Колегиалните власти са какво?

Различните видове организационни структури в ежедневната им дейност могат да извършват колективно управление. За тази цел се създават колегиални ръководни органи - те могат да бъдат различни съвети или комисии, както и професионални комитети. Тези колежи са постоянни или временни, имат различни нива на власт, различават се по статус и изпълняват разнообразни организационни задачи. Често тези органи са оправомощени да вземат определени решения, в зависимост от нивото си на компетентност, могат да управляват себе си или да назначават изпълнителен директор. Често такива съвети изпълняват консултантски функции, като осигуряват на главата силни преценки по различни въпроси.

Концепцията за колегиалност

Терминът "колегиалност" идва от латинската дума collegium, която в превод означава "партньорство". Колегиалността е характерно за различни търговски и нестопански организации, както и различни правителствени агенции, включително и на съдебната власт, изпълнителната и законодателната власт, политически партии и се появява под формата на съвместен дискусионна група от представители на последващото приемане на решение на изразените мнения и предложения.

Съветът на кръга лица, които вземат такива решения, се нарича "колегия" или "колегиален орган". Колегиите вземат решения по различни въпроси (конкретни задачи, координация на работата, премахване на проблемите) на заседанието от група комисари или длъжностни лица.

Всички колегиални органи на управление на организацията трябва да бъдат строго структурирани: задължително е да има документ за създаването и регламентите за колегиума, както и административния персонал, който се състои от секретар и председател. Почти всички заседания на органите се записват в протокола. За осъществяване на текущите дейности на колегиума се изготвя и одобрява определен план. Административните документи на колегиалния орган са всички видове решения и решения.

Исторически контекст

Необходимостта от появата на колегиални органи е била исторически обусловена от следните фактори:

• необходимост от контрол над представителите на изпълнителната власт;
• разглеждане на интересите на всички членове;
• необходимостта от съдебна и законодателна власт;
• минимизиране на риска от грешки при вземането на решения;
• въвеждането на съвременния опит и напреднали знания.

Колегиалните органи са противоположни на управлението на един човек, което се използва и за изключване на човешкия фактор.

Официално е потвърдено, че първият колеж е институцията на магистратите, която възникна през IV век пр.н.е. в Древен Рим. С тези магистрати бяха създадени колежи от десет души, които имат правомощия на законодателната власт. Формирането на тази институция беше компромисно решение, взето, за да се вземат предвид интересите на всички класове на обществото.

Политиката на Комунистическата партия на Съветския съюз също беше ориентирана към създаването на колегиуми с изключителна отговорност. Според VI Улянов (Ленин), тази комбинация е гарант изключения субективен подход и предотвратяване на грешки, за прилагане на съществуващите знания и опит на всички лица, участващи в дискусията и пълната отговорност на представителите, въвеждане на колективно решение.

Видове колегиални тела

Групите участници в събрание могат да управляват организационна структура или да изпълняват всякакви управленски задачи в нея. Въз основа на целта си органите за колективно управление на организацията са разделени на консултантски, управленски и изпълнителни органи.

консултативен

В държавната администрация най-често се срещат консултативни органи, които включват обществени комитети, комисии и съвети. Обхватът на задачите, които се разглеждат от тези срещи, включва обсъждане на варианти за стратегии за управление, повдигане на въпроси и избор на най-доброто решение, изследване и анализ на проблемите, а след това търсене на изход.

Колегиалността в този случай играе важна роля: той позволява да се вземе предвид мнението на всеки член, който се състои в общността, да се присъединят към колективния опит и знания, за да проучи всички възможни нюанси на проблема с позовавайки се на интересите на всеки представител. Но въпреки факта, че разглеждането на всички въпроси и разработването на препоръки засяга състава на колегиалния орган за управление, окончателното вземане на решения се възлага на ръководителя на институцията.

контроли

Всички представители на управителния орган имат еднакви задължения и права при анализирането на въпроси в рамките на компетентността на тази среща. Решенията на този съвет са задължителни за всички членове на организацията. Но дори и при такава организация, състава на борда включва лице, което е генерален директор, който е задължително отговорен пред управителния орган и напълно подчинен на него.

Обикновено тези органи управляват институцията на най-високо ниво (например срещата на учредителите на строителния комплекс). Такива колежи могат да разглеждат въпроси на световно равнище, до ликвидацията и реорганизацията на предприятието.

изпълнителен

всички изпълнителни органи мениджмънт (единно, колегиално) извършват оперативни дейности за управление на икономическото общество.

