Лустрацията - какво е това? Закон за лустрацията. Лустрацията в Украйна

Промяната на правителствените режими често е придружена от откровения и асоциирани съдебни и обвинителни процеси. Терминът "лустрация" не изненадва никого. Дори и най-неосветените знаят думата. Но какво означава лустрацията? Остава неразбираема за почти всички.

История на лустрационната процедура

И така, в древния Рим и древна Гърция имаше обред за пречистване. Традицията се отнася до пречистването на кърмачета, като предлага жертви на боговете. В съвременните условия, задайте въпроса: "Лустрацията - какво е това?" Можем да говорим за процесите на очистване на всички нива на управление от определен тип длъжностни лица.

По-често лустрацията засяга всички високопоставени държавни служители, както и всички представители на системата на законност, ред и сигурност на страната. Министрите, представителите на изпълнителната и законодателната власт, служителите по сигурността, съдиите и полицейските служители са непълният списък на държавните служители, по отношение на които се използва понятието "лустрация".

За какво се използва лустрацията?

Инициаторите на процеса винаги са нови, идващи в хода на някаква революция (или преврат) на властта. Те се стремят да покажат своята невинност на всичко, което се случи в страната пред тях. Често народа на страната прехвърля всички "заслуги" на предишните владетели на нови. И това не увеличава лоялността на хората към новото правителство, а вместо това утежнява вече сложните преходни процеси.

Ето защо новото правителство приема закона за лустрацията, който определя условията, при които длъжностните лица могат да заемат длъжността си. Всички онези, които по някакъв начин са замесени в нарушаването на правата на човека, потисничеството на народа, фалшифицирането на политически и исторически факти и т.н., не се допускат до създадените от новия режим власти.

Лустрацията е отмъщението на своите предшественици

Лустрацията - какво е това? Отмъщението на предшествениците. Ето как някои европейски и американски политолози и историци оценяват този процес. В края на краищата не винаги е възможно убедително да се докаже грешката на длъжностно лице за престъпления, свързани със свободите и правата на човека. Често достатъчно "своевременно" насочен сигнал към комисията, която се занимава с този въпрос, а служителят има много проблеми.

С потока на денонсиране, с които се сблъскват поляците и чехите, чиято лустрация на длъжностни лица се проведе след свалянето на комунистическата партия. Броят на молбите от граждани, посочващи имената на онези, за които се твърди, че са замесени в нарушения на правата на човека в тези страни, достигна такова ниво, че само в първия етап - след получаването на сигнала - те вече са били разделени на три категории. Първите дойдоха служители, чиято вина беше доказана и не изискваха проверка - във втория - онези, чиито грехове не бяха доказани, но скриха факта на сътрудничеството им със службите за сигурност. И в третата група има хора, чиито престъпления не могат да бъдат приспаднати поради ограниченията на техните функционални задължения. Най-често тези случаи не са били повдигнати срещу тези малки служители, но тази категория е била най-многобройна.

Основните принципи на лустрацията

Както вече беше споменато, лустрацията е дефиницията на имената на служители на различни нива, на които е забранено да работят в правителството. Най-разпространеният процес е в страните от Източна Европа след свалянето на силата на комунистическия режим. Независимо от различията в методите за идентифициране на нарушителите на правата на човека в различните страни, все още имаше сходни принципи на лустрацията.

Първо, всички държави осъдиха дейностите на комунистическия режим, директната администрация на страната и използването на медиите за натиск върху хората. На второ място, целият период на комунистическия режим се определя като престъпно. Това е, с малка резерва за развитието на ситуацията - това е 1948-1990. Трето, в редица държави ограниченията за достъп на бивши служители до ръководни длъжности засягат не само правителствените и правоприлагащите органи, но и образователните институции и религиозните организации.

Всички други идеи за това какво лустрационна сила имаха национални характеристики. Най-дългите и най-силни процеси на лустрация са преживели Чехия и Полша.

Лустрацията в Чешката република

Разделянето на Чехословакия в две държави и свалянето на комунистическия режим доведоха до факта, че Чехия извърши доста трудно и дълбоко прочистване сред длъжностните лица. И така, лустрацията - какво беше на практика?

От 1991 г. насам Федералният съвет на Чешката република прие редица закони за декомунизацията. По-конкретно, един от тях, "За незаконността на комунистическия режим", решава, че отговорността за всичко, което се е случило в следвоенния период в Чехословакия, се носи от комунистическата партия и нейното ръководство. Те бяха обвинени не само в управлението на икономическата директива в страната и политическия курс към социализма, но и в почти пълното наблюдение един на друг.

"Мекота" на масовата лустрация в Чешката република

В резултат на проверката действие е претърпял повече от 140 000 души - .. Служителите на всички редици, съдии, ректори на университети, директори на научни институти и т.н. Веднага след като сигнал за един или друг служител, той веднага бе отхвърлена от работата си (ако това е работа на в държавните структури), а ad hoc комитет инициира проверка на това лице. Съгласно установената процедура проверката трябва да се извърши не повече от два месеца, но често се забавя за шест месеца или повече.

Ако комисията успя да докаже вината на някое лице или поне се появи на фактите за евентуалното му сътрудничество със службите за сигурност, той бе лишен от възможността да заема висши позиции във всички държавни структури в продължение на 5 години. За такова "наказание" чешките лустрационни процеси се наричат ​​меки.

Злоупотреба с лустрационни процеси

Въпреки прозрачността на всички процеси, с които се стремяха новите власти, до 1996 г. нямаше достатъчно водещи постове за всички. Ето защо вече представителите на новото демократично правителство започнаха да злоупотребяват с лустрационните процеси, за да неутрализират политическите опоненти.

Дори беше Васлав Хавел, който беше първият Президент на Чешката република и действаше само за декомунизацията на правителството и правителството. В архивите на Държавната сигурност имаше досие, в което, след друго интервю с представител на властите, Хавел беше описан като "евентуален кандидат за сътрудничество".

Още през 1996 г. всеки, който искаше чешки, би могъл да се запознае със своите досиета, ако има такива, в архивите. Но като се появиха редица "скандални експозиции" и критиците на лустрацията започнаха да посочват все повече неточността на този процес, някои ограничения бяха поставени върху разкриването на информация за журналисти, учени и университетски преподаватели.

Лустрацията в Полша

Полското движение "Солидарност" извади палтото от ръцете на комунистите. Изглеждаше много мирно и законно. Новото правителство гарантира неприкосновеността и сигурността на членовете на Комунистическата партия. Но една радикална част от представителите на "Солидарност" в стремежа си да получат максимален достъп до властта предложи налагането на санкции за сътрудничество с комунистическия режим под формата на лишаване от свобода.

Тези предложения не бяха приети, но потокът от денонсиране към колегите им беше толкова голям, че процесът буквално завладя цялата страна. В резултат полският Сейм прие закон за лустрацията, в който кръгът на длъжностните лица беше ограничен само до министри, висши служители, заместници и съдии. В същото време, при назначаването на изпълнителна длъжност, осъденият служител трябваше публично да се покае и да получи прошка за работата си в комунистическия режим. Първоначално всичко това е ограничено.

Масови откровения на нови служители

До 2007 г. няколко големи скандали са преминали през Полша. След издаването на архивни документи вицепремиерът Януш Томашевски, легендарният шампион по правата на човека Лех Валенса, Александър Kwasniewski (седмия президент на Полша) и много други известни полски политици и общественици.

През 2006 г. полският сеймен прие изменения в лустрационния закон, според които кръгът от лица, чиято дейност по време на управлението на Комунистическата партия трябваше да бъде оповестена. Журналистите, учените и учителите на висшите учебни заведения, училищните директори и други малки служители също трябваше да подадат заявление за лустрация при допускане до работа или да бъдат обект на проверка, ако вече са заемали длъжността при приемането на измененията. Отново потокът от денонсиране се увеличи до безпрецедентни размери, така че Полският конституционен съд е трябвало да признае някои от тези изменения през 2007 г. като незаконни.

Последният силен скандал, който дава отговор на въпроса "лустрацията - какво е това", избухна през 2007 г. в редиците на католическата църква. Станислав Велигоса бе принуден да напусне поста като варненски митрополит, скривайки сътрудничеството си с полските държавни агенции по сигурността по време на интервюто във Ватикана през 70-те години.

Лустрацията трябва да засегне всички области на човешкия живот, но е необходимо да се вземат под внимание нюансите и условията, в които са хората.

Лустрацията в постсъветското пространство

Бившите републики на Съветския съюз, които придобиват независимост през 1991 г., също така многократно заявяват, че лустрацията, чиято стойност е до голяма степен надценена, е необходима.

В Русия и Украйна многократно се опитват да започнат лустрацията, но не беше приет нито един законопроект. В Русия в рамките на закона за възстановяването на репресирания тоталитарен режим беше въведена норма, съгласно която всички съдии и длъжностни лица, участващи в репресиите, трябва да бъдат изправени пред съда. Тази практика обаче не беше широко разпространена и всички последващи опити за провеждане на лустрацията на властите не бяха подкрепени.

В Грузия, по време на лустрацията, комунистическите и фашистките символи са били забранени. За значимите длъжности не се допускат бившите служители на органите по сигурността и функционерите на Комунистическата партия.

Лустрацията в Балтийските страни

Лустрацията достига най-голям резонанс в балтийските страни. В Естония например законът предвиждаше наказателно преследване на лица, участвали в масови репресии по време на комунистическия режим. Латвия и Литва са по-лоялни към миналото на населението си, но и тук съответните закони ограничават достъпа до власт, който съзнателно съдейства на органите за сигурност на Съветския съюз. Вярно е, че както в Европа има хора, които желаят да отмъстят на личните си врагове - формулировката "съзнателно сътрудничество" е много просто и затова е безсмислено да обвиняваме човека.

Украйна и борбата за чистотата на властта

"Лустрацията в Украйна трябва да се извърши веднага!" С такива лозунги, протестиращите вече не са първата революция. За първи път те започнаха да говорят сериозно за лустрацията след "оранжевата революция" през 2004 г.

Тогава в Върховната Рада на Украйна бяха незабавно регистрирани 2 сметки за лустрацията. Според една от тях лустрацията трябва да се води срещу лица, участващи в администрацията на държавата, с изключение на президента и служителите в неговата администрация. В друг проект ограниченията са предназначени за всеки, който пряко или косвено е сътрудничил с държавните органи за сигурност на СССР.

Готовността на украинското общество да прощава

Нито тогава, нито сега не е приет проектозакон. Според експерти (социолози, политолози и т.н.) лустрацията в Украйна вече е невъзможна, защото обществото е твърде нетърпелив за отмъщение и е малко вероятно да бъде справедливо за всички длъжностни лица без изключение.

Изискванията за "временното правителство" активистите на Майдан през 2014 г., по-специално, предвижда изисквания към кандидатите са: невинността на властите, от 2010 г. насам години- опит най-малко пет години, заемащи висши длъжности в т ч в държавата .. структури - неучастие в 100 най-богатите хора в Украйна и така нататък.

Както от 9 април, 2014 г., в Върховната Рада на Украйна вече се е регистрирал 4 на законопроекта, включваща почистване на всички нива на украинското правителство - е процеси като лустрационни съдии, висши държавни служители и малки, служителите на реда, и така нататък ..