Обслужване на държавния дълг. Член 119 от Кодекса на бюджета на Руската федерация

Държавният / общинският дълг е резултат от заеми, отпуснати за покриване на бюджетния дефицит. Тя формира сбора от дефицити за изминалите години, минус излишъка. Нека разгледаме по-подробно как управлението и поддържането на държавния и общинския дълг.

Обща информация

K Държавният дълг на Руската федерация свързани с:

1. Физически и физически лица (чужди, включително).
2. Предмети на Руската федерация.
3. Международни финансови структури, други субекти на международното право.
4. Чужди държави.

Държавният дълг също представлява задължения:

• относно държавните гаранции, предоставени от Руската федерация;
• произтичащи от приемането на закони за приписване на дългове на трети страни за държавен дълг.

Нюанси на терминологията

В съответствие с разпоредбите на закона се разпределят национален и държавен дълг. Първата концепция се счита за по-широка. Държавният дълг се състои не само от задълженията на правителството на Руската федерация, но и от управленските структури на републиките, включени в страната, както и от органите на самоуправление.

осигуряване

Тя се извършва за сметка на федералната собственост, която формира съкровищницата на страната. Въпреки факта, че предоставянето на кредитни отношения е направено от Министерството на финансите, фондовете на федералния бюджет се използват за изплащане на дълговеобслужване на държавния дълг).

Код на бюджета съдържа императивно нареждане на федералните структури на държавната власт да изпълняват всички правомощия за привличане на приходи за изплащане на задължения.

структура

Публичен дълг на Руската федерация - пряка последица от кредитната политика на органите на страната. Съставът се определя от формата на заема - начинът да се привлекат безплатни (временни) средства към разположение на властите.

Както се установява член 98 от BK, размерът на държавния дълг включва:

• размера на главницата по заеми;
• номинална стойност на ДЦК;
• задължения по издадени гаранции.

Дългът не включва изплащане на лихви, както и нелихвени приходи от държавни заеми. В съответствие с БК, те са независима форма на разходите на федералния бюджет.

Методи за управление и обслужване на държавния дълг

Държавният дълг се появява, когато държавните разходи надвишават приходите, т.е. се формира бюджетен дефицит. Тя се покрива от държавни заеми. Подобна е ситуацията с общинския дълг. Единствената разлика е, че заемите се извършват на местно или регионално ниво.

Управление на държавния дълг - една от насоките на финансовата политика на държавата. Това е набор от дейности, свързани с обслужването на държавния дълг, изплащането, емитирането, пласирането на заеми. Управлението включва и регулиране на пазара на държавни заеми.

Методите на управление включват:

1. Рефинансиране. Тя представлява изплащането на стария дълг чрез издаването на нови заеми, което включва замяната на задължения, чийто падеж изтича, новите облигации или краткосрочния дълг в дългосрочен план.
2. Реализациите. Това е корекция на първоначалните условия на заема, издаден по-рано. По-специално промените в рентабилността (процентът намалява или се увеличава).
3. Консолидиране. Това включва удължаване на срока на заема чрез комбиниране на няколко задължения в една дългосрочна. В този случай, като правило, лихвата по кредита варира.
4. Обединението. В този случай също се съчетават няколко кредита, но в този случай предишните издадени облигации се обменят за нови. Целта на метода е да се намали броят на видовете ценни книжа, които на свой ред оптимизират работата с тях и намаляват разходите. В някои случаи може да се обмени регресивно споразумение. Това означава, че няколко издадени по-рано облигации са равни на една. Такъв обмен, например, е извършен след войната за изтегляне на военни облигации от обращение. Съотношението беше 3: 1 (три бивши за една нова).
5. Отлагане на изплащането. Това е прехвърляне на време и прекратяване на плащанията за определено време.
6. Отказване. Това предполага пълно отказване от задължения. Това може да се случи по различни причини: финансово несъстоятелност, идването на власт на лица, които отказват да признаят задълженията на миналото правителство и т.н.
7. Преструктуриране. Това включва преразглеждане на плащането на лихвите или изплащането на главници, намаляване на лихвата, отписване на определена част от дълга. По правило този метод се използва, когато платежоспособността се влоши при наличие на признаци на фалит. Съгласно чл. 105 от ПЗ, преструктурирането е прекратяване на задълженията на държавата с замяната им с други задължения, които предполагат други условия обслужване на държавния дълг и изкуплението му.
8. Обратно изкупуване. На вторичния пазар на финансови инструменти страната длъжник може да изпълни задълженията си.

Мерки за обслужване на държавния дълг

Основните са:

• плащания към кредитори;
• предоставяне на гаранции;
• погасяване на вътрешни / външни заеми;
• определяне на условия за издаване и поставяне на нови задължения и др.