Участниците в колегиалния орган, ръководен от единствения изпълнителен орган, пряко контролират организацията. Генералният директор няма правомощия да взема решения независимо от изпълнителния съвет.

Единственият изпълнителен орган трябва да действа от името на организацията въз основа на нейната харта, тя има правото да разрешава всички въпроси, които надхвърлят правомощията на други агенции на институцията.

Пример за изпълнителен орган е Съветът на директорите. Този колективен управителен орган на компанията се използва в търговски организации, големи промишлени корпорации, загриженост и други бизнес структури. Решава въпросите на финансовата сигурност, покупката и продажбата на акции, модернизацията и осигурява контрол върху текущата дейност на предприятието.

Като цяло, в зависимост от вида на колегиалния орган, окончателният избор на решението се извършва чрез гласуване или само от главата. Формата на колегиалност - консултативен или решаващ - се определя от нормативните актове в държавните структури или от хартата в организациите.

Колежи на публичната администрация

Органите на държавната администрация са надарени с публична форма на власт, те са независими политически институции, които имат определена сфера на влияние и са надарени с държавна власт. Те издават правни актове, които са изпълняеми. Колегиален орган с обща компетентност, упражняващ публичната администрация, трябва да осигурява надзор над изпълнението на взетите решения и в случай на неспазване да прилага санкции на нарушителите. Същевременно дейността на държавния апарат е очевидно ограничена до границите на неговата компетентност, регулирани регулаторни актове, за които той няма право да надхвърля.

Основните характеристики на публичната администрация са:

• правомощия на държавната власт;
• да стане член на държавния апарат;
• изпълнение на задачи и цели от името на страната;
• редът на образованието, строго предписан от държавните закони;
• специфично очертаване на структурата и определено ниво на компетентност;
• отчетност пред държавата за тяхната работа;
• изпълнение на мениджмънта;
• изпълнението на функциите на изпълнителната и административната техника.

Разновидности на държавните колежи

Държавните организационни структури са разделени на няколко направления, които на свой ред включват и някои колежи.

1. Изпълнителната власт се характеризира с присъствието на следните колежи:

• общинския съвет - създаден да осъществява местното самоуправление;
• Министерски съвет - образуван по аналогия със съветския кабинет;
• съвет на министерството;
• Кабинета на министрите - най-високата колективна изпълнителна власт държавен орган управление.

В зависимост от характера на упълномощените, изпълнителните органи са от следните типове:

• органи на междусекторна компетентност, изпълняващи функции, общи за всички сфери на администрацията (Министерство на икономиката на Руската федерация);
• органи на обща компетентност, които включват администрациите на съставните органи на Руската федерация и правителствата, които управляват подчинената територия и осигуряват социално-икономическо и културно развитие;
• органи на секторна компетентност, които контролират един от подчинените сектори (Министерство на здравеопазването на Руската федерация).

2. Законодателният орган, като взема предвид националността си, включва и колегиалните органи за управление. Това са:

• национално събрание в някои страни;
• сената;
• Парламента.

3. Структурата на съдебната апаратура на властта включва:

• Върховният съвет за квалификации на съдиите, като се има предвид членството в определена държава.
• Върховен съвет на съдебната власт.

4. Колегиалните ръководни органи също включват колежи, създадени за взаимодействието на няколко държави в областта на политическите отношения между страните, например Северноатлантическия съвет - Колегиума на НАТО.

Колегиум ООД

Хартата на дружествата може да предвижда създаването на колегиум на дружества с ограничена отговорност (това може да бъде борд на директорите или надзорния съвет), с последващо прехвърляне на контрол върху дейността на изпълнителните органи и други задължения към него. Създаването на колегиално тяло обаче не е предпоставка за съществуването на организацията.

В № 312-FZ от 30 декември 2008 г. компетентността на колегиалния управляваща компания LLC, който обхваща:

• регулиране на дейността на организацията;
• Създаване на изпълнителни органи на институцията, прекратяване на техните правомощия и прехвърляне на права на интелектуална собственост или организация;
• определяне на размера на възнаграждението на субектите на изпълнителната структура на дружеството;
• одобряване на одита, изчисляване на размера на плащането за услугите на одитора;
• разглеждането и приемането на вътрешни документи;
• създаване на клонове и представителства;
• анализ на въпросите за одобряване на търговски сделки, включително големи;
• решаване на проблеми от подготовката и провеждането на съвместна среща на всички членове на институцията;
• Други въпроси, които не попадат в обхвата на правоспособността на изпълнителните органи и на общото събрание на всички членове на институцията.

Съгласно Закон № 99-ФЗ някои задачи, които трябва да бъдат определени на общото събрание, могат да бъдат обсъждани от колегиума. Изключения от закона са: изменения в Хартата, одобрение на документи, които не са съставни, увеличаване на уставния капитал чрез набиране на средства отвън, формиране на други управленски органи, ликвидация на предприятието.

Колегиален орган с обща компетентност, който управлява компанията, предоставя следните права на участниците в колегиума:

• получаване на информация за дейността на институцията, неограничен достъп до счетоводна и друга документация;
• оспорване на сделки, извършени от дружеството въз основа на Федералния закон за LLC или член 174 от Гражданския кодекс на Руската федерация;
• искане за обезщетение за загуби, причинени от организация в съответствие с член 53.1 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Броят на участниците в изпълнителните органи не трябва да надвишава една четвърт от членовете на колегиалната среща. колегиален изпълнителни органи администрациите могат да назначат свой лидер, който обаче няма право да ръководи съвместна среща.

Колежи на въоръжените сили

Като се вземе предвид принадлежността към определена държава, се отпускат следните консултативни органи:

• съд на почит на офицер, чиято цел може да бъде разбрана от името - тя е създадена да защитава достойнството на офицерите;
• Военен съвет - името е от исторически произход.

Във въоръжените сили има и колегиални изпълнителни органи. Пример за това е Министерството на отбраната на Руската федерация.

Принципът на управление на въоръжените сили във всички страни се основава на еднолично управление - срещите се провеждат под формата на среща и имат препоръчителен характер. За обсъждане на ситуацията и действащи бойни заповеди, като се вземат предвид мненията на всички командири на звената, срещите на персонала се организират на различни нива на формации и военни части.

Има случаи, когато позицията на колегиума ограничава единството на властта на главата. Например, в съда на почетния офицер, възгледите на командира не засягат общото решение на членовете на събранието, главният може да обжалва.

Управление в образованието

Съгласно член 26 от Федерален закон № 273 образователната организация трябва да бъде управлявана от единствения директор - директора, ръководителя или ректора. В края на този закон се описват колегиалните образователни органи, които са разделени на незадължителни и задължителни.

Сред факултативните проверки са:

• Бордът на настоятелите, който контролира разходите за финансова помощ;
• надзорен съвет - борд, упражняващ надзорни и надзорни функции;
• Управителен съвет, състоящ се от родители на студенти и приемане на решения, обвързващи за администрацията на институцията.

Задължителният колегиален орган за управление е педагогически съвет, събрани от учители, които решават текущите проблеми на институцията като цяло и организацията на образователния процес, по-специално по отношение на качеството на знанията на студентите и развитието на квалификацията на учителите. Тук се включва и среща на служителите на организацията, обсъждане на професионални, трудови и икономически въпроси, свързани с отношенията между служителите и шефовете.

Колежи в други сфери на дейност

Някои колежи не съществуват трайно под формата на управителен орган. Всички семинари се провеждат, когато е необходимо, за решаване на конкретни проблеми.

В системата на здравеопазването колективните органи на администрацията са съвети, които са колекция от лекари за диагнозата и лечението на всеки отделен пациент в спорни случаи.

Има и религиозни власти:

• Съветът Улема е среща на членове на ислямските държави, която има властта не само да разрешава въпросите на духовенството, но и да функционира като структура на законодателната власт;
• конлаве, събрани в Католическата църква от кардиналите на избора на папата.

При различните видове спорт съдийството (или екип от съдии) извършва съдийството на спортистите.

Накратко, може да се каже, че орган за колективно управление е група от лица, които имат редица правомощия да разглеждат въпроси в рамките на своята компетентност. В зависимост от институцията на колегиалния тип, предписана в устава, неговите препоръки могат да бъдат консултативни или задължителни. Консултативна форма на колегиалност се използва, за да се дадат определени предложения на висшето ръководство. Решаващата форма на колегиалност изпълнява приетите резолюции независимо от председателя на събранието.

Колегиите се намират в почти всички клонове на човешкото общество. Това се дължи на факта, че съвместното решаване на проблемите има много предимства, което позволява да се вземат предвид интересите на всички представители и да се сведе до минимум рискът от извършване на груби грешки, което като цяло води до ефективност и ефективност при решаването на проблеми.