Нормативните актове са ... Правен акт. Видове нормативни актове

Каква е системата на правната регулация? Какви са нейните характеристики в Русия и какви са нормативните и правни актове в руската правна практика?

Какво е нормативен акт?

Нормативните актове се определят в писмена форма формират източници на закона. Сред неговите основни характеристики - официални подробности характер (.. Датата на приемане, заглавие, име на органа, която е приела акта, и т.н.), фактът, че одобрението на определена структура (държавна или корпоративна), публичност (включително чрез поставянето в популярната печатни и електронни медии ).

За нормативните актове, издадени от властите, е характерно публикуването на държавния език. Други важни признаци на актове - те са специфични върховенството на закона, Регулиране на процесите от определен тип или с тесен кръг лица.

"Нормативни" и "законни" актове - не са ли едни и същи?

Някои адвокати определят въпросния термин с понятието "правен акт". В този случай и двата термина се използват едновременно с тире. Други експерти в областта на съдебната практика смятат, че тези два феномена не са точно едно и също нещо. Техните теми са както следва. Нормативните актове са само официални документи (издадени от правителството - президента, Държавната Дума и др.). Те не трябва да са в конфликт с други актове от по-висок ранг (като Конституцията).

Законодателен акт се определя като по-широко понятие. Те могат да бъдат всякакви документи, които имат правно значение. Например, това са файлове, предназначени за вътрешна употреба в корпорацията. Това означава, че тяхната достъпност не означава правни норми, които са задължителни за употреба от хора извън фирмата. Предписанията, съдържащи се в тези документи, се адресират до конкретен предмет (отдел, длъжностно лице и др.).

Оказва се, че нормативните и правни актове се различават по следните критерии. Първо, това е естеството на тяхното приложение. Нормативните актове - универсални, законни - имат индивидуален акцент. На второ място, това е обхватът на актовете. Нормативната уредба е насочена към неограничен брой юридически лица - към конкретен кръг от лица. На трето място, това е времето на действие на актовете. Нормативни актове, докато бъдат отменени или коригирани. Правните, като правило, са предназначени за приложение в конкретни ситуации, често с една ръка.

Сред адвокатите има още един възглед за връзката между нормативните и правните актове. Това означава, че нормативният акт създава правни норми (или прави промени и допълнения към съществуващите), а правният е инструмент за правилното прилагане на тази норма.

Какви са действията?

Да видим какви нормативни актове съществуват в руската юридическа практика. Разграничението им се основава на подчиняването на две понятия. Първият е "законът". Този акт се взема само от органите (законодателни или представителни) или гражданите на страната чрез референдум. За отбелязване или изменение на закона може да бъде издаден само от органа, който го е издал. Актовете от този тип са предназначени да регулират ключови процеси, свързани с развитието на държавата и обществото. Те съдържат основните норми: други видове детайли подробно и тълкуват регулаторните насоки, определени в законите. Тези видове актове се приемат при задължително спазване на процесуалния ред.

Втората концепция е "подзаконови актове". Те се издават въз основа и за целите на прилагането на закона и са йерархично изградена модел, в който правилата трябва да се съобразяват с това, предвидено от по-големи източници на правна сила, както и да бъдат в основата на актовете на по-ниско ниво. Основните видове нормативни актове от подчинен характер в Русия са следните.

Това са общи федерални актове (постановления и разпореждания на президента на Руската федерация, правителствени постановления, заповеди на министерства и отдели). Това са актове на субектите на федерацията (местни конституции, устави, както и закони, приети от законодателните и изпълнителните органи на региона). Това са общински закони (заповеди, решения или решения, взети от кметства, общински съвети и подобни структури).

Специален вид нормативни актове са международните закони. Те са взети в организации извън юрисдикцията на Руската и са разделени на два вида - директиви, които дават конкретните страни правителствените да избирате точно как да се приложи международните ангажименти и подзаконови актове, които са директно обвързва всички изисквания членки. В руската конституция се казва, че принципите и нормите, характерни за международното право и договорите на Руската федерация с други държави, са част от националната правна система. И ако договорът с друга държава установи правила, различни от предвидените в законите, приети в Русия, тогава е предоставена по-висока правна сила международен източник на правото.

Закон и закон: връзката на термините

Термините "акт" и "закон" често се определят от адвокатите. Това е вярно, но само в един случай: ако от "закон" означава произведен от обществото чрез политически институции или преки заповеди, задължителни за всички или за определени категории лица. Специфичните актове са или писмени източници на предписания, или документи, изясняващи нюансите на тяхното изпълнение.

Законът е набор от нормативни актове, всичко, което е в държавата или засяга определена сфера - например законите за семейството. Нормативните актове са закони в правния смисъл като такива. Исторически е било предшествано от такъв феномен правен обичай. Но тъй като разкриването на противоречията между обичаите на различните народи, държави и континенти започна да се излага в Деяния на правилата може да доведе за разлика от всеки други традиционни "народни" правила на същия стандарт. Законите и регламентите по отношение на съвременната правна терминология могат да бъдат синоними.

Нива на нормативни актове

ефект нормативни актове може да се разпространи на няколко нива. Има федерални актове - те са задължителни за изпълнение в цяла Русия. Има източници на правата на субектите на федерацията - те, от своя страна, се прилагат за жителите на някои региони, както и на всички лица (независимо на пребиваване и гражданство), дори идват на обекта или временно пребиваващи в нея. Има общински правни актове, които се прилагат за жители на град, област или област, както и за тези, които идват там. Накрая има местни правни актове - особеностите им в тесен фокус (те могат да регулират дейността на отдела, корпорацията или някой служител).

Федерални закони

Федералните разпоредби са източници на правото, които са одобрени в специална заповед. Те са натоварени с най-висока правна сила по отношение на регионалните, общинските и местните деяния. Федералните закони имат подвид под формата на актове с конституционен характер, които имат по-висока правна сила (по-горе - само Конституцията на Руската федерация). Този подвид на законите се приема с оглед на правилното тълкуване и развитие на нормите, съдържащи се в Конституцията. Те са предназначени да гарантират, че субектите на гражданското право имат всяка възможност да прилагат правото на свобода.

Общински правни актове

Всяка руска община има право да издава свои собствени нормативни актове. Това е основният инструмент на местното самоуправление. Ето някои примери за такива действия. Това може да бъде процедурата за упражняване на определени правомощия, прехвърлени на изпълнителната власт на общината от администрацията на града. Например кабинетът на кмета на Москва може да делегира авторитета на Митино в сферата на културната и образователна работа с гражданите.

Може да бъде решение да се одобри който и да е от регламентите, чиято отговорност ще бъде изпълнена от общината. Например районният съвет на Meshchanskoye в Москва може да одобри регламента за това как ще се изпълни практическото решение на задачите за развитие на семейството в съответствие със Закона за Московския град "За овластяване" органи на местното самоуправление отделни правомощия в областта на настойничеството и попечителството ". Общините могат да одобрят различни програми за развитие на инфраструктурни и социални профили.

Местни нормативни актове

Нека припомним мотивите, които направихме по-горе, които се отнасят до разграничението между понятията "нормативен" и "законно" действие. Според някои адвокати източниците от втория тип включват документи на всеки недържавен (несвързан с авторитет) характер. Най-често срещаният пример за такива актове са документите, които са в обращение на корпорации. Те имат няколко характеристики. Първо, те са приети от компанията. На второ място, те имат правила на закона. Трето, те са съсредоточени: според предписанията, дадени в документа, цялата организация попада в, или нейната отделна структура (или няколко). Примери за такива правни актове: маса за персонала, графика на празниците, реда за изявленията за сетълмент. Ефектът на регламентите има ясни признаци на локализация.

Западните и източните традиции на законотворчеството

По отношение на нормативните и правни актове следва да се отбележи, че съществуват два исторически разработени подхода за тяхното изготвяне. Западна, характерна за Европа и до известна степен за Русия и източна, характерна за страните от Персийския залив, Азия, Индия и други държави в тези региони. Ключовият момент за европейската традиция е официалното укрепване на актовете, върховенството на закона, легитимността.

На Изток основният източник на закона е традиция, основана на религиозни източници. На Запад има йерархия на законите, чието най-високо ниво е Конституцията (или набор от норми, които я заменят). На изток има императив под формата на традиционни норми на правото, други действия могат да бъдат достатъчно свободни от йерархия един спрямо друг, но задължително трябва да съответстват на императивния източник на закона.

Основните проблеми на руската система на правото

Някои адвокати казват, че руската правна система има тенденция към западната традиция. Това се потвърждава от факта, че всеки нормативен акт е на определено ниво - подчинявайки се на по-силни норми или ремонти, които са по-слаби. В същото време, както отбелязват редица експерти в руското общество, има много от Изтока - пренебрегване на предписаните правила и норми, ориентиране към традиции. В съзнанието на много руснаци нормативните актове са само "парчета хартия".

В същото време в обществото има още един полюс - така наречените "правни идеалисти", които се стремят да следват закона към писмото. В резултат на това в Русия все още няма единен публичен стандарт за разбиране на правната система.

законотворчество

Как се създават нормативни и правни актове? Законът - от кого е изписан? Създаването на нормативни актове често се нарича законотворчество и съществуват няколко основни начина за изпълнение на тази процедура. Първо, това е правната работа на държавните органи. На второ място, легитимирането на силата на правните обичаи съществува отдавна. Трето, това е законотворчеството чрез пряка демокрация (например чрез референдум). Адвокатите наричат ​​няколко основни принципа на законотворчество - планиране, целесъобразност, системна, демократична.

Правна технология като част от правната система

Нормативните актове са източници на закона, които по дефиниция не могат да бъдат съвършени, само защото обществото се променя, развива. За да бъдат действията възможно най-близки до реалностите, се използват различни видове правни техники - средства, методи и механизми за подобряване на източниците на правото. Основната задача на адвокатите, работещи в тази посока, е да правят закони възможно най-ясни за хората, грамотни, прозрачни. В законите на различни нива, които регулират една сфера, трябва да има ясна логическа връзка. Съществуват четири основни типа правни техники - законотворчество, систематизиране, счетоводство и правоприлагане. Нормативните актове на Руската федерация, според адвокатите, трябва да бъдат подобрени в рамките на всеки тип техники.

Как действат законите

В различните страни съществуват национални насоки за това как действат законите. В Русия този механизъм е описан в Конституцията (член 54). Какво казва? На първо място, фактът, че нито един закон, който да установява отговорност, нито да я утежнява, не може да има обратно действие. На второ място, никой не е отговорен за действия, които по време на комисията не са били нарушение по отношение на съществуващите норми на правото. Трето, ако след извършване на действие, попадащо в приложното поле на закона, се приемат нови, по-меки правила, тогава те се прилагат. На свой ред, неизменно общо за всички страни, принципите на функциониране на законите - съсредоточаване върху времето, пространството и специфичен кръг от индивиди (ако не става дума за обществото като цяло).