Трябва да се отбележи, че правилата на Административнопроцесуалния кодекс резерви относно прилагането на гражданското право по отношение на прилагането на закона в случаи на административни нарушения. Много експерти смятат, че такива резерви са необходими. Фактът, че във 2-та статия от Гражданския процесуален кодекс (в н. 3) показват, че имуществените отношения, основани на административен или друг авторитетен подчинение на един обект в друг, в т. Н. За данъчни и други финансови отношения, правила на гражданското право не са приложими, освен ако не е посочено друго във Федералния закон.

В член 11 от Данъчния кодекс се съдържа следната резерва: "Понятия, условия, институции на семейното, гражданското и друго законодателство се използват в смисъл, в който се прилагат в съответния отрасъл, освен ако не е предвидено друго в Данъчния кодекс".

Класификация на престъпленията

Както показва практиката, повечето от нарушенията са свързани с предприемчиви и други организационни и икономически дейности на юридически лица. По правило се допускат незаконни действия в следните области:

• Защита на собствеността.
• Опазване на природата, управление на природата.
• Строителство, енергетика, промишленост.
• Мелиорация, селско стопанство, ветеринарна медицина.
• Информация и комуникация.
• Предприемачество.
• Данъци, такси, финанси, пазар на ценни книжа.
• Митнически.

Основата за класифициране на престъпленията по видове е съдържанието на задълженията на юридическото лице в една или друга област на държавно регулиране, за виновен провал или неправилно изпълнение на наказанието. Разпределяне на посегателства върху:

1. Върховенство на закона.
2. Редът на управлението.
3. Отношения в определени области на публичната администрация.

Първите два вида престъпления имат универсален характер, тъй като могат да бъдат допуснати в която и да е сфера на държавно регулиране.

Видове наказания

Законодателството предвижда следните видове санкции за юридическите лица:

1. Предупреждение. Това е официално порицание, изразено в писмена форма.
2. Добре. Размерът на възстановяването зависи от тежестта на нарушението, но не може да бъде по-малко от 100 r. и повече от 1 милион рубли.
3. Компенсирано отнемане на обекта или инструмента на престъплението.
4. Конфискация на имущество. Това предполага безвъзмездно задължително конфискуване на материални ценности в полза на държавата или субект на Руската федерация.
   

Характеристики на паричното възстановяване

Административна глоба може да бъде наложена под формата на фиксирана сума или да бъде множество:

1. Разходи за предмета на престъплението в момента на завършване или потискане на незаконни действия / пропуски. В този случай размерът на глобата не може да надхвърля повече от три пъти цената на съответния субект или равностойността му.
2. Приходите, получени от продажбата на продукти, работа, услуги за календарна година, ако предметът на нарушението е продал стоките, е предоставил услугата или е извършил работа през предходния отчетен период. Размерът на възстановяването не може да бъде по-голям от 1/25 от общите приходи.
3. Размерът на таксите, данъците, митата, незаконните сделки с чуждестранна валута, които все още не са оценени и платими в момента на завършването им или потискане на нарушението,
4. Приходи от продажбата на продукти (предоставяне на услуги, извършване на работа), получени в резултат на незаконно надценяване на регулираната от държавата цена за цялото време, през което е извършено нарушението, но не повече от 1 година. Наказанието в този случай не трябва да надвишава два пъти размера на прекомерно получената печалба за целия период на регулиране.

Престъпления в областта на предприемачеството

Те се считат за най-често срещаните незаконни действия на юридически лица. Както показват статистическите данни, основните нарушения в областта на предприемачеството са:

1. Правене на бизнес без специално разрешение или без държавна регистрация.
2. Незаконна продажба на стоки (други ценности), забранени или ограничени в обращение.
3. Нарушаване на законодателни норми в областта на рекламата.
4. Продажба на продукти, предоставяне на услуги, извършване на работа с неадекватно качество или нарушаване на санитарни и епидемиологични изисквания, без да предоставя необходимата информация на потребителя или при отсъствие на CMC.
5. Нарушаване на правилата за ценообразуване.
6. Незаконно използване на търговски марки.
7. Измама на потребителите или други нарушения на правата на купувачите.
8. Незаконно получаване на кредит.
9. Умишлен (фиктивен) фалит, незаконни действия по време на процедурата за признаване на несъстоятелността на юридическо лице.
10. Нарушение на реда за реализиране на стоките от отделни видове.
11. Неспазване на законодателството за контрол върху износа.
12. Нарушаване на разпоредбите за борсова търговия.
13. Неспазване на законовите разпоредби относно лотарии.
14. Нарушаване на процедурата за обработка на скрап, метални отпадъци (цветни, черни) и правила за тяхната продажба.

Вредите, произтичащи от извършването на посочените нарушения, представляват реална заплаха за икономическата сигурност на държавата.