Ефективността на тези мерки зависи от валидността на взетите решения. Тя от своя страна се основава на задълбочен анализ на структурата и размера на публичния дълг, обективна оценка на текущото състояние на заемите.

Нормативна база

Разпоредбите, регламентиращи обслужването на държавния дълг и общинските заеми, определят член 119 пр. Хр.

Това се разбира като набор от операции за изплащане на доходи под формата на лихва или отстъпка. охподдържане на държавен (общински) дълг се осъществява от бюджета на подходящото ниво.

В Sec. 2 от настоящия член се установява, че Централната банка, кредитните институции или друга специализирана финансова институция извършват задачата на агент на правителството за изпълнението на тези операции, както и настаняването, замяна, обратно изкупуване, задължения за погасяване. Тази дейност се осъществява в съответствие с сключените с Министерството на финансите агентски споразумения. Функциите на генералния представител на Централната банка се извършват безплатно.

Като член 119 Пр.н.е., плащането на агенти за изпълнението на задачите, възложени на споразумения, подписани с Министерството на финансите, се прави от федералния бюджет.

Изпълнение на кредитни институции или други функции, специализирана организация агент на изпълнителния орган на държавната власт на Руската федерация в региона се извършва в съответствие със споразуменията, сключени с изпълнителната институция на субекта на властта да вземат назаем.

Споразуменията могат да бъдат подписани и с местната администрация (при обслужване на общинския дълг). В този случай плащането за агентски услуги се извършва от местния бюджет.

Разходи за поддръжка

Те са посочени в чл. 111 пр.н.е.

Разходи за публичен дълг обект или общински заеми се планират ежегодно. Приблизителната оценка се одобрява със закона за съответния бюджет.

Ограничаване на разходите за обслужване на държавния дълг съгласно показателите в доклада за изпълнението на приходно-разходните позиции от бюджета за отчетния период не може да бъде по-висока от 15% от обема на разходите на съответния бюджет. В този случай разходите, направени от субсидиите, не се вземат предвид.

Основни принципи

Обслужването на държавния дълг се основава на:

1. Абсолютно. Това включва гарантиране на точно и навременно изплащане на задълженията на инвеститорите и кредиторите, без да се предвиждат допълнителни условия.
2. Съвместимост. Това включва максимална хармонизация на интересите на кредитора и кредитополучателя.
3. Единство на счетоводството. При управлението и обслужването на държавния дълг следва да се вземат под внимание всички видове емитирани (емитирани) ценни книжа от държавни органи, регионални структури и общини.
4. Единство на кредитната политика. Тя предполага прилагането на единен подход при осъществяването на дейностите по управление на дълга и обслужването от центъра по отношение на МО и регионите.
5. Намаляване на рисковете. Финансовата политика трябва да включва всички необходими мерки за намаляване на рисковете и кредиторите, инвеститорите и самия длъжник.
6. Публичност. Всички заинтересовани потребители трябва да получат навременна и пълна и надеждна информация за заемите.
7. Оптималност. Трябва да се формира такава система от държавни заеми, при която тяхното изплащане да се извършва с минимални рискове. В този случай операциите трябва да имат най-малко отрицателно въздействие върху икономиката.

Оторизирани субекти

Съгласно член 101 от ПП, ръководството:

• държавният дълг на Руската федерация се осъществява от правителството или от Министерството на финансите, упълномощено от него;
• държавен дълг на региона - най-високата изпълнителна институция на власт или финансова структура, разрешена в съответствие с регионалното законодателство;
• общински задължения - изпълнителен и административен орган на Министерството на отбраната (местна администрация), упълномощен от хартата на общината.

заключение

Размерът на държавния дълг определя ефективността на всички кредитни операции, извършени от държавата. Абсолютният показател за привлечените средства, тяхната динамика, процентът на промените характеризират състоянието на финансите и икономиката на страната, ефективността на работата на финансовите организации.

По време на рецесията, според класическия подход към управлението на пасивите, е препоръчително да се намали размерът на държавния дълг. В противен случай дългът ще се отрази негативно върху финансовото състояние на страната и нейната икономика.

Алтернативният подход се основава на противоположната концепция. В съответствие с него, с намаляването на стопанската дейност, стойността на кредитите трябва да бъде намалена. Същевременно националният дълг ще служи като финансов механизъм за ускоряване на икономическото развитие.

Държавните заеми могат да бъдат полезни само по време на устойчив икономически растеж. В периоди на рецесия бюджетният дефицит може значително да влоши финансовото положение на страната, да увеличи заплахата от дълговата криза и да намали рейтинга на страната за надеждност. Това на свой ред води до влошаване на цялостното икономическо състояние. Нарастването на публичния дълг води до реални негативни последици за финансовия, икономическия и социалния сектор